枣庄市薛城区2009年政府工作回顾2010政府工作报告
(一)大力实施工业振兴计划，工业经济实力明显增强。把工业作为振兴经济的突破口和拉动增长的主引擎，同时采取“靠、引、育、扩、放”五项措施，产业集聚和企业集团化迈出坚实步伐，是近年来项目规模最大、质量最好、工业经济大扩张、效益大提升的一年。
支柱产业快速发展。煤炭工业规模扩大，安阳煤矿完成技术改造，转入试生产；光宇煤矿通过验收，达到设计产能；贵州新桥煤矿新扩建井田面积1平方公里，新增储量10万吨；区域内其他5座煤矿技术改造顺利实施，区域内新增煤炭产能654.38+0.75万吨，总产能300万吨。煤化工产业链拉长，埃辛公司褐煤气化技术达到国际领先水平，4万吨乙二醇项目获得省级核准，65438+万吨二甲醚项目正式投产，25万吨煤焦油深加工项目即将完成设备安装。远期投资超100亿元的一期6543.8+02亿元煤制气项目已全面开工，全区新发展煤化工企业6家。造纸工业稳步升级，童渊造纸生产经营恢复到历史最好水平。5号机安装顺利，其他4家造纸企业技改扩建全面推进。全区造纸能力达到65万吨。随着机械制造业的快速扩张，同济机电股份有限公司退城入园，总部迁至薛城，新工厂正在建设中。同时，培育了投资超亿元的童生机械等6家机械制造企业和投资超2000万元的17家，引进了高盛、郑锦等电动车项目，全区累计规模以上机械制造企业43家。食品行业逐步壮大，青岛啤酒(薛城)公司扭亏为盈，生产啤酒105.55万千升，利税达到历史最好水平。海润鞣花酸提取、蔬菜加工等投资2000万元的食品加工项目10个，规模以上食品加工企业发展到17家。玻璃工业稳步发展。联兴玻璃二期达产，宏伟玻璃二期完成技改。全区玻璃液产能达到65万吨。全年新增规模以上工业企业27家，合计1，91，全额纳税超百万元企业50家，其中超千万元企业8家，产业支撑能力进一步增强。
中小企业全面发展。大力实施“中小企业成长计划”和“全民创业工程”，30家中小企业和100个个体工商户成效显著。全区私营经济单位发展到8556个，从业人员132万人，注册资本138亿元，纳税4亿元，分别增长65.438+08%和65.438%。
公园的功能逐渐增强。以鲁南经济带、枣学为依托，打造产业集聚载体，“一区四园”格局初步形成。薛城经济开发区区域环评获省级批复，完成置换项目9个。精细化工园区给排水、道路完成，110千伏输变电开工建设；邹坞煤化工园区具备项目落地条件；陶庄煤化工园区规划完成；浙江工业园张凡片区完成起步区1.600亩土地的规划调整，基础设施建设全面展开，承载能力进一步提升。
(二)坚持城市建设与服务业培育并重，在城市驻地建设上迈出新步伐。围绕聚集人气、提升商机、打造名副其实的城市居民，以城市建设为载体，推动服务业升级，促进城市建设与服务业发展良性互动。
城市建设取得重大突破。围绕建设新老城区和美丽新区，全年实施城建项目14个，总投资43100万元，是近年来我区资金投入最多、建设任务最重、拆迁面积最大、城市变化最明显的一年。新区的框架已经全面打开。泰山南路、中和路、矿山建设路已建成通车，钱江路正在建设中。城中村拆迁47万平方米，建设安置小区3个24.5万平方米，开发珠江花园、阳光丽舍等住宅小区4个654.38+0.8万平方米。旧城改造成效显著。投资654.38+0.8亿元，改造老旧小区2个，整治背街小巷7条，铺设供水主管道8公里，疏通主溢洪道3公里，修复路面5万平方米，建设郭雪大厦、金海大厦、新苑小区等房地产项目6万平方米。城市景观建设扎实推进。对泰山路、临山路进行综合整治，进行城市绿化，推动沿街单位拆墙透绿。投资6700万元，建设街头绿地8处，种植苗木350万株，新增绿化面积25万平方米。城市绿化率从20.4%提高到35.2%。盘龙河湿地公园开工建设，西中湖开挖，小庄河两岸景观带高标准规划建设，加快建设“城内一山美、五河绕城”山水园林城市步伐。城市管理水平不断提高。创新管理方式，完善管理机制，成立临城、常庄执法分局，严控拆建，以“脏、乱、差”为重点。在全市率先开展城乡环境综合整治月度考核活动，对交通主干道两侧建筑进行统一规划设计和综合改造，城乡面貌明显改善，在全市城市环境综合整治月度考核活动总评中取得第一名的优异成绩。
