农业融资担保公司的作用
乡村振兴战略的深入实施，显著提高了金融服务农业农村的质量和效率。以担保为例。2065438+2006年5月，国家农业责任制建立，经历了一个从无到有，从小到大的发展过程。其财政资金发挥了有效作用，积极撬动银行信贷资金和其他社会资本支持农业和农村发展。农业农村“融资难、融资贵”问题正在逐步缓解。
在国家农业责任制建立之前，一批地方政策性保障机构建立和运行较早，直接为国家农业责任制的成熟运行提供了宝贵经验。北京农业融资担保有限公司(以下简称“京农责任”)就是其中之一。
2009年3月，北京农垦成立。公司始终坚持政策保障的导向和服务三农的初心。面对首都“大城市小农业”、“京郊小城区”的市场形势和农村发展规律，北京农行灵活运用市场化手段，积极推进政策整合和资本积累。截至目前，已服务农业企业、农民专业合作社、种植户、农户2.53万户，累计担保规模381.2亿元，间接带动约2万农户增收。80%以上的合作社、种植户和农户首次通过农户承诺担保获得信贷支持，极大缓解了农业适度规模经营主体的融资难题。
回顾北京农业银行的成长历程，我们不禁感慨，北京农业银行对农村金融的意义，不能仅以局部空间来衡量。从某种意义上说，它就像一个火花，像一个雷鸣般的谈话，有效缓解了长期以来农业农村“融资难、融资贵”的问题。但因为低调，它的贡献迷失在北京的繁华深处；因为它的慷慨，人们习惯了它的贡献。
先当农民，在团里当农民。北京农业银行董事长张国平表示:“在党和政府的正确领导下，北京农业银行坚持政策性资本、公司化管理、市场化运作的管理模式，不断加强与农民的联系，完善对农民的服务功能，提升农村金融服务水平，致力于成为普惠金融的引领者和三农之都。”
其成立的初衷是引导金融活水解决“融资难、融资贵”的问题
在京郊顺义区赵全营镇前桑园村，兴农李瑱农机合作社的院子里，一排排收割机、拖拉机和播种机整装待发。合作社理事长陈玲信心满满，准备带他们去春耕“主战场”。
在陈玲看来，合作社的成功离不开北京农垦带来的“及时雨”。农机行业是“资金密集型”行业，一台农机几千万、上百万元，一台大型饲料收割机两三百万元。“仅仅依靠合作社成员的贡献肯定是不够的。向银行贷款是必要的。但由于合作社普遍缺乏抵押物，银行不放贷。”创业之初，陈玲遇到了当时农村普遍存在的问题。
困难时刻，北京单身农民及时伸出援手，为陈玲的合作提供了农业保障。
兴农李瑱合作社靠几台小型拖拉机起家，现在是全国农民示范合作社，拥有数百台先进的农业机械和数万亩土地，年收入4000多万元。
对于陈玲这样的商业实体来说，遇到一个农民就是运气。然而，北京市农办的成立绝非偶然，而是北京市委市政府主动作为的结果。
当时，随着城乡的快速发展，城乡之间的沟通需要更多的金融“活水”。然而，农村金融环境不容乐观，信贷业务“存贷比”失衡，农业金融机构大幅压缩农村网点和业务规模，供需矛盾日益突出，农村金融改革进入关键时期。
据北京一位银行高管回忆，农村信贷业务的低性价比导致商业银行对农村金融的看法存在偏差，往往认为是“负担”和“短板”，而不是“财富”和“潜力”。
首都也是，其他地区也是。不同的是，北京农村金融需求比较旺盛，这在一定程度上为金融创新提供了有利条件。北京能否成为破冰“旗舰”，打开冰封的农村金融市场，在新的历史起点上驱动，值得各界期待。
起点在哪里？“融资难、融资贵”问题虽然比较集中，但毕竟是时代发展的课题，也是现实问题。因此，需要更多可行的制度设计来积聚农村发展的活力。
机制的创新和探索离不开长期的实践。在反复比较担保和抵押的利弊后，2008年，为建立和完善首都农村金融服务体系，引导金融机构和社会资本投向“三农”，北京市委市政府出资建立了农业投资、农业担保、农业基金“三位一体”投融资平台。作为政府授权机构，首创集团负责组建北京农业投资有限公司
随后，北京农业银行成立，初期注册资本5亿多元。成为全国较早的省级政策性农业担保公司和首批专业化农业担保机构。北京农行的定位是“普惠金融之都，三农引领者”。其目标是解决“三农”融资领域“融资难、融资贵、融资麻烦”的问题，着力解决抵押物、信用体系缺失等“三农”痛点。
