油气改革“破冰”谁将是最大赢家
根据改革方案，无论是从上游的勘探开采业务，还是从中间的管道运输，甚至是下游的成品油零售，都逐步推向市场，也就是说，可以和民营企业分成。
记者查阅资料发现，2014年，中石油已确定吉林油田和大港油田两个局级油田为试点，拿出两个油田35%的股权，吸引民营资本参与。根据公司法相关规定，35%的股份已经拥有“点头不算头”的表决权。在外界看来，中石油对开放上游勘探开采业务充满诚意。然而三年过去了，似乎民间资本的参与度并不高。
同样，2014年5月，中石油宣布通过产权交易所公开转让东方管道公司100%股权，之后又宣布西气东输三线中段尝试引入民资，但引入民资的结果并不理想。
至于销售板块，中石油将通过合资、合作销售业务的方式，与各方成立新的合资公司，不仅销售成品油，还将开展综合业务，拓展这一平台。但实际情况是，石油销售需要很多前置程序，所以民间资本的参与并没有想象中那么好。
不过这个意见比以前更强，更有操作性。在中国企业改革研究院执行院长李锦看来，该意见明确将上游油气勘探开采、中游管网、下游油品以市场化改革为方向。“油气勘探加快引入市场机制和市场竞争，市场销售进一步放开。管网要控制，但市场化因素要加强。体制改革突破了，混合所有制自然发展起来了。今年有望打破垄断，让更多的民营资本，包括部分外资进入油气领域，今年下半年会有明显的变化。”
《意见》的出台对民间资本来说既是机遇也是挑战。在2016中国企业竞争力年会上，洲际油气公司董事长姜亮曾对《第一财经日报》记者坦言，“油气改革我们很期待，有句话叫生逢其时。如果改革对私营企业有利，公司就能迅速发展”。
据了解，2016年，国际油价持续低迷，洲际油气大举海外收购扩张。2016年9月20日，洲际油气公布收购及定增预案。上海龙洲新科收购的核心资产为银行公司100%股权和侨投资100%股权。同时，洲际油气还收购了哈萨克斯坦共和国石油天然气运输公司LLP石油公司50%的股权。LLP石油公司拥有3000多艘运输油轮，是哈萨克斯坦最大的运输油轮出租商之一。
有业内人士表示，现在油气改革的靴子已经落地，无论是上游开采、中间输油管网还是下游零售，都愿意向民营资本开放，这意味着像洲际油气这样的民营油企将大大受益；此外，进口权放开后，拥有海外油气资源的公司将拥有直接进口自主权，无论是进入自己的炼厂，还是销往国外，其利润都将高于目前配额内进口的模式。