服务业发展势头强劲。以城市为载体，大力发展商贸物流和文化旅游，人流、物流、商机不断集聚，发展活力显著增强。鲁南铁水联运物流园区规划进一步完善，货场物流区建设已经启动，疏港路改造正在实施，枣庄港主港区已经建成，基本具备通航条件。张凡经济集团汽配物流市场开发8家汽车4S店。商业和餐饮业日益繁荣。八大商业名店落户薛城，永丰粮食储备库投入运营，郭雪文化街、龙潭美食街、薛城宾馆改扩建工程全面完工。文化旅游“四大板块”逐步形成:盘龙河湿地公园获评省级湿地公园，完成滨河道路13公里，万亩湿地景观初步形成；民国影视文化城成功创建3A级旅游景区，二期扩建工程基本完成；关氏柳园西门与万亩柳园融为一体，盐湖生态园配套项目加快推进；积极策划运营“敬神保平安”旅游品牌，开工建设中华车族园、阳宇体育公园，承办了中央电视台直播的全国越野锦标赛、全国超级卡车大赛，大大提高了薛城的知名度。积极开展枣庄“二日游”，接待天津游客1.4万人次，超额完成市政府下达的任务指标。
(三)扎实推进“三农”工作，农业和农村经济稳步发展。坚持巩固农业、强化基础的地位，加强政策推动和投资带动，新农村建设扎实推进。
农业基础更加稳固。全年投资5.7亿元，加固水库9座，治理河道13.5公里，新建农村公路35.1公里，建设生态公益林5万亩，启动集中连片农村住房建设试点22个，新建农村沼气池3600个，农村达到95%，农村达到72%，改造中低产田8万亩。
农民增收渠道不断拓宽。全面落实惠农政策，发放粮食直补、良种补贴、农资综合直补、农机具购置补贴3557万元，发放家电、汽车、摩托车下乡补贴和能繁母猪补贴941万元。扎实推进农村土地规模经营，开展土地使用权产权制度改革试点，建设8个流转服务中心，新增流转土地4250亩。实施一三产业协同发展，确定3个“农家乐”试点，石榴山庄“农家乐”正在加紧建设；实施“阳光培训”工程，培训新型农民5000多人，转移农村劳动力3000多人，农民劳动收入大幅增加。
特色基地规模不断扩大。粮食总产量达到21.37万吨，经济作物种植面积达到20万亩，发展有机食品基地3000亩，新增优质瓜菜1.5万亩，新增水果基地3200亩，新建或改建自然猪场57个，生猪出栏241万头，李杰木业、李杰木业
(四)创新方式突破瓶颈，招商引资和重点项目建设取得显著成效。坚持创新思维和手段，在迎接挑战中抓住机遇，在开拓创新中破解难题，突破瓶颈，保障要素供给，快速推进项目建设。
项目储备更加充足。抓住国家“保增长、扩内需、调结构”的有利时机，突出市级以上项目包装项目，深化前期工作，积极争取。全年设立省级包装项目8个、市级包装项目32个，2个项目列入省扩大内需急需建设项目名单，5个项目列入市重点项目，为项目用地和融资创造了有利条件。
项目建设大力推进。坚持把项目建设作为全年经济工作的中心任务和总抓手，实行区级领导分线作战，突出项目建设动态考核、政府监管与效能监察联动、工商四税考核一票否决，严格旬调度、月汇报、季观察。全年引进投资2000万元以上项目90个，其中十届全国人大二次会议确定的“30个项目”和全区50个重点调度项目中，亿元以上项目6个。积极配合京沪高铁、枣林铁路、枣林高速、枣庄港等国家和省重点项目，完成71村庄拆迁和地面附着物清理，为项目创造了良好的施工环境。