2019年，在北京市财政局的领导下，北京市农业农村局、北京银监分局共同成立了北京市农业信用担保指导委员会，指导市级农业信用担保体系建设，在业务指导、扶持政策、行业监管、绩效考核等方面加强规范管理。从那以后，北京的农民就开始开车了。
进入了发展的“快车道”。
北京农业银行成立十多年来，作为全市唯一一家以涉农业务为主的国有政策性担保机构，以服务首都“三农”为重点。其担保业务与国家和北京的农业政策紧密相连。农保网已覆盖京郊所有涉农区域，与北京30多家金融机构合作，最大程度解决“融资难、融资贵”问题。不仅成为全国农行联盟公司第一大股东，还成为市内资本市场长期主体信用评级AA。
翻开历史的画卷，经过十三年的四季轮回，北京当时创新的举措和决心，最终以北京农业银行为载体，展现了首都农村金融生机勃勃的新气象。
创新服务打造抓手促进首都农业农村发展。
在距离市区70公里的密云区西王庄镇金罗罗村，“老友季”创始人B&B的梁青讲述着与北京单农的故事。
“B&B可以老，但不能坏。百年老宅还必须有地暖和卫生间。精品民宿给顾客的体验一定要和城市里的高端酒店比。”梦想的实现需要大量真金白银的投入。300万资金缺口怎么办？这让梁青很尴尬。
“朋友帮我解决了一部分，但是前期投入大，见效慢，回本时间长。这就是做民宿的特点。”梁青说，“在这个关键时候，北京农熊出现了。北京单农了解了我的想法后，觉得这个项目很有创新，很有前景，于是增加了我的信用担保，给我争取到了240万元的银行贷款，彻底解决了资金缺口问题。”
北京农业银行密云支行行长李晓东表示:“对客户的农业担保服务依赖于物和人。当初我们愿意担保梁青，不仅仅是因为她做的项目符合农业农村的相关政策，更是因为她对事业尽心尽力，对农村、对农民有责任、有感情。”
2017年，“老友季”B&B正式开业，优质的住宿餐饮环境很快成为北京精品B&B的标杆，在北京农业银行的支持下，罗进村陆续推出“生态农业+精品民宿+自然教育”的新农村发展模式，不仅实现了农民收入的多元化增长，也促进了城乡要素的融合。
《老友季》B&B是北京扶持京郊村民旅社的杰出代表，其背后有着鲜明的时代背景和深远的综合考量。
当指针回拨到2014，京郊旅游有了很好的发展机遇，但也面临着整体升级、提升、提升服务水平和接待能力等诸多问题。在发展中解决这些问题的关键是加强资金投入。政府很快意识到，仅仅依靠政府直接投资或员工自己投资，远远不能满足京郊旅游业发展的需要。
于是，北京设立了京郊旅游融资保障基金。后来经过招投标，北京农行成为资金运营方，负责资金托管和日常运营。据统计，截至2023年4月末，北京农行已支持京郊旅游项目2420个，担保贷款规模超过32亿元，覆盖民俗户、民宿、采摘园等经营主体、京郊景区等多种类型。这些项目遍布北京郊区。以6543.8+亿元托管资金计算，累计担保放大倍数超过30倍，极大体现了托管资金的政策导向和担保放大倍数。
面对疫情的影响，北京农业银行主动推出“B&B应急保险”等金融服务，为全市文化旅游企业在疫情防控、复工复产等方面做出了有益探索。
不仅是京郊旅游，北京农业银行也是聚焦首都特色农业领域，如高效设施农业、农业科技、休闲农业等。，聚集资源，产生裂变，由浅入深，由点到面，精准发力，强化政策保障服务。拳头产品“优农贷”品牌现已覆盖农业种植养殖、农产品流通、科技农业、农业新业态等农业全产业链；围绕首都特色培育、孕育的西瓜贷、板栗贷、栗蘑贷、禽贷险，正围绕首都总部经济的供应链担保服务，全方位开展。
与时代同行，与客户同心，与合作伙伴同步。单枪匹马突破的北京农熊，从来不是单打独斗，而是积极创新“银熊”、“政银熊”联动的业务模式，在沟通中增进了解，在合作中扩大交流，从体制机制层面加强创新服务，构建“政银熊”共同支农的金融生态圈。
