国企怎么改革？
问题二:如何全面深化和推进国企改革(1)？把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节，以建立现代企业制度为方向，切实转换企业经营机制。现代企业制度是适应市场经济要求，依法规范的企业制度。其典型形式是公司制，基本特征是产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。建立现代企业制度，实现出资人所有权和企业法人所有权分离，有利于政企分开，转换国有企业经营机制，培育多元化投资者，对国有企业进行战略性重组。
(2)分类指导，从搞好整个国有经济入手，“抓大放小”，对国有企业进行战略性重组。“抓大”，就是抓住一些关系国民经济命脉、反映国家经济实力的大型企业和企业集团，按照市场经济的要求，采取有效的政策措施扶优扶强，提高质量和竞争力；“放开小企业”就是通过改组、联合、兼并、租赁、承包经营、股份合作制、出售等方式放开国有小企业，让国有小企业灵活适应市场。
(3)按照“三个有利于”的标准，探索和发展多种公有制实现形式。在社会主义市场经济条件下，公有制实现形式可以而且应该多样化，一切反映社会化生产规律的经营形式都可以大胆采用。
(4)把改革、改组、改造和加强管理结合起来。在国有企业改革过程中，要积极推进国有资产的流动和重组，使资源得到合理利用；把改革与技术改造结合起来，加快国有企业技术进步，鼓励和引导社会资金投入企业技术改造，形成市场化的新产品开发和技术创新机制；切实加强企业内部管理，努力探索符合市场规律和我国国情的企业领导体制和组织管理体制，建立决策、执行和监督体系，形成有效的监督制约机制。
(5)鼓励兼并，规范破产，分流下岗，减员增效，实施再就业工程。为加快国有企业的重组和调整，应鼓励优势企业兼并困难企业；长期亏损、扭亏无望的企业要破产；富余人员分流也是提高企业经济效益的重要途径，但会给部分员工带来暂时的困难。党和* * *要采取积极措施，关心和安排好下岗职工的生活，拓宽就业渠道，推进再就业工程。
(6)推进以建立社会保障体系为重点的配套改革。建立社会保障制度，实行社会统筹与个人账户相结合的养老和医疗保险制度，完善社会保险和社会救济制度，提供最基本的社会保障；建立有效的国有资产管理、监督和运营机制，确保国有资产保值增值，防止国有资产流失；建立城镇住房公积金，加快住房制度改革，为深化国有企业改革和调整经济结构创造良好的外部环境。
问题三:国企如何改革？第一，深化国有企业改革必须面对* * *体制和产权问题
1.彻底改革干部任免制度和用人制度。首先，要真正取消企业的行政级别和企业管理者的干部待遇，培育企业家市场，完善企业管理者的绩效评价体系，促进管理人才的合理流动；其次，要在* * *部门内部实行公务员竞聘上岗，建立公务员绩效考核制度，提高公务员素质；第三，积极探索适应市场经济要求的选人用人新机制，把组织考核推荐、引入竞争机制和面向社会公开招聘结合起来。
2.产权制度改革仍然是国企改革的核心问题。现代企业制度的建立必须以明晰的产权为基础，否则任何其他改革措施都是无效的或收效甚微的。一个成熟完善的产权制度应包括三个方面:一是产权清晰，即明确财产所有权主体及其与法人主体的责权利；二是产权流动，即产权可以交易；第三，企业内部产权结构合理，即企业内部产权主体多元化。当前，产权制度改革应重点抓好以下几项工作:
(1)积极推进股份制的完善和健全。首先，要正确认识国有经济在国民经济中的主导作用，彻底改变我国这种股份制企业股份绝对控股的认识，推进企业产权结构多元化。其次，要建立完善的公司治理结构，让所有者有他们的“位置”。公司治理结构是公司制度的核心，其基础是所有权和经营权的分离。关键是所有者有他的“地位”，即在公司治理结构中能够明确代表所有者行使他的剩余控制权和剩余索取权的机构。