要素供给强劲。多渠道保障项目建设用地。通过盘活存量土地，清理违约项目腾出的土地，挂钩试点土地置换，争取省级点供指标，统筹用地，全年储备建设用地3600亩，储备土地1.537亩，为历年之最。多种形式运作项目建设资金。大力推进定点招商、产业链招商、产业集群招商，加强财政、金融、企业融资平台建设，依托金阳公司运营国有资产，成立全市首家中小企业金融服务中心，率先开展企业钢结构资产抵押贷款业务。担保机构发展到654.38+00家，固定资产投资达到28.28亿元，扩大内需调节资金达到6543.8+03亿元，协调金融机构达到76.6家。多措并举节能减排。严把项目审核关，提高准入门槛，大力推进产业结构调整，实施海华煤业退城进园，淘汰落后产能，控制污染点源，推进清洁生产，为项目建设腾出更多能耗空间和环境容量。
(五)关注和改善民生，和谐社会建设取得新成效。坚持以人为本，统筹城乡，推进公共服务均等化和社会保障综合化，人民群众将享受到更多发展成果。
社会事业协调发展。完成科研成果56项，申报专利技术362项，荣获“全国科技富民强县专项行动试验区”称号。新建、改建6所学校，面积1.3万平方米，搬迁区职业中专、技校、区委党校，投入校舍维修改造、“21工程”、义务教育经费3838万元，连续7年位居全市第一。加大人口计生工作力度，强化信息核查，开展百日整治，实施动态评估，综合治理性别比，进一步夯实基层基础。举办第二届中国习钟文化研讨会，新建3个镇街文化站、33个农家书屋、26个农民体育健身公园，实现了全运会零奖牌的突破，荣获“全国实施农民体育健身工程先进区”称号。加强精神文明建设，广泛开展社会公德和市民意识的宣传教育活动，进一步提高公民道德素质和文明程度。
生态区建设成效显著。拆除低品位电炉、焦炉、锅炉5台，立窑水泥生产线6条，关停高能耗、高污染、“五小”企业30家，空气质量优良天数达到306天。加强污水防治，实施大小河流截污分流和小清河生态综合治理，实现了全区污水处理厂正常运行，稳定达到出境水质标准，彻底扭转了被动局面，为我省在全国淮河流域水污染防治考核中“三连冠”作出了重要贡献。围绕创建省级园林城市，开展城乡绿化，新创建5个省级绿化示范村。全区森林覆盖率达到33%，城乡生态环境不断优化。
民生保障水平稳步提高。深入实施“零淘汰工程”，认真解决了历史遗留的破产企业职工和高校毕业生就业问题，新增就业9501人，招聘机构60个，高校毕业生入伍65人，劳务输出5930人，再就业2861人，有效缓解了就业压力。投资9360万元，开工建设区人民医院外科病房楼，新建改造66个镇、村、社区卫生服务机构。城镇居民基本医疗保险参保率达到83%，新型农村合作医疗筹资标准提高到100元，参保率达到96%，惠及22.5万人，防控手足口病和甲型流感H1N1。启动新型农村社会养老保险试点，城乡居民最低生活保障标准分别提高到190元和1万元；农村五保供养对象分散供养和集中供养标准分别提高到1.400元和2200元；下岗职工失业保险金提高到373元，全年发放失业救济金、最低生活保障金和救济金1946。
“平安薛城”建设扎实推进。以“法治雪城建设年”为主线，贯穿平安创建全过程，普法依法治区进程加快。高度重视信访工作，设立社会保障专项资金，继续实行领导包案、下访、公开接待制度，解决了大量信访问题，积累了大量案件，被评为“全市国庆、全运会期间维稳工作先进单位”。认真落实安全生产责任制，理顺乡镇煤矿管理体制，开展“安全生产责任落实年”四大战役，狠抓隐患排查治理，加强煤矿“双基”建设，严厉打击非法开采煤炭资源行为，安全生产形势持续稳定。深入开展“严打”整治，加强社会治安综合治理，破获各类案件1954起，人民群众安全感持续增强。