政府方面，北京农行注册资本165438+3600万元，已与市文化和旅游局、平谷区、大兴区相关部门签订担保资金托管协议。目前托管运营保障资金规模超过2亿元。银行方面，截至2023年4月末，北京农行协议银行共23家，总授信额度6543.8+053.5亿元。客户的基本信息可以交换，双方共享。
北京农业银行总经理助理秋艳表示:“北京农业银行所有创新和变革的背后，是联合政府部门、金融机构等各方力量，用新的思维、方法和手段共同推动的结果。”
农村金融服务的成功转型和持续改进。
到了一定阶段，往往需要经历重大的变化，才能走向更高的层次。这种“涅槃_重生”似乎是一个市场主体走向成熟必经的过程，也是从市场的厚重积累中提炼出来的规律，京农熊也不例外。
北京的农业负担应该是由政策产生、调整、发展和影响的。与其他大部分省份不同的是，北京农行的成立时间早于2016年成立的全国农业银行系统。如果说2017之前，北京农行风平浪静，顺风顺水，那么随着2017年农业信贷担保政策的大幅调整，当时也经历了一次谷峰波动。
2065438+2007年5月，“财农40号文”要求严格界定政策性业务标准，实行“双控”标准。符合“双控”标准的担保金额不得低于担保总额的70%。坚持政策导向，确保农业信贷担保为农、惠农、不离农。
严格的规定必须严格执行。这也意味着，北京农行必须稳步退出原有的大型农业项目，坚决退出之前的存量非农项目，在控制风险的前提下，稳步调整业务结构。
此外，在当时的金融市场上，由于担保行业的混业经营主体，市场上的一些担保主体不断出现险情，甚至出现旋起又消失，人聚又散的情况。
宏观政策的变化，微观行业约束和规范的加强，与自身执着的思维习惯交织在一起，北京农行对未来的方向感到困惑和茫然。我们做什么呢面对艰难曲折，是跃起腾飞，还是踌躇不前？
“道中有险，行者自知。”面对各种各样的风险考验，北京农行走过弯路和弯路，但从未停止探索。他们坚信，只要处理得当，就能成功转型，加快发展，绝不能出现“推了很久却掉头”“掉头很快”的情况。
一方面，加强政治建设，把理论学习作为“第一课题”，做到“组织、管理、跟踪”；另一方面，在基层一线的实践中寻找问题的答案。
员工们闻讯而动，不遗余力地下乡深入调研，与同行频繁互动。询问有需要的农民，倾听他们的声音，理解他们的选择；询问银行，了解他们的意愿，把握他们的喜好。
一时间，北京农行员工在京郊岑中附近的偏僻山区idolize，在农民的农田房前逐月挥洒汗水，在实践中借鉴探索，总结经验，既激发了情感的力量，获得了前进的动力，又给予了理性的启迪，明确了努力的方向。
经过经营方式和发展方式的转变，北京农行的业务水平并没有退步，而是服务意识更强了，获得了更广阔的发展舞台。
位于房山区的北京功德利面粉厂是一家小型面粉加工企业，日生产能力不足500吨。作为房山区的生活保障企业，法人龚宽兵急需资金扩大再生产。2020年，在房山区农业农村局举办的一次产销见面会上，项目经理周培认识了龚宽兵，在了解他的困难后，帮助他在最短的时间内，在银行筹到1万元，第二年增加到200万元。
“刚开始没太在意，后来和单农打交道多了，发现他们真的是为客户办实事、解难事、做好事。”龚宽屏所说的“农担”，就是以周培为代表的京农担京西经营部。在单农的指导下，龚宽屏学会了如何与银行打交道，如何权衡资金的收益，以及如何关心贷款的成本。
“发现不等于了解，了解不等于认可。服务很难，可持续更难。”周培说，在农民的辛勤劳动中，慢慢地在农民心中生根发芽。双方互相信任，形影不离，既成就了各自的事业，也温暖了彼此的生活。
多年的实践表明，对于广大农业经营者来说，北京农负担不仅给他们带来了丰厚的资金，而且更新了金融观念，增加了发展机会，平等、竞争、效率、规则、法治等市场意识的觉醒？
“作为专业化农业承接机构的探索者和实践者，北京市农业承接公司通过不断完善体制机制和网点布局，为推进首都农村金融服务体系建设发挥了巨大作用；另一方面，通过不断实践和创新，积累了丰富的经验，形成了较为完善的农业贷款担保产品体系，为体系内成员机构提供了可借鉴和参考的典型示范。”全国农业信用担保联盟有限公司副总经理杨春光说。
及时跟进，积极谋划实施国家重大战略部署。
