货币资金内部控制制度的主要内容有哪些?
建筑业作为结算量大、周期长的资金密集型行业,对货币资金的依赖程度很高,货币资金的健康流动也是维持工程项目建设和施工企业运营的关键。然而,建筑行业短时间内难以改变的局面,以及建筑市场低价竞标和集资现象,都对施工企业货币资金内部控制提出了更高的要求。因此,施工企业有必要加强对货币资金的监督、管理和控制,强化货币资金的内部控制。
1.货币资金内部控制存在的问题
对于施工企业来说,必须有一定的货币资金来购买材料、租赁设备、支付工资等等。但是,履约保证金和质量保证金的大量占用,项目资金拖欠导致的大量应收账款,项目点多面广导致的货币资金分散,给货币资金的管控带来了极大的困难和风险。目前,施工企业货币资金内部控制主要存在两个问题:资金短缺和违法违纪。
首先,货币资金短缺现象普遍存在。统计显示,2019年前三季度建筑企业货币资金/短期债务中位数为0.79倍,在2016年1.07倍、2017年0.99倍、2018年0.88倍的基础上持续下降。短期现金与债务比率的中位数小于65,438+0,这意味着许多企业无法用货币资金覆盖短期债务。债务短期风险将进一步削弱企业再融资能力,在行业下行压力加大的背景下,货币资金储备也将趋紧,持续影响偿付能力和支付能力。
二是货币资金违规现象时有发生。库存现金变“银”,违规支出,白条顶库现象,擅自提取银行存款现金,公款私存、截留公款,以及挪用其他货币资金、货币资金损失为“在途货币资金”;甚至可以说,在建筑行业,贪污、诈骗、挪用公款等大多数违法违规行为都与货币资金有关。
2.货币资金内部控制问题的成因。
事前控制和事中控制是施工企业货币资金内部控制的重点,也是避免资金运作效率低下和财务欺诈案件的核心。但施工企业普遍没有建立完善的内部控制制度,具体体现在事前预算管理不协调,过程中财务分工不明确两个方面。
预算管理不协调是货币资金内控不严的关键原因。货币资金预算管理是货币资金控制的一项重要工作,其效率直接关系到货币资金的效益。但施工企业预算编制和执行的整体效率较低,没有贯穿企业管理的全过程或覆盖项目管理的全周期,未能发挥其促进货币资金良性循环的关键作用。
财务分工不明确是货币资金内控不严的重要原因。如有的建筑企业将凭证和银行印章交给同一人保管,有的企业出纳和会计同时为一人,为货币资金犯罪和金融诈骗提供了温床。此外,一人多岗、岗责分离不力也是导致货币资金管理中责权利不清的制度性原因。
当然,除了事前预防和事中控制,事后监督也是必不可少的内控环节。很多施工企业缺乏内部审计监督,会进一步削弱货币资金的内部约束。
3、货币资金的内部控制。
首先,施工企业应完善内部控制制度,建立健全授权审批制度、内部审计制度和内部审计监督;明确财务分工和控制岗位的分离轮岗——涉及货币资金内部控制的不相容岗位应由不同人员担任,货币资金相关岗位实行定期轮岗制度;微观上,加强票据管理和印章管理,实行货币资金集中收付和预算管理。同时,建筑企业需要加强对员工职业道德和安全意识的教育。
其次,货币资金内部控制是一个系统工程,领导的决策需要员工层面的落实,财务部门的组织也需要业务部门的配合。施工企业有必要向全体员工宣传货币资金内部控制的重要性,普及货币资金内部控制的要点,加强企业内部各部门的协调配合,树立货币资金内部控制的常态意识和协作精神。
最后,施工企业需要在加强库存现金和银行存款控制的基础上,系统防范货币资金风险。通过识别主要风险源,关注主要风险控制点,监测主要风险指标,加强货币资金运行中的风险控制,进一步避免金融风险和操作风险的扩大。
当然,施工企业也要根据自身实际,明确货币资金内部控制的重点,相应解决存在的问题,有针对性地优化货币资金管理。
货币资金作为施工企业重要的流动资产,其内部控制是施工企业内部控制体系中的重要环节。加强货币资金内部控制,有利于预防腐败,提高企业资金周转率和利用率,保证企业正常的生产经营活动。施工企业应尽快将完善货币资金内部控制提上日程,充分发挥其建设性作用。