政府可以持有公司股份吗？

地方政府不能当股东。政府投资一般通过国有资产管理委员会作为股东进行。政府不是自然人，乡镇政府是国家机关，工作人员都是在职的。根据法律规定，国家公务员不能从事商业活动，更不能注册公司。按照股东的地位可以分为机构股东和个人股东机构股东是指享有股东权利的法人和其他组织。机构股东包括各类公司、各类全民和集体所有制企业、各类非营利性法人和基金等机构和组织。个人股东是指普通自然人股东。

法律依据

《公司法》第十五条:被转投资的公司可以向其他企业投资；但是，除法律另有规定外，投资者对所投资企业的债务不承担连带责任。

《纪律处分条例》第一百零五条党和国家机关违反有关规定经商办企业的，对主要负责人和其他直接责任人员给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

《公司法司法解释三》第二十五条:有限责任公司的实际出资人与名义出资人订立合同，约定实际出资人出资并享有投资权益，名义出资人为名义股东。实际出资人与名义股东就合同效力发生争议，不存在合同法第五十二条规定情形的，人民法院应当认定合同有效。