“122亩土地性质没变，权属没变。只抵押了土地经营权和地上附着物，取得了1万元的贷款担保。”北京与市农村产权交易所联合推出农村承包土地经营权抵押融资产品“农权保”，让大兴区小营营村村民张签下第一单的青云生态农业观光园。
据介绍，“农权保”是以农村承包土地的经营权作为抵押，以政策担保提升信用，整合市区两级农业政策配套支持，解决京郊“三农”融资难的担保融资产品。产品设计更注重融资主体本身的业务预期和偿债能力，弱化了对抵押物的要求，合理提高了贷款抵押率。
除了率先改革创新，更重要的是落实政策。自农业农村部出台“信贷直通车”要求以来，北京农行的规定动作没有走样，自选动作也能大放异彩。在“经营主体直接申报需求、农业银行公司提供担保、银行信贷支持”的直营模式基础上，北京农业银行针对“新农保直通车”活动推出专属保障产品“新农保”，从业务模式、操作流程、要求等方面明确产品内容，为活动提供业务操作规范，在网上完成申请、签约、代扣担保费、放款、还款，大大缩短了操作时间。北京农业银行也是全国农业银行系统较早实现“信贷直通车”活动，放贷超过1亿元的公司。
从农村改革最难的问题入手，从经营主体最期待的业务入手，从国家和首都制定的重大战略入手。按照这个原则，北京的农民要抓大放小，同时落实小的。
“公司业务紧跟国家战略布局，国家政策指向哪里，为农服务就跟到哪里。”河北雄安分公司常务副总经理段琦表示，公司去年注册，今年开始在当地办公，将以“行业+区域”的指导思想开展业务。
建设北京城市副中心，设立雄安新区，推进京津冀一体化，实施乡村振兴战略？一系列立足国情、应对时代课题的战略部署，成为北京农行及时跟进、高质量实施的基础。
这不仅是一种愿景，一种胸怀，更是一种责任，一种义务。“锚定更高的要求和目标，公司制定了‘聚焦资本、紧跟政策、转型模式、产品引导’的核心战略。针对国家实施的重大战略，公司将布局更加科学，政策更加倾斜，合作更加开放，措施更加有力。”北京农业银行党支部书记、总经理李勇说。
组织布局——以“总部+区域”分支机构为主体，覆盖京郊，辐射天津、河北、雄安的北京农业信贷担保网络体系。同心同德，前后一致，形成了“前台六大业务部门+覆盖中后台的职能部门”的服务支撑和管理体系。
关键政策——成立农业流通事业部，北京市90%以上的民生供给“菜篮子”依赖于农产品流通市场，北京市农产品消费3000亿元。在新发地，进入市场业务团队，深入行业一线，专注市场商户等“菜篮子”保障业务。
业务合作——与中化、首农等龙头企业的供应链合作，与中华保险系统兄弟公司的联保合作。着眼大局，突出特色，优势互补，交错发展，实现整体利益最大化，互利共赢。
技术措施——发展线上、批量、场景模式，成立创新业务部，统筹将业务链条上的各个环节逐一连接起来，逐步实现与资本端、行业端的系统互联，提高业务响应速度。同时，线上签约、扫码支付、银行系统直连、大数据风控，正在为首都、三农、普惠金融搭建服务平台。
无论业务如何开展，如何创新，北京农行始终绷紧风险防控这根弦。“风险控制能力是担保公司的核心竞争力之一。北京农行衡量风控的核心指标年赔付率连续多年低于3%。”李勇表示，在兼顾业务发展、风险防控和可持续经营的前提下，北京农业银行将为首都农村振兴进程中日益多样化、多层次、全方位的金融需求提供有效供给。
13年的艰辛，13年的努力。北京农业银行坚持党建引领，坚持准公共产品的功能定位，聚焦支农主业，不断集中汇聚资源，构建数字化、智能化、集约化的金融科技平台，形成覆盖面广、可复制、易普及的产品体系，拥有一支懂农业、爱农村、爱农民的专业队伍，为首都农业农村增添自己的色彩，贡献自己的力量。
历史指向未来，在“十四五”关键之年回望历史，是拥抱未来最好的姿态。在首都美丽的风景中，面对乡村振兴的时代考题，北京农行将牢记初心，稳中求进，满怀深情与责任，书写优异的答卷，迎接党的二十大的召开。
ID:jrtt
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