国企为什么要设董事长和董事会？

这是按照国家的要求做的。高层的意见是，随着市场经济的发展，国企股份制改革无疑是企业经营转换机制的重大改革。国企要进行股份制改革，当然要有董事长和董事会。国企董事长只是代表国家，不是真正的出资人，和一般的股份公司不一样。

国有独资企业和普通国有企业有什么区别？

a:国有独资公司和国有独资企业有什么区别？

1，法律依据不同:普通国有企业遵循全民企业法，国有独资公司遵循公司法；

2、管理体制不同:普通国企由政府出资，隶属于政府，由政府委派或职工选举产生并经政府批准的厂长(经理)负责制，讲究隶属关系；国有独资公司以“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度为指导，建立以资产为纽带的清晰的现代国有产权管理制度；

3.治理结构不同:国有重点大型企业监事会由国务院派出，对国务院负责，代表国家监管国有重点大型企业的国有资产。国企一般董事会由同级政府派出。国有独资公司的监事会由国有资产监督管理机构委派；

4、管理者的角色不同:普通国企的厂长(经理)是上级任命的，是企业的法定代表人，在企业生产经营中处于核心地位。国有独资公司的总经理由董事会任命并对董事会负责。根据董事会的决定，他全面负责企业的日常经营管理。董事会和总经理之间是雇佣关系(委托代理关系)。