企业管理咨询实务:战略咨询中战略措施的制定

总体战略完成后，应制定战略措施以保证战略的实施。没有战略措施，总体战略实施的可行性就会受到质疑，战略本身就可能成为空中楼阁。

对于不同的企业战略，战略措施的内容和侧重点会有所不同。一般可以从以下六个内容中选择:组织保障、技术保障、营销保障、管控体系保障、人力资源保障、财务保障。

一、组织保障措施

战略决定结构，结构服从战略。为了有效运作，企业必须将战略与组织联系起来。组织的设计在很大程度上是企业战略意图在组织结构中的体现。在战略管理中，有效实施战略的一个重要方面是建立与其战略相匹配的适应性组织。战略与组织的匹配程度最终会影响企业战略实施的效果和效率。

(一)组织调整与战略的必要性

战略与结构的关系基本上受工业经济发展的制约。在不同的发展阶段，企业应该有不同的战略，企业的组织结构也应该做出相应的反应。需要指出的是，企业首先对经济发展做出反应的是战略，而不是组织结构，即在反应过程中存在战略的超前现象和机构的滞后现象。

在经济发展的过程中，企业不应该错过机会，应该制定适合发展的战略和发展战略。战略一旦制定，就要正确认识到组织结构在反应上有一定的滞后性。结构的滞后不是一成不变的。我们可以通过努力缩短滞后时间，使结构尽快发生变化。

(二)组织调整的内容

组织结构的作用在于分工和协调，是保证战略实施的必要手段。企业的目标和战略通过组织结构转化为一定的制度或体系，融入到企业的日常生产经营活动中，起到指导和协调作用，保证企业战略的完成。

当企业实施某种战略时，不同形式的组织结构具有不同的效率。组织结构有其自身的生命周期，因此，人们往往不会很快意识到需要从根本上改变组织结构。但是，即使有改变组织的要求，如果不重新分配企业内部的资源，经济效益也上不去。企业进入各种相关或不相关的产品和市场后，为了获得经济利益，必须改变组织结构，由新的组织结构重新分配企业内部资源。

组织服务战略至少包括两个方面。第一，如何在战略上组织商业活动。比如战略中规定要发展新的业务，企业的业务内容变得多样化，就要考虑管理模式与之相适应:是继续采用原来的集权模式，还是采用分权模式，如果是，到什么程度。二是如何划分企业的综合管理职能。比如新增业务后是维护企业级核算还是进行两级核算。另外，如果战略涉及到企业产权结构的变化，那么企业的组织结构就会涉及到公司治理结构。

(三)组织与战略相匹配的原则

在战略实施过程中，组织结构的匹配是以战略为基础，在战略的指导下，对企业的组织和运营体系进行系统的规划和设计。一般应从工作需求分析、组织设置、岗位设置、工作标准设置、工作规范制定、沟通协调规则设计、考核激励模式设计、文化模式倡导、信息系统建立、公司治理结构等方面进行规划设计，为战略的实施奠定有形高效的基础。

组织与战略的匹配需要遵循以下原则:

1.分析成功战略实施所涉及的主要价值链活动、能力和核心竞争力；

2.调查价值链活动(尤其是关键支持活动和可能的一些主要活动)，以确定哪些需要外包，哪些需要在企业内部完成；

3.在一些具有战略意义的活动中与供应商紧密合作，与渠道联盟的产品供应商、互补产品供应商甚至竞争对手合作；

4.在内部运作/发展那些主要的价值链活动和能力，并使那些战略组织单位成为组织中的主要组成单位；

5.决定管理每个组织单元所需的权限程度，在拥有同等权限的单一管理者的集中决策和将决策权下放到能够做出及时、正确和有能力决策的组织层面之间寻求平衡；

6.如果一项内部的、战略性的活动和能力在一个管理者的职权范围内无法完成，就需要建立部门之间的联系，获得必要的合作；

7.决定与外部各方的关系，并指定负责建立必要的组织联系的人员。

二、技术保证措施

企业战略必须规定业务发展目标，而实现业务发展目标必须落实在产品(包括服务)上，要成为有竞争力的产品必须有技术保障措施。否则，企业的经营发展目标无法实现，当然战略也无法实施。

