挂牌公司是指新三板吗？

不完全是。在新三板挂牌的公司不是法律意义上的上市公司。新三板是全国中小企业股份转让系统，上市公司在证券交易所买卖证券。非上市公司是指股份不在证券交易所上市的有限责任公司。新三板挂牌企业不公开发行，也不出售。

法律依据

《全国中小企业股份转让系统有限责任公司管理暂行办法》第二条

本办法适用于全国中小企业股份转让系统(以下简称全国股转系统)营销单位的管理。本办法没有规定的，适用全国股份转让系统公司的其他规定。