国外大城市的污染史大致经历了哪些污染阶段？
伦敦雾和霾的发展历程
19世纪期间，起源于工业革命工业伦敦进入工业高速发展期，化石燃料尤其是煤炭的消耗增加，使得伦敦的空气污染越来越严重，工厂产生的废气带着极浓的灰黄色烟雾，使得伦敦的空气污染状况越来越严重。20世纪初，伦敦冬季空气污染案例有100起。记录甚至追溯到1813。与1873、1880、1882、1891、18921952等燃气污染事件。
195265438+2月4日至9日，高浓度雾霾笼罩伦敦的范围。据史料记载，伦敦的死亡人数达到4000人，48岁这一组的死亡率更是高达三倍。1年龄组的死亡率是两倍。肺炎、肺癌、流行性发热等呼吸道疾病发病率明显上升。在接下来的两个月里，该事件共造成12000人死亡，震惊世界的伦敦雾霾事件。空气污染只会损害健康，严重腐蚀建筑物，使土壤贫瘠，水质恶化，使鸟类迁徙到很远的地方，影响植物。
伦敦雾霾事件直接造成原煤二氧化硫粉尘污染。燃煤工厂排放的烟尘，欧洲汽车排放的机油废气污染云，都让伦敦的空气质量雪上加霜。而在伦敦，工业污水排放却不一样，1，000吨的烟烟囱飘着，排放2000吨二氧化碳(CO2)，1.40吨盐酸，1.4吨氟化物。更严重的是，催化另一种自燃污染物二氧化硫氧化三氧化硫，并与吸附的粉尘水合形成800吨硫酸。家庭燃煤加剧气体污染。在集中供暖产生之前，成千上万的家庭可以烧煤取暖。由于经济困难，政府在优质煤的港口外焚烧劣质煤，伦敦的污染更为严重。空气流通时，一些污染严重的黄色烟雾被困在伦敦上空，形成浓雾。
随着伦敦1956、195438+0962等12次严重雾霾事件的不断发展，70年代伦敦的雾逐渐减少，而伦敦的雾霾也逐渐减少。目前，伦敦的有毒烟雾已经消失，成为一个全球性的城市。
二、伦敦雾和霾的控制过程
伦敦严重雾霾事件(1952)促使英国民众深刻反思。英国政府开始重视雾霾治理，但治理效果不明显。伦敦(60+0953)的雾霾治理根据其空气质量改善趋势分为四个阶段。
准备阶段(1953-1960)。比弗爵士领导的比弗委员会由英国政府成立，电话1953，负责调查烟雾事件并制定应对措施。比弗委员会建议1956英国电视台专门关注空气污染“清洁空气”，禁止排放黑烟。同时，成立了清洁空气委员会，以监督空气污染的改善，并根据空气污染控制的经验、知识或责任，获得关于空气污染控制的建议。具体管理措施包括政府有责任划定烟尘控制区，改造家庭壁炉，更换燃料，禁止黑烟排放；建立奖惩机制，控制区域内壁炉改造的合理成本，政府至少补贴70%。违反者将根据情节处以10-100英镑罚款或三个月以上监禁。1960磅，伦敦二氧化硫(SO2)黑烟浓度将分别降低20.9%和43.6%，初见成效。
第二阶段是显著减少阶段(1960-1980)。1968，英国政府的《清洁空气》进行了修改和扩充，赋予了负责控制气体污染的政府部门更多的权力，包括限制泰信锅炉排放颗粒烟尘的权力，并迫使政府设立新的烟尘控制区，5438+0974.000000000606政府颁布了《控制污染法案》，规定了机车的燃料组别，限制了油品(用于机车或壁炉)的含硫量。通过采取分阶段核控措施，烟尘控制区范围大幅扩大，伦敦烟尘控制区覆盖率达到90%。第二阶段，伦敦SO2黑烟浓度略有波动，全市空气质量明显改善。SO2黑烟浓度在短时间内下降，在10时下降了80%以上。1975，而伦敦的霾数减少了15，1980减少了5。