一般来说，技术对企业发展战略的保障包括三个内容:一是新产品开发；二是老产品的技术改进；三是生产规模的技术改造。

新产品开发

按照战略规定，应制定新产品开发保证措施。新产品开发包括全新产品开发和基于旧产品的开发。新产品开发应明确以下内容:

1.指定开发的新产品的名称和预计完成时间。

2.明确新产品开发和投放市场的时间以及预期的经济效果。

3.明确开发的组织方式意图，包括自主开发、技术购买、验证开发、委托他人开发和与他人合作开发。

4.新产品开发对关键人才、关键仪器设备、关键材料或配件的解决方案意向。

5.新产品开发资金需求及其解决意向等。

(二)老产品生产技术的改进

1.老产品技术改进的重要性

(1)老产品的技术改进将在实现企业战略中发挥重要作用。企业许多经济指标的提高都离不开老产品的技术改进。

(2)老产品的技术改进是促进企业技术进步的一项非常重要的措施，花钱少，风险小，见效快。

(3)老产品的技术改进活动可以容纳员工特别是基层工程技术人员的参与，有利于调动他们的积极性，形成很好的文化氛围。

2.老产品技术改进项目

老产品之所以需要技术改进，是因为在将企业与竞争对手进行比较时，发现企业产品的某些技术经济指标与竞争对手存在差距，影响了企业战略目标的实现。

通过进一步分析，老产品的技术经济指标受到影响，包括原材料和辅料的质量要求和控制、主要生产设备的技术性能、工艺条件的适宜性和控制、工艺方法、检测技术和手段等。老产品的技术改进项目是将产品与改进的内容联系起来。这样，通过改进，不仅直接达到效果，还提高了企业的技术水平。

3.老产品的技术改进要明确。

(1)明确老产品技术改进的项目名称和预计完成时间。

(2)明确提高项目投入使用的时间和预期的经济效果。

(3)明确改进工作组织的意图。

(4)明确关键人才、关键仪器设备、关键材料或配件的改进工作的解决意向。

(5)明确改进活动的资金需求及其解决意图。

(3)扩大生产规模的技术改造

技术改造是扩大生产规模的最有效途径。如果仅仅把技术改造看作是对原有技术的复制，企业的效益只能通过推广获得，这是不符合国家经济发展政策要求的。企业应充分总结和利用原有生产技术的改进成果，以同样的投入获得更大的产出。进行技术改造，应明确以下内容:

1.明确技术改造项目的名称和预计完成时间。

2 .明确技术改造项目投入使用的时间和预期的经济效果。

3.明确技术改造的组织模式意向，包括技术方案、设计、施工、安装、调试等环节的组织模式意向。

4.新技术改造对关键人才、关键仪器设备、关键材料或配件的解决意向。

5.技术改造资金需求及其解决意向等。

三、营销保证措施

对于高速增长战略来说，如果不重视营销保障措施的制定和实施，不仅会严重影响战略的实现，甚至会导致企业的沉重负担。究其原因，如果企业只关注产能的高速增长，而不关注市场销售的同步增长，那么新增产能就无法发挥作用，加大产能投入会大大增加企业成本，导致效益下降。营销保证措施的根本任务是保证市场销售与企业发展速度同步甚至提前。

(一)明确营销保证措施。

实施营销保证措施，必须明确需要改进或提高的项目。比如营销信息(包括行业信息、竞争对手信息、客户信息等)的收集、分析和应用。)，企业品牌和产品品牌的建设，销售渠道的建设，新市场的开发。项目的来源是通过战略制定过程识别市场的薄弱环节。如果不克服这些薄弱环节，销售环节将制约战略的实现。

(二)落实每个项目的要求

每个项目的要求包括:

1.营销措施项目的名称和预计完成时间。

2.营销措施项目的时间和预期经济效果。

3.营销措施项目组织意图。

4.营销措施项目关键人才需求及解决方案意向。

5.营销措施、项目资金需求及其解决方案意向。

四、控制系统保证措施

再好的战略，如果没有健全有效的管理控制体系，也很难得到有效实施。因此，为配合战略，我们应对企业的管控体系提出要求，以保证战略的实施。

(一)控制系统的内容

管控体系比较重要的内容是计划、预算、绩效报告、绩效评估和薪酬。其中，计划管理的关键是突出计划的主控指标体系、计划的科学性和系统性、计划实施的严肃性；在计划管理的基础上，预算管理要突出以货币计量的投入与产出的平衡，使预期投入达到预期产出；绩效报告的关键要求是及时、准确、系统地反映企业各部门、各岗位的绩效；绩效评估根据绩效报告正确评估每个职位的绩效、努力和能力；薪酬就是如何实现择优奖励，让企业形成良性循环体系。

如果五个方面的控制体系健全有效，战略的实施将在受控状态下进行；否则就会失控，甚至放任自流。

(二)控制系统需要健全的内容

控制系统有没有问题，问题出在哪里，在战略分析和制定的时候应该已经分析透彻了。基于这些分析，可以提出管理和控制系统需要清晰和健全。这些内容是战略实现的保障措施之一。

(3)控制系统项目的实施要求

每个项目的要求包括:

1.控制系统项目的名称和预计完成时间。

2.控制系统项目的时间和预期经济效果。

3.控制系统项目组织模式的内涵。

4.管控系统项目关键人才需求及解决方案意向。

5.管控系统项目的资金需求及解决方案。

动词 （verb的缩写）确保人力资源的措施

前四项措施都与人力资源的需求密不可分，可见人力资源在保证战略实现中起着极其重要的作用。

(一)战略人力资源需求保障措施的内容

战略所需人力资源提供的保障主要包括这几个方面:一是计算出符合战略需要的人员结构和数量；二是如何实现战略所需员工的招募和培养；三是如何激励员工在各自的岗位上发挥自己的才能。

对于员工总数和结构要求，在前四个方面的战略分析、制定和制定战略措施中应该已经提出了要求。从业人员总量控制一般根据劳动力的投入产出效率来衡量。比如用人均销售额或者单位销售定额的工资含量等指标。员工的结构需要从业务发展来确定。

企业对人才的需求不是今天的需求，需要一个培养过程，尤其是组建一个价值观一致、工作协调的团队，需要一个培养时间。同样，对于老员工来说，面对新制定的战略，也有一个改进和适应的过程。因此，员工的招聘和培养是必不可少的。招聘的对象和培养的内容要根据战略的要求来制定。

如何激励员工充分发挥自己的才能，要根据战略分析和制定时提出的问题，纳入人力资源需要解决的问题。

(2)人力资源保证措施项目

根据以上分析，我们可以梳理出人力资源在保证战略实现中所要解决的问题。显然，这些问题对于战略的实现不是可有可无的，而是有直接影响的。这些问题应作为需要解决的项目纳入保障措施。

(3)实施人力资源项目的要求

每个项目的要求包括:

1.人力资源项目的名称和预计完成时间。

2.人力资源项目的时间和预期经济效果。

3.人力资源项目实施组织模式的内涵。

4.人力资源项目的资金需求及其解决方案。

不及物动词财政保障措施

企业战略离开财务保障是没有意义的。战略实施的最终效果，对于企业来说，表现为财务指标的改善。现在的企业很少只用自有资本来发展，更多的是需要筹集资本和资金。以上保障措施都离不开财政支持，可见财政保障措施的重要性。

(一)财务保证措施的主要内容

财政保障措施主要有两个内容。一种是筹集资本或资金，包括通过扩股、合资等方式筹集资本，利用各种贷款筹集各种贷款，盘活企业暂时不用的存量资产，使其尽快投产。这些都是确保实施战略所需资金的措施。二是投资运营，包括收购兼并其他企业，是完成战略规定任务的措施。

(2)财务保证措施项目

首先，计算战略实施阶段的资金需求，根据资金缺口拟定筹资项目。因为，如果战略项目实施时资金不足，不可能临时解决问题，需要事前做大量工作。

其次，根据战略的规定，制定投资项目。

(三)金融项目的实施要求

每个项目的要求包括:

1.财务项目的名称和预计完成时间。

2 .金融项目发挥作用的时间和预期的经济效果。

3.意图完成财务项目的组织。

4.意向金融项目解决关键人才需求。

5.金融项目的资金需求及其解决方案意向等。