特朗普政府在推行美国优先政策时会充分发挥哪些外交作用？

3月22日，美国特朗普政府上台两个月，外交特色开始显现。为了实现竞选时“美国优先”的承诺，特朗普政府在贸易和移民方面表现出了前所未有的决心；在对待老盟友欧洲和日本时，特朗普政府“软硬兼施”，在合作的同时小摩擦不断。在选战中喊出“美国第一”口号的特朗普政府，首先在最容易让支持者感受到结果的外贸政策上采取强硬路线。65438+10月20日，特朗普政府上台后，根据竞选承诺宣布退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。此外，与墨西哥和加拿大签署的北美自由贸易协定(NAFTA)也将开始重新谈判。对于支持美国推动自由贸易的世界贸易组织(WTO)，特朗普政府表示可能不会遵守其争端解决程序。3月18日，由日美欧和新兴市场国家参加的G20财长和央行行长会议在德国闭幕。直到最后，美国仍然坚持贸易政策，呼吁删除联合声明中作为G20知识基本表达的“反保护主义”，加入暗含贸易不平衡的“自由公平贸易”。按照美国的说法，“反对保护主义”的表述从联合声明中消失了。在移民方面，特朗普政府也兑现了竞选承诺。在3200公里长的美墨边境上断断续续修建了高墙和其他安全设施，但特朗普政府仍希望通过修建新墙，将整个边境变成钢筋混凝土的“长城”，以阻止非法移民和毒贩。当地时间3月19日，美国国土安全部公布了修墙招标计划。新墙不仅高不可攀，而且深入地下，成为阻止拉美“偷渡者”无法逾越的“长城”。然而，人们特别关心的是，谁来支付建造一堵墙的巨额费用。特朗普一再强调，修建边界墙的费用由墨西哥承担。虽然特朗普仍然坚持这种说法，但他可能不会直接要求墨西哥政府买单，因为墨西哥方面已经拒绝了这种可能性。另一方面，在连续两版“禁穆令”受阻后，特朗普政府誓言将对法院的禁令提起上诉，并决心提高移民进入美国的门槛。对于盟友日本来说，早在特朗普上任时，美国国防部长马蒂斯就代表美国重新审视了对日本的安全承诺。最近，美国国务卿蒂尔森访日，再次确认强化同盟关系，这让安倍在与蒂尔森会谈后满意地表示，他觉得“日美同盟进入了一个新阶段”。但日美在经济领域的关系显然没有政治领域那么融洽。日本杏林大学名誉教授中尾拓博(Takubo Zhongwei)在日本媒体上发表了题为《对日美关系持乐观态度为时尚早》的文章。文章称，特朗普上台后，随着安倍成功访美，以及两国在安全协定和经济合作上的理解，日美外交关系取得了罕见的成果。但特朗普倡导“美国优先”，让人怀疑其很可能奉行“保护主义”，日美会面临同样的威胁吗？日本需要谨慎。正如Takubo的中尾所担心的那样，美国贸易代表办公室(USTR)提名人莱特希泽明确表示，在日美农业领域的贸易谈判中，“日本将是第一个目标”。制定贸易政策的国家贸易委员会(NTC)主席纳瓦罗双手握拳表示，“将减少日本棘手的非关税壁垒。”日本联合通讯社称，贸易领域的“鹰派”在特朗普政府中的影响力增加，对日本发起攻势以增加出口。日本商界人士表示“迟早会面临艰难的谈判。”与2月与安倍微笑握手的19秒形成鲜明对比。3月17日，德国总理安格拉·默克尔访问白宫时，川普面无表情，没有回应。不仅如此，他还批评德国欠北约很多钱。“美国向德国提供了强大且非常昂贵的国防援助，德国必须付出更多。”虽然白宫出面澄清特朗普“当时没看到”，并不是说他没握手，但有舆论认为这多少反映了特朗普对欧洲的态度——特朗普一直猛烈抨击欧洲的难民政策，批评北约，这迫使欧盟多国领导人回应:欧洲事务“不需要外人提供建议”。对此，欧盟委员会主席容克认为，美欧之间的互动“进入了隔阂阶段”，欧盟与美国的关系降至历史低点。他还警告说，美国和欧盟之间存在贸易战的潜在风险，欧洲“必须认真对待特朗普政府的保护主义言论，并做好准备”。正如德国媒体对此次握手的评论，默克尔作为西方自由世界最后的代言人，成为了主张“美国优先”的特朗普的对立面。特朗普政府与欧洲的碰撞，是欧洲“美国优先”与“政治正确”的碰撞，不欢而散。