(六)加快行政创新，政府自身建设得到加强。行政创新把创新作为保持政府工作永葆活力的有效手段，促进了政府工作的速度和效率。继续坚持政府常务会议定期学习和周五集中学习制度，政府官员的专业水平和工作能力将进一步提高。大力推进政务公开，编制政府大事记，编制发放《政务动态》，开展政府部门活动网上测评，公开区长电子邮箱，全年办理和答复群众来电来信511件，办理网上审批事项126件，办结率和群众满意率达到126。建立健全重大事项和重点工作进展信息报告制度，坚持重大决策论证、重点项目联审、民生问题听证，主动接受区人大的法律监督和区CPPCC的民主监督，办理代表建议52件、委员提案122件，召开听证会3次，进一步提高了政府决策的科学化、民主化水平。深入开展思想纪律作风整顿，加强执行力和执行力建设，实行经济工作动态考核和职能部门业务科室民主评议，倡导“马上就办”，强化效能监察，政府工作进一步提速。制定了规范政府投资项目招投标监管的意见，建立了政府采购、审计、招投标中介机构信息库，成立了政府投资项目审计办公室，加强了政府投资审计，深入开展整改治理，对建筑市场秩序、招投标市场交易、单位小金库、非税收入等进行了集中整治，廉政建设取得新成效。价格、气象、残联、档案、老龄、外事、侨务、应急管理、防震、民族宗教、技术监督、工农关系、妇女儿童、民兵预备役等工作取得新成绩。
各位代表，2009年，面对严峻多变的经济形势和日益激烈的竞争，全区人民智慧勇敢、团结拼搏，在应对挑战中逆势而上，在攻坚中加快发展，圆满实现了既定目标，取得了好于预期的成绩，各项事业在原有基础上迈出了更加坚实的步伐。全区之所以继续保持蓬勃向上、和谐发展的良好局面，主要得益于区委的科学决策和坚强领导，区人大和区CPPCC的全力支持和有效监督，各级各部门和广大干部群众的共同努力。重大项目之所以取得突破，发展活力不断增强，城乡面貌明显改观，主要是因为我们抓住了影响发展的主要矛盾和矛盾，突出了工业经济、城市建设和服务业三大重点，推进了一批事关全局、事关长远的战略性工程和基础性工程，牢牢把握了工作主动权，为加快发展奠定了坚实基础。全区大局之所以和谐稳定，人民群众满意度显著提高，主要得益于我们一贯坚持以人为本，积极化解社会矛盾，认真解决历史遗留问题。在困难时期，我们保持了民生投入不减，人民生活水平没有因为金融危机的影响而降低，人民利益没有因为发展力度的加大而受损。政府工作赢得了人民的认可，凝聚了强大的发展合力。政府工作高效运转、扎实推进，主要得益于我们坚持不懈地加强自身建设、创新行政管理机制，政府系统的行政执行力和执行力实现了新的提升。成绩是全区齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区政府，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员，向广大干部群众，向驻薛单位、驻薛部队和武警官兵，向关心和支持薛城发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩、总结经验的同时，我们更加清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难，工作中还存在一些亟待解决的问题，主要是:工业基础仍然薄弱，缺乏企业集团和骨干企业的支撑，企业创新能力不足；城市基础设施还不完善，离城市居民标准还有较大差距；服务业发展仍然滞后；农业产业化水平不高，农民持续增收难度较大；财政收支矛盾依然较大，财源建设仍需加强；社会保障水平有待进一步提高，改善民生的任务十分繁重；政府自身建设和廉政建设有待进一步加强，等等。我们对此已经足够重视，下一步将采取有效措施认真解决。