国家石油利益的代表——国家石油公司
国家石油公司是指由国家投资的、以实现国家战略目标为使命的石油公司。世界上有80多个国家建立了国家石油公司。目前，国家石油公司在世界石油工业中仍发挥着极其重要的作用，与国际主要石油公司一起成为世界石油勘探开发领域的主力军。国家石油公司在发展的过程中，也经历了私有化的冲击和洗礼，但也有一部分坚持到了今天，发展起来，呈现出强劲的发展势头。
自1922年阿根廷成立世界上第一家真正的国家石油公司以来，国家石油公司在国际石油市场上的重要性越来越受到各国政府的重视，成为世界石油工业的重要组成部分和主要推动力量。
20世纪初，政府对石油工业的干预意味着国家石油公司的萌芽。这一时期的重要事件包括:第一次世界大战前，英国海军与英国石油公司(BP的前身)签订了长期购油合同，英国政府随后控制了该公司51%的股份；十月革命胜利后，苏联成立了国家机构，管理高加索地区的重要油田。为了接管德国的部分石油权益，法国政府发起成立了法国石油公司；意大利政府成立了自己的国家石油公司来寻找石油资源。
阿根廷是在发展中国家建立国家石油公司的先驱。20世纪初，以“七姐妹”为首的国际大石油公司逐渐建立起全面控制整个西方世界石油勘探、生产、加工、储运、贸易和价格一体化的石油垄断体系。发展中国家不愿意长期被国际石油控制和剥夺，收回石油主权的运动也开始了。在阿根廷，分别在1907和1918钻井时发现石油。政府成立石油和矿产局开发油田，后改组为国家石油公司(YPF)，负责国内外的石油勘探和开发活动。
65438年至0938年，墨西哥政府没收了外国公司在墨西哥的石油资产，将其收归国有，并将石油业务交给了Pemex，由此产生了第一个现代石油资源国Pemex。后来，随着非洲独立运动的发展，收回石油主权和建立国家石油公司的浪潮在非洲再次兴起。墨西哥国家石油公司的成立当时在西方世界引起强烈反响，受到英美石油公司及其政府的政治威胁和经济制裁。但是，墨西哥人民和国家石油公司顶住了巨大的压力，坚持了下来。20世纪六七十年代，一系列油田相继被发现，成为世界上重要的产油国。
从二战结束到20世纪50年代，世界上诞生了一批国家石油公司。战后，美国推行马歇尔计划，让西欧国家大量使用中东的廉价石油，促进了西欧能源结构从煤炭到石油的快速转变。当时资本主义世界的大部分石油都被以美国资本为主的石油“七姐妹”所控制。为了打破外国公司对国内石油市场的垄断，保证国内能源供应，一些西欧国家相继成立了自己的国家石油公司。法国于1945年成立石油勘探局，在其本土和法国殖民地寻找石油。1966年，该局发展成为ERAP石油勘探公司，1976年，该局发展成为Elf-Aquitaine公司。1953意大利经过近三年的酝酿，在AGIP等国有企业的基础上成立了国家石油公司埃尼集团。1950年，奥地利结束了英、美、法、苏对奥地利的占领，成立了国家石油公司OMV。
20世纪70年代是世界上国家石油公司出现的高潮。石油输出国组织成员建立国家石油公司是这一国有化浪潮中最重要的事件。在这股浪潮的推动下，中东许多资源国相继将本国石油工业收归国有。其中，主要的阿拉伯资源国基本上采取逐步提高国家股份比例的方式，将外国人持有的石油资产转为国有资产。委内瑞拉等国采取先取消特许权制度，再接受外国石油资产的方式，将接手的石油资产交给新成立的国家石油公司管理和经营。一些国家，如委内瑞拉、沙特阿拉伯、科威特、伊拉克等，甚至已经完全由国家石油公司垄断国内石油行业，外国公司不得介入。这是世界石油工业的一次伟大革命。使得长期控制资源国石油资源、控制石油产量、垄断世界石油市场、通过特许权制度操纵油价的七大石油姐妹被赶出第三世界国家的上游石油产业。结果，世界上大部分的石油储备和生产都转移到了资源国的国有石油公司手中。