(2)采取有效措施促进产权合理流动。盘活存量资产，促进国有企业资产优化配置，已被列入我国当前经济工作的重点。要解决的问题之一是完善法律法规，规范产权交易机构的运作。针对产权交易中多政府、直接干预、场外交易的现状，首先应尽快完善产权转让法律法规，促进公有产权合法、规范、有序流动；其次，要加强产权变动监管和产权登记检查；第三，完善产权交易机构的职能，强化产权交易机构的中介作用，积极促进产权自由交易和国家政策目标的实现。第二，结合国有资本的战略性调整，充分发挥* * * *的宏观调控功能，运用行政和经济手段，制定相应的政策，调整国有资产的投资方向和结构，有计划、有步骤地实现调整目标。三是扩大和完善资本市场。一是逐年有步骤地推进股票市场的扩容，为符合条件的企业创造直接上市融资的机会，同时督促企业按照资本机制的内在要求进行资本运作；二是要进一步探索国有股流动的途径和方法，尽快消除国有股、法人股和市场流通股之间的障碍，增强国有股的流动性，实现同股同利，规范国有股运作，切实保护国有资产所有者权益。
第二，深化国有企业改革必须面对经济利益问题
企业作为社会经济中的一个细胞，必须关注和寻求自身的经济利益。从社会经济发展的角度来看，这是经济发展的动力和源泉。在计划经济时期，我国国有企业及其职工的经济利益长期被忽视，“大锅饭”和平均主义的盛行严重挫伤了企业和职工的积极性。这个问题应该在国企改革中解决。但必须看到，忽视国企经济利益只是国企长期低效的原因之一，把解决国企经济利益作为改革主线的做法很值得商榷。我们必须注意到，国有企业作为一种特殊的企业形式，在追求经济利益时必须遵循一定的原则。这些原则可以概括为:第一，国有企业的所有权属于全社会而不是企业本身。这就决定了国企获得经济利益的接受者应该是全社会，而不是国企本身。第二，国有企业承担着确保社会经济稳定和引导社会经济发展的责任。因此，国有企业管理的目标具有经济效益和社会效益的一致性，而不是对自身经济效益的单一需求。第三，对国家.....> & gt
问题四:如何正确看待国企改革？一段时间以来，一提到国企改革，有些人就颇有微词，甚至怨声载道:企业改革造成了国有资产流失，加剧了贫富分化，损害了职工利益，造成了各种社会矛盾，少数人甚至对企业改革失去了信心。的确，在国民经济中起主导作用的国有经济的改革必然会引起公众的关注。
不可否认，改革必然会触及一部分人的利益，但我们应该辩证地看待改革。改革是新生事物，没有成功的经验可供我们借鉴。所以，当我们“摸着石头过河”的时候，必然会有几块石头伤到我们的脚，但是我们不能因为摸了脚就不动了。问题和矛盾是改革过程中客观存在的。前面过河的摸着脚，可以为后面过河的人提供经验和教训。摸着脚的人对改革提出一些建议，但会对改革起到积极的推动作用。我们大多数人在顺利过河的时候，不应该片面夸大摸脚的问题，而应该看到过河的成果。纵观国企改革的经验，我们不应该迷茫，而应该坚定改革的信心和决心。
改革开放初期的国企叫国企，其实并不是真正的企业，只是一个生产单位。面对市场竞争，90年代后期，“亏损”成为困扰国企的最大问题。从65438年到0998年，国企亏损达到三分之二，全国国企一年利润总额只有2137亿元。当时国企的中心任务是改革和脱困。目前，仅国务院国资委管理的100多家中央企业，月利润就达到数百亿甚至近千亿。2011，38家央企进入世界500强。
改革为国有企业的发展提供了强大的动力。从“脱困”到“发展”，国企的进步有目共睹。国企利润增长、实力增强的背后，是国企改革的不断深化。近年来，国有企业改革全面推进，国有经济逐步退出一般竞争领域并向基础性、公益性和支柱性行业集中，向优势行业和大集团、大企业集中。国有企业数量大幅减少，绝大多数一般竞争性领域的国有中小企业进行了重组，退出了国有经济行列。国有经济在整个国民经济中的比重逐年下降，但国有企业的管理体制和经营机制发生了深刻变化，效益逐年提高。利润总额从2002年的2636亿元增加到2000年的114989亿元。技术创新能力显著增强，取得了一批具有自主知识产权和国际先进水平的创新成果。国有经济的发展不仅显著增强了中国的经济实力和国际竞争力，而且充分发挥了其主导作用和影响力。国际金融危机爆发后，中国之所以能够从容应对，率先实现经济复苏，一个重要原因就是拥有强大的国有经济，使宏观调控能够更好地把握和指挥全局。
改革的根本目的是解放和发展生产力。国有企业的改革和发展是一个不断探索、实践和深化的过程。必须用发展的眼光正确看待改革中的各种矛盾，用创新的方法解决改革中的各种问题，深化国有企业改革，为国有企业持续发展提供不竭动力。