在稳步改善的第三阶段(1980-2000)，伦敦气体控制和治理的重点得到了控制，并逐渐转向机车污染控制。政府相继设立了台湾或修改了一系列的案例。汽车燃料(1981)、空气质量标准(1989)、环境保护(1990)、道路车辆监管(1991)、伦敦清洁空气政府(1999)、污染防治(1999)使伦敦大气污染治理的法规更加完善。
在低碳发展的第四阶段(2001至今)，与20世纪50年代相比，伦敦的空气质量有了很大的改善，SO2黑烟浓度下降了84.2%到47.4%，都是伦敦的主要污染物。2002年，伦敦金融城在广泛咨询后发布了空气质量战略，详细解释了伦敦想要的空气质量目标。英国能源白皮书《我的能源:创造低碳经济》最早提出了低碳经济的概念，并提出在2050年建成低碳社会。伦敦空气质量战略2006和2010修订了两次。目前伦敦主要的空气质量控制是机车污染控制，主要污染物二氧化氮(NO2)PM10。低层大气烟雾污染控制在93%。
三、主要经验
()建立健全治理雾霾的法律体系。
伦敦严重的空气污染一度引起了英国各界的高度关注。具体表现为:(1)根据雾霾的控制。1956在著名的《比弗报告》的推动下，英国颁布了世界上第一个空气污染防治案例——清洁空气法案。基金会:20世纪60-70年代，英国主要采用末端治理来控制空气污染。清洁空气，1968，英国先后公布了污染控制(1974)、汽车燃料(1981)、空气质量标准(1989)、环境保护(1990)、道路车辆监管(1990)。环境(1995)、伦敦政府案(1999)、污染防治案(1999)、气候变化案(2008)等一系列大气污染防治案例，都严格限制其废气排放，并制定了明确的处罚措施，以控制伦敦的大气污染。到2050年，实现温室气体减排80%的目标。(2)制定指导治理雾霾的国家战略。从1995开始，英国制定了国家空气质量战略，规定所有城市都要对空气质量进行评价和治理，达到标准区域。政府必须划定空气质量管理区，并强制规定限期达标。欧盟要求其员工达到空气标准数2012超过35。面对4.5亿美元的巨额罚款，符合标准。早在2003年，伦敦市政府就开始对私家车收取拥堵费。促进公共交通系统的发展。遵循英国的能源效率:政府计划(2004年)、气候变化计划(2005年)、英国可持续发展战略(2005年)、低碳建筑计划(2006年)、退税和补贴计划(2007年)和英国能源效率计划(2007年)。彰显了英国政府积极应对气候变化的态度和决心。特别是2009年低碳转型计划勾勒了英国政府发展低碳经济的战略蓝图。目标是2020年，英国的碳排放量将在1990的基础上减少34%，一切都将是绿色和专业的。700万套房屋改造为节能建筑，654.38+0.5万户家庭获得政府补贴生产清洁能源；40%的电力来自低碳能源；新车平均碳排放量减少了40%。由于英国的推动，近低碳经济的概念在全球范围内迅速传播，并得到广泛认可。(3)加大财政投入。2009年，英国政府拨款32亿英镑用于节能住宅改造，部分在主屋安装清洁能源设备的家庭获得补偿，预计将惠及700万个家庭。2009年4月，布朗政府宣布将碳预算纳入政府预算框架，使其适用于经济和社会的方方面面。在低碳经济相关行业追加投资104亿英镑，英国是世界上第一个碳预算制定者。(4)构建协调的政策体系。英国利用气候变化税和排放交易机制等政策工具，以及低碳交通、清洁煤、碳预算等计划，充分发挥各种政策工具和计划的特点，建立起一个相互联系、相互作用的政策规划体系。