20世纪70年代接连发生的石油危机和高油价对石油消费国产生了巨大影响，并促进了一些发达国家石油公司的建立。日本的石油供应基本来自中东，依赖外国公司。为了保证石油供应，日本成立了国家石油公司——日本石油公司，并开始建立战略石油储备。政府还积极赞助私营企业到国外开发石油。加拿大是产油国，但其石油生产和销售掌握在美资主导的外国公司手中。为了控制国内石油市场，加拿大还成立了加拿大国家石油公司。
石油危机促进了欧洲北海和世界其他地区的石油勘探和开发。英国、挪威、丹麦等发达国家和马来西亚、菲律宾、刚果、安哥拉等国相继成立国家石油公司，保护本国石油权益。一些发展中的石油进口国，如斯里兰卡，也成立了国家石油公司，以控制本国的石油市场，降低高油价冲击下的国际风险。
(2)国家石油公司的特点和发展趋势。
国家石油公司不同于一般的国有或国有石油公司。它们不仅是国有公司，而且具有代表国家、维护国家权益、服务国家整体利益的基本特征。不同国家建立国家石油公司的背景和目的不同，一般可归纳为以下三类:
首先，发展中石油出口国的国家石油公司是在石油工业国有化的基础上建立的。他们的主要任务是代表政府接管所有外国石油公司，管理其资产，然后发展自己的石油工业，为振兴国民经济和社会发展服务。
第二，依赖石油进口的国家成立国家石油公司，是为了打破外国石油公司对本国石油供应的控制和对本国石油市场的垄断，从战略上保护本国的石油供应。
第三，油气资源国成立国家石油公司，是为了代表政府与外国石油公司打交道，受政府委托管理石油资产，收回曾经被西方石油公司廉价占有的油气资源。
国家石油公司的作用倾向于发展和服从当时政府的具体政策。例如，发展中国家的国家石油公司往往从石油工业的低技术领域，即销售部分开始其经营活动；然后延伸到技术复杂的类似领域，比如炼油；最后进入最高技术领域的勘探和生产。这已成为发展中国家国有石油公司的典型模式。
从世界范围来看，近几十年来，国家石油公司的规模和实力都得到了加强。这一时期，由于国情不同，出于提高石油生产效率、维护国家石油利益和解决自身投资不足等多种原因，国家石油公司出现了私有化和加强国家控制两种不同的发展趋势。
自20世纪80年代以来，油田私有化从欧洲兴起，并蔓延到整个油田。英国率先向私有化转型，废除了英国国家石油公司，转向私有化。私有化趋势加速并迅速扩大，不同程度地涉及到雷普索尔公司、道达尔公司、埃尔夫-阿基坦公司、新加坡石油公司、加拿大国家石油公司、秘鲁国家石油公司和意大利埃尼集团。
石油工业私有化运动有两种趋势。一种是类似英国和阿根廷的石油工业私有化，政府放弃对本国石油工业的控制，国家资本退出石油工业，国家石油公司被注销。另一种是石油资源国对国家石油公司的私有化，这反映了管理体制的改革和石油工业的开放，旨在搞活国家石油公司，吸引外国资本和技术加速国家石油工业的发展，使国家石油公司为本国经济和社会发展做出更大贡献。其石油工业改革开放的基本内容是政企分开，对国家石油公司进行股份制改革，提高其效率和效益，但政府保持对国家石油公司的控制。上游欢迎外资参与勘探开发，国家石油公司代表国家维护石油资源权益；开放下游石油市场，让外国公司参与竞争，但国家通过国家石油公司在一定程度上控制石油进口和市场价格，出售一些“包袱”资产。种种迹象表明，世界范围内的石油工业私有化仍将继续，但国家石油公司不会消亡，而是将继续发挥重要作用。