问题五:中国如何进行国企改革？我个人认为中国的国企改革一定不同于西方或者前苏联。国有企业是全民所有的企业。我觉得可以成立一家银行，叫国家控股银行。国有企业70%的股份应该由全民所有的银行持有。20%由* * * *持有。10%股份由公司管理层持有。管理层股份在管理层人员任职期间自动持有，不得转让。卸任后，由下一任领导担任。国家控股银行有一个由各界代表组成的国家控股委员会，代表全民利益。国企领导不再由* * *任免。而是公开招聘。国有企业领导人员由国家控股委员会和* * *监管。来自全民控股银行的利润用于公益事业，如补贴电价、水价、医疗等。最后，我想强调一点，全民控股的银行不能上市，也就是不能由任何人或者国家机构控股。国家控股银行的主要任务是持有国有企业的股份。
问题6:用经济生活的知识解释为什么要进行国企改革。国企怎么改革？深化国有企业改革，有利于增强国有企业活力，采用现代企业制度，应对经济全球化竞争与合作。
有利于提高我国生产资料的所有制，有利于资源的合理配置，有利于多种所有制经济同步发展，有利于生产力的发展，有利于国民经济的健康发展。
国有企业改革要提高生产资料所有制和发挥其优势，坚持三个有利于的原则。有利于发展生产力，提高人民生活水平，提高综合国力。
国有企业改革要有利于巩固国有企业在国民经济中的主导作用和支柱地位。
国有企业改革要有利于国有企业更加成功的运营，有利于自主创新和竞争力的提升。
国有企业改革要帮助国有企业走出去，增强国际竞争力，提高对外开放水平，培育国际竞争新优势。
问题7:如何理解国企改革？国企改革是一个“摸着石头过河”的“试错”过程
国有企业改革主要集中在调整战略布局、深化股份制改革、完善法人治理结构、完善国有资产管理体制和国有企业领导方式等方面。
问题八:如何看待国企改革？我国国有企业和产权制度改革，是迫于财政断粮和银行贷款断供的双重压力。国企改革一直在争论中不断推进。如何看待国企改革，不同的人有不同的看法。但国企改革的实践是最好的答案。目前关于国企改革有三种理论:一种是悲观主义，对国企改革失去信心，对国有经济的作用持否定态度；二是速胜论，认为国企改革的主要问题已经解决；第三，坚持论、悲观论、速胜论不符合客观事实，国企改革是长期战略目标。历史是最好的医生。有人认为中国国有企业改革是在新自由主义思想和理论的指导下推进的。我不这么认为。历史上，我国国有企业和产权制度改革是在财政断粮和银行断贷的双重压力下被迫进行的。为什么国企改革首先从地方突破？地方政府直接面对来自各方面的压力，直接面对工厂冒烟、员工就业、财政征税、社会稳定四大问题。面对这些压力，他们别无选择，只能推动改革。从全国情况看，央企改革滞后于地方企业改革，大企业改革滞后于中小企业改革，经济状况好的企业滞后于困难企业改革。国企改革20多年能试的方法都试了，国企管理者拥有世界上最大的决策权。但决策者不承担决策失误的责任，因为国企改革是在没有出资人的情况下推进的。国企改革需要解决两个基本问题，一是国企管理模式的市场化，二是国企制度的市场化。经过20多年的改革，前一个问题已经基本解决，人、财、物的产供销基本实现了市场化配置。第二个问题正在解决。2004年关于国企改革的争论，反映了对国企改革的不同认识，总体上是积极的。各方面都在关注改革重组中的矛盾和问题，可以使我们的法律法规更加完善和规范。目前，根据抽样调查，改制后的国有企业70%以上实现了盈利。从1998到2003年，国有企业数量减少到13.8万，职工人数从7500万减少到4300万，年利润从213亿增加到4000多亿。改革大潮下，泥沙俱下，这是一个探索和博弈的过程。从历史的角度来看，如果我们不积极推动国有中小企业的重组，地方经济和整个中国经济就不会有今天的局面，就会失去历史机遇。现在已经完成改制的企业，改制前求生存，改制后求发展。他们现在正在进一步考虑和推动二次重组。问题发生在改革的过程中，只能通过改革来改善。从现实来看，国企改革已经进入体制改革阶段，由浅入深。要真正看到当前形势下国企改革存在的问题:一是国有资产管理体制改革。党的十六大解决了出资人组织到位的问题，但没有解决出资人职能到位的问题。二是国有经济布局结构的调整。十五大提出，国有经济要有进有退，有所为有所不为。但是如何体现，如何实施呢？是一个未解决的问题。三是国有职工劳动关系的调整。国企职工对国企的制度依赖是国企改革最难解决的问题。除上述问题外，还有国有大中型企业主辅分离、企业办社会分离、企业退休人员社会化管理、国有企业债务重组/不良资产处置、国有企业兼并重组与产业整合、国有企业治理结构、集体企业改制等问题。(周/文)
问题9:如何理解和全面深化国企改革？国有企业综合改革进入了分清轻重缓急的新阶段。