低碳技术研发推进计划得到社会各界的广泛认可。初步形成了以市场为基础、政府为主导、所有企业和公共部门居民共同参与的低碳经济互动体系，推动低碳经济转型和可再生能源发展。(5)设立各种专项基金，促进可再生能源的发展。碳基金(carbon fund)是英国政府以约6600万英镑的气候变化税投资的商业基金，按照企业模式运作，大力推动英国商业公共部门的CO2减排。增加对可再生能源等低碳技术的投资。2008年，英国政府启动了环境改善基金，支持低碳能源和节能技术的示范和部署，并提供相应的资金支持。随着绿色交通能源项目投资的增加，英国在2065.438+003年设立了6543.8亿英镑(7.49亿欧元)的绿色能源基金，用于改造交通系统，使用清洁燃料，升级低碳能源(风能，风能)。
(二)利用清洁能源等技术，努力发展低碳经济
伦敦雾霾事件发生。伦敦烟尘高浓度达到4460微克/立方米，二氧化硫平均浓度达到3830微克/立方米. 1950代。伦敦海关署对通风污染源的分析发现，污染物主要来自工业和生活燃煤。除了划定烟尘控制区，还决定提高清洁能源比例，推广使用烟煤和电力，减少烟尘造成的二氧化硫污染。冬季采用集中供暖；电厂重工业设施搬到郊区；政府采取补贴办的方式帮助居民改造燃气具，并要求城市郊区所有工业企业使用煤柴作为燃料，其产生的废气必须经过物理化、净化处理，达标后才排放。英利开发监测技术，建立气体监测网络。从1961开始，英国各地建立了拥有450个组织的气体监测网络。监测网络有1200个监测点。通过每月测量降尘量，将伦敦、丁堡和谢菲尔德列为重点监测区域，促进环保技术的应用，对控制伦敦的空气污染和保护环境具有重要意义。
随着英国空气质量的改善，英国的能源结构发生了很大的变化。1965燃料中煤的比例为27%，电清洁气体燃料为24.5%，燃料油为43%。1980煤仅用于远郊工厂，比例下降5%，电清洁气体燃料增加51%，燃料油增加41%。特别是煤炭占总能耗的194890%，而燃气占0。2050年建立低碳社会。2008年，英国颁布《气候变化法案》，政府承诺2020年温室气体减排26%-32%，2050年实现温室气体减排60%的目标。2009年，英国政府公布了发展低碳经济学家的战略蓝图，并大力发展新能源。2020年可再生能源供应应占15%，40%。
(3)撤离港口的工业企业
为解决城市工业企业聚集，给市区带来空气污染等问题，伦敦于20世纪40年代末建立了8个新城市基础，60年代末在城市西北部建立了比尔伯勒、米尔顿凯恩斯和北安普顿等3个新城市(3个新城市与伦敦的距离为80133 km)，为工业搬迁提供了有利条件。在此基础上，伦敦政府利用税收等经济政策鼓励市区的一些企业搬迁。另一方面，新市镇吸引工业企业落户，并采取积极措施(界定工业区、铺设道路、建造同等规模的工厂出租、注重创造生活环境等。，并以优惠条件推广)。由于政府对外迁的优惠政策，很多工厂纷纷外迁。从1967开始，伦敦市区的工业费用减少到24万工人。新城总数从45万增加到65438+36.7万(含其搬迁)。
(四)加强机车尾气排放的综合治理。
8O年代初，伦敦的机车数量已经达到244万辆，道路交通堵塞越来越严重。同时，汽车数量的增加造成了机车废气污染。面对严峻的形势，伦敦局采取了全面的控制措施。
一是实施向公共交通、步行、自行车等节油无污染方式转变的交通发展战略，减少对汽车的依赖，有效降低机车的二氧化碳排放。具体来说，设立公交专用道，设立1000条英国自行车路线网络，设立林荫步道网络，投资开发新型节能无污染的公共交通工具。