20世纪90年代以来，拉美许多重要的产油国，如委内瑞拉、巴西、阿根廷、秘鲁、厄瓜多尔等。中国逐步放松或解除了对能源行业的垄断控制，出台了一系列石油工业发展措施，积极鼓励引进外资和对外合作。苏联解体后，俄罗斯、哈萨克斯坦等独联体国家的石油工业开始对外开放，为外国石油公司、资本和技术介入开辟了新的合作空间。就连沙特这个中东产油国，自上世纪70年代石油工业国有化以来，一直不允许外国石油公司进入本国勘探开发市场，也开始出现政策松动的迹象。上述国家放松对本国石油工业的管制，开放本国石油市场，为各大国际石油公司的跨国经营提供了前所未有的广阔市场。
然而，近年来，随着世界石油价格的上涨，特别是2003年以来，发展中国家，尤其是拉美国家的石油国有化呼声日益高涨。从某种意义上说，这无疑是20世纪石油资源国维护自身石油权益斗争的延续和升级。查韦斯领导下的委内瑞拉政府不断调整石油投资政策，通过委内瑞拉国家石油公司(PDVSA)逐步实现国家对其石油产权的完全控制和石油资源的国有化。玻利维亚、阿根廷、哥伦比亚等国也积极响应，不同程度地通过国有化加强了对本国石油资源的控制。
综合分析各国石油公司的成功案例，它们大多具有以下特点:
首先，他们有本国政府的大力支持。政府在外交、政策、税收和金融方面对国有石油公司的发展给予了大力支持。同时，国家石油公司代表国家经营管理自己的油气资源，维护国家权益，上缴利税给国家。
其次，依托上游，他们逐渐建立了一体化的产业链，实力大大增强。通常情况下，石油储存和生产是国家石油公司的最大优势。世界石油储量最大的前10家石油公司都是国家石油公司。国家石油公司成立的时候，下游很弱。过去，主要的国际石油公司在发展中国家开采石油，然后将原油运往发达国家提炼和销售。20世纪70年代中期以后，虽然国际大石油公司失去了在发展中国家的大部分油气田，但它们仍然控制着世界石油市场，发展中国家的国家石油公司不得不向它们出售原油。为了改变这种状况，沙特、委内瑞拉、墨西哥、伊朗、科威特等国的国家石油公司都大力发展下游业务。他们不仅在本国大力发展炼油和销售，还进入欧美发达国家发展业务。委内瑞拉国家石油公司不仅在中国有6家炼油厂，在国外还有11合资炼油厂，在美国加州、德国、瑞典各有一家合资公司。下游业务能力甚至超过一些国际大石油公司。经过20多年的奋斗，上述五家公司的原油加工能力有了很大的提高。1998年，198在世界最大炼油企业中分别排名第八、第三、10、13和15。从65438年到0998年，石油输出国组织成员国国家石油公司炼油能力达到5.2亿吨，油品销售量达到6亿吨，彻底打破了跨国石油公司主导炼油和销售的局面。
第三，以国际化经营推动公司快速发展。一些发展中国家的石油公司打破了只在本国“摆摊”的局限，纷纷走出国门，在国际舞台上参与竞争。在上游参与全球油气资源的再分配，在下游争夺、巩固和扩大市场份额，通过国际化促进上下游一体化。在这方面，科威特国家石油公司(KPC)、委内瑞拉国家石油公司(PDVSA)、马来西亚国家石油公司(Petronas)和巴西国家石油公司(Petrobras)都很突出。例如，马来西亚国家石油公司在短短的十多年时间里，在国际业务方面取得了长足的进步。从1990到2000年，国际业务收入占公司总收入的比重从零上升到31.3%，带动了公司各项业务和整体实力的根本变化和提升，在2006年世界500强公司中排名第86位。
经过几十年的勘探开发，各国国家石油公司凭借其资源禀赋优势，多年来在石油技术、人才、管理等方面的积累和储备，以及丰富的国际合作和跨国经营经验，已经成为世界石油舞台上一支颇具影响力的“国家队”。
面向未来，各国石油公司除了发挥上游优势外，正在努力加快一体化进程和跨国经营步伐，调整和改革石油工业结构，增强活力和国际竞争力，向更高的目标迈进。