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记者2014 12 17获悉，中央企业和地方SASAC负责人年会有望于近期召开。会议将总结2014年工作，部署2015年改革要点。知情人士表示，在分类改革和界定央企功能方面，央企将分为一般业务、特殊业务和公益类。商业央企要依托资本市场发展混合所有制经济，成为市场经济中规范的公众公司。
中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示，中央企业和地方SASAC负责人会议将对中央经济工作会议提出的要求进行总体部署和具体落实。明年国企改革将围绕规范经营决策、保值增值、参与公平竞争、提高效率、增强活力、履行社会责任六个方面深化。分类改革的明确可以有效推动国企改革的进程。目前，国企改革的蓝图逐渐清晰。今年是国企改革的“开场戏”，明年将逐步进入“正剧”。
随着国企改革的加快，国企改革进入了分清主次、上下结合、全面深化的新阶段，发展的蓝图和实现路径逐渐清晰。在顶层设计中，指导思想、原则和措施基本形成了* * *知识。分类改革方面，知情人士透露，三个月前出了一个文件，对不同央企的功能进行界定。经过多次讨论和协调，目前已形成基本认识。未来央企将分为一般业务、特殊业务和公益业务。一般业务类也叫“业务类”，即竞争性企业；特殊商业类又称“商业二类”，包括石油、电力、军工等关系国家安全和经济命脉的企业；公益是保障民生、提供公共服务的企业。
问题10:为什么国企改革“没有什么是对的”；
调查和分析:
1.集团过去的成绩主要靠的是石化行业相对封闭、垄断、受政策保护的旧体制环境。虽然企业也在努力应对外部环境，但公司长期存在的行业单一、抗风险能力差等弱点并未得到根本改变；随着中国加入WTO，该企业面临的外部环境将发生巨大变化，并开始对企业的发展产生影响，本土石化企业的生存空间将进一步受到影响。
2.作为典型的生产型国企，很多不适合市场化运作的功能缺陷和制度缺陷还没有完善。属于典型的橄榄型企业，决策、开发、研究、创新能力较弱，主营业务生产管理能力较强，运营、营销、公关能力较弱。
3.国有企业原有的经营理念、经营习惯和企业文化已经不能满足企业做出巨大成绩的需要。同时，集团企业的进一步发展缺乏必要的组织支持、技术支持、制度支持和人才支持，企业长远发展动力不足。
解决方案:
显然，集团下一步的发展目标应该是以市场为导向，以产业调整升级为抓手，全面实现从生产型企业到独立企业的战略转型和相应的职能转变。
首先，我们整合本企业的优势、劣势、机遇和挑战，运用战略分析的工具，提出本企业未来发展的总体战略思路和发展规划。经过几轮的论证和宣传，以“油头收尾”的产业发展战略和“引进战略投资者”的资本运作战略为核心的新发展战略开始在企业实施。
其次，针对企业组织功能的缺陷，从治理机构和管理机构的调整上重新设计和规划了企业组织脉络，实行了以董事会为首的治理机构和以总经理为首的管理机构的分离。同时，为了适应企业转型的需要，我们新成立了营销和投资管理部门。在重新建立组织后，还设计了其管理和运作的流程。
在有效推进组织结构调整的基础上，我们还改革了企业的人力资源管理，帮助企业按照新的组织结构设置人员和岗位，以科学实用的方法进行岗位评价和薪酬制度改革以及以此为基础的绩效评价改革，开展管理人员的竞争，制定管理激励制度，激发了全体干部职工的积极性。此外，针对机构改革后对管理者素质的新要求，我们还制定了定制化的培训计划，选派一批管理者赴上海进行为期四个月的强化培训，提升了管理者的管理能力和意识。
我们在组织结构和人力资源改革方面取得了初步成果，并充分发挥了来自企业内部的发展势头。同时，我们积极协助企业实施产业发展战略和资本运营战略，试图通过引进外部资源和力量，实现企业的质变和能级提升。
案例启示:
通过两年多的紧密合作，我们见证并亲身参与了一个传统国企的战略转型，体会到了种种艰辛和不易，也看到了成功之路的希望。一个习惯于生活在相对垄断、封闭、受政策保护的商业环境中的企业，面对外部环境的重大变化，如何实现企业的转型和可持续发展是一个* * *课题，如石化企业、电信、电力、医疗服务等公共* * *服务行业。高层领导敢于面对变化，在很大程度上是企业成功的关键；借助第三方的智慧和力量推动企业转型，是大多数国企突破复杂的内部利益格局，寻求理性思考的捷径。