第二，扩大交通限行范围。随着城市交通的发展，伦敦市区以外的伦敦城镇、主要辐射道路和高速公路的空气质量问题变得越来越严重。伦敦地区先后实施了限制基础、利用土地和辅助防止空气质量环境恶化的交通政策。
第三，政府发布交通状况白皮书，向公众宣布限制汽车数量，减少因交通堵塞造成的空气污染，停车费提高2000倍，将以前公司和城市公共场所的免费停车场改为收费停车场。
第四，加强城市空气质量控制的管理。政府制定了控制空气质量的短期目标，2000年二氧化碳排放量将减少65，438+0，990。同时，建议政府对停运车辆尾气排放设定控制目标和实施细则。
第五，加强汽车制造业的技术改造，设计和生产先进的环保汽车。英国政府控制机车污染，修改完善《清洁空气法案》中关于增加机车尾气排放的规定，要求所有新车必须安装净化装置，减少氮氧化物排放，新车二氧化碳排放标准平均降低40%。自2003年起，伦敦市政府开始征收拥堵费，以缓解伦敦的拥堵状况。这一政策减少了机车排放的空气污染，增加了财政收入，并得以实施。
2008年，伦敦政府推行低污染排放区政策，旨在加快更换污染严重的车辆，推动在老旧车辆上安装减排装置，减少车辆污染排放，改善伦敦的空气质量。在低污染排放区行驶的车辆必须符合排放标准，否则要收费。研究结果表明，与低污染排放区外的区域相比，该措施的实施使PM10的污染浓度降低了约2.46% ~ 3.07%。
伦敦市政府宣布更严厉的交通2025案，限制私家车进入伦敦。计划20年内私家车流量减少9%，车辆每进入一次堵车收费区减少6万辆以上，尾气排放量减少12%。同理，英国政府也会用新能源汽车来推广公共交通。伦敦计划在2065，438+05年前建造25000套电车充电装置。目前电动车购买者。
(5)同步采取措施，协同治理雾霾。
首先，建立专门的管理和咨询机构，加强大气污染治理。伦敦决定建立17同行业机构，不制定切实可行的空气污染控制措施。
一是科研机构参与治理气体污染。伦敦注重科研力量参与治理气体污染，许多研究机构和工厂广泛参与科研工作。花轮春天实验室根据英国各地1200个监测站的测量，估算出烟尘中二氧化硫的空气含量，并提出了相同地区治理气体污染的相同措施。一些高等院校，如阿斯顿、爱丁堡、迪迪尔理工学院、威尔士、谢菲尔德、利兹等，在剥离汽车尾气、空气质量标准、控制污染物排放、大气污染对农作物土壤的影响、测量粉尘及其污染物的仪器的改进、烟囱的设计和安装、环保产品的开发等方面进行了广泛而深入的研究。
第三，鼓励公民积极参与和监督治理。伦敦的空气污染防治完全归功于政府、英国大学、环保组织和媒体，全民都在践行空气污染治理。伦敦国王法庭、伦敦盖伊医院和伦敦圣托马斯医院共同设立了一个公民健康保险系统基金，共同主办一个关于如何减少空气污染影响的研讨会。这篇论文关注的是伦敦的每个居民如何改善空气质量。在2010-03-12的移动操作系统平台上，伦敦国王法庭推广了伦敦空气手机软件的名称，该软件为用户免费提供伦敦的空气质量，以改善伦敦居民所在城市的空气质量。《营造》的控空信息告知了公众。官方网络向公众发布了伦敦的真实空气质量数据和各污染物浓度的每周趋势图。
英国公民对环境问题的讨论、决策、监督和执行有着深厚的自治传统和强大的社会基础。政府的空气治理有点疏忽，主流媒体粉饰和攻击政府。对比20127，星期日泰晤士报引用了一个环保组织为清洁伦敦空气所做的调查报告，并对伦敦市政府的监测点附近喷洒化学溶剂提出质疑。通过美化空气污染指数，英国公民可以通过官员的独家垄断获得空气信息。市民可以通过免费信息直接向政府环保机构索取相关数据，拒绝。政府建立了英国空气质量档案网站，非政府组织与伦敦国王法庭环保组织合作建立了伦敦空气质量网络，发布伦敦真实的空气质量数据。政府绝不敢指责民间的监测组织不合法、不合法、不科学。
第四，加强城市绿化建设。围绕伦敦城建起了一条环形绿化带。到20世纪80年代，绿化带面积达到4434平方米，与市区面积(1.580平方米)之比为2.82:1。远期绿带规划面积达到5791平方米，为3.67:65438。它在控制城市向外扩张方面起着重要的作用。在园林绿化方面，伦敦非常重视国家园林，倡导建设花园城市的理念。从本世纪初开始，伦敦就一直在追求调节城市空气环境，维持物理性质平衡，充分发挥绿化功能的目标。目前，伦敦市区覆盖着三区花园和公共绿色森林。国家园林的建设只是美化了城市，改善了空气环境，提高了城市的整体质量，让以前破败的城市衰落区的空气。
四、我治雾霾的启示
工业革命是文明的先驱，为英国的工业化和城市化提供了借鉴。
1.完善环境保护法律法规，加强环境保护。
严格的政府制度可以减少污染。自由市场可以解决污染问题。污染经济被视为外部因素，说明单个公司可以解决污染问题并付出代价，但公司本身没有力量去做。只有约束和规范政府制度，严格执行，铁腕治理，才能减少污染。可以完善环保法律法规，加强环境立法，加快配套环境法规的制定进程，加大对环境违法行为的处罚力度，有效解决成本低、成本高的问题。严格落实责任制，追究过错，工作人员工作失职要严肃处理。
2.全面规划加快实施气环境治理战略。
区域瓦斯污染防治规划是区域总体规划的重要组成部分，它协调经济发展与环境保护的关系，针对瓦斯环境污染问题提出改善污染控制的优化方案，制定区域瓦斯污染防治规划，采取区域综合防治措施，采取重要措施控制瓦斯环境污染。同时，制定气体污染治理科技规划、新兴产业战略发展规划等。，综合治理利用燃气，改造新兴产业，彻底消除隐患，促进国家文明建设。
3.解决和控制气体污染的关键技术
科学技术在英国大气污染控制过程中起着关键的导向作用。英国政府鼓励企业采用气体污染控制技术改造生产工艺，优先采用污染或少污染技术，这是防治大气污染的根本途径。政府要求企业严格操作生产工艺，选择合适的原材料，并帮助减少污染或处理其产生的污染物。安装废气净化装置，控制污染源，使空气环境质量达标。除了解决关键技术以实现污染控制的工业突破，科学和技术对普通科学研究人员更重要。
4.提高认识，同时采取措施，对猫美进行管理。蒲伟新提醒:雾霾、毒气有防护。
1813空气污染，1952严重的空气污染，英国工业化付出了巨大的代价，英国决定控制伦敦的空气污染。从根本上扭转局面用了20个，彻底改善用了50个，可见大气污染治理工作的长期性和艰巨性。即使现在，英国政府仍然认识到空气质量工作需要做。英国的战略在2007年就已经提出，并且历经数十年。直接医疗费用约为200亿英镑。即使该战略中的政策在2020年和2007年完全实施，英国政府仍然预计空气污染将使英国的平均寿命缩短5个月。空气质量恢复的过程不言而喻，政府需要制定和实施相关政策，并关注公共问题以支持相关政策的自觉执行。为避免灾难重演，在有限的范围内保证经济发展的需要，政府需要进行严格的管理，并在相关领域进行科技创新投资，以应对环境问题。