商丘市国土局
党委书记、局长彭先文
聂世健党组副书记、调研员
王鸣钦党组成员、研究员
王玉玲党组成员、研究员(女)
马兆骏党组成员、副主任
张永健党组成员、副主任
张明勇党组成员、副主任
孟党组成员、纪检组组长
冯党组成员、副主任
党组成员、副研究员东丈。
彭先文简介:河南淅川县研究生，党员。1988 65438+10月~1989年5月，任河南地质技术学校团委书记；1989年5月至1998年4月任河南省地质矿产厅直属机关团委书记；1998年4月至2000年5月任河南省地质矿产厅政治部副主任；2000年5月至2008年6月5438+10月任河南省国土资源厅办公室副主任；2006年2月5438-2004年5月任尉氏县委副书记；2004年5月至2007年2月任河南省国土资源厅信访办主任；2008年6月至2009年9月在河南省国土资源厅办公室任调研员。2009年9月任商丘市国土资源局党组书记、局长。
组织设立商丘市国土资源局睢阳区、梁园区、开发区三个分局，管理虞城县、夏邑县、民权县、宁陵县、柘城县、睢县、永城市(由当地党委政府协助)国土资源、地质矿产主管部门，全市国土资源系统干部职工2800余人。该局共有12个处(室)，包括办公室、财务处、人事教育处、土地利用管理处、规划处、耕地保护处、地矿处、地籍处、测绘处、政策法规处、执法监督处。市土地监察支队、市土地收购储备交易中心、市土地开发复垦整理中心为市国土资源局直接管理的事业单位。
2010土地资源调查数据汇总结果显示，截至2010 12 31，商丘市土地总面积为16055330.5亩，全市农用地面积为12725750.25亩，建设用地面积为298295.25亩。分别占总土地面积的79.3%、18.6%和2.1%。其中，在农用地中，耕地面积为10625861.40亩，园地面积为210908.70亩，林地面积为1171148.148亩，草地(自然水域和水利设施(坑塘、沟渠水面)面积为338建设用地中，城中村和工矿用地面积为2762948.10亩，交通用地(农村公路除外)面积为160434.30亩，水域和水利设施(水库水面和水工建设用地)面积为59523.60亩。未利用地中，水域和水利设施用地(坑塘水面、沟渠水库水面和水工建筑用地除外)面积为339001.35亩，草地(其他草地)面积为3288.75亩，其他土地(设施农用地和田埂除外)面积为4384.65亩。
一是加强耕地保护的组织领导，成立了2011年度耕地保护领导小组和耕地占补平衡领导小组，由局长任组长，其他局领导任副组长，相关部门负责人为成员。二是积极申报土地整理项目。据统计，* * *全年新申报省级土地整理项目6个，建设资金6543.8+350亿元，建设规模7940.87公顷；并申报了涉及商丘地区柘城县、宁陵县、睢县、全敏县的豫东平原基本农田整治重大项目，总建设规模250万亩，总投资30亿元。三是加大补充耕地储备力度。通过量化补充耕地年度任务、建立督查通报制度、将补充耕地项目纳入年度责任目标考核等方式，加强了补充耕地储备监管。全年完成补充耕地项目6批(次)，可用于耕地占补平衡699.9935公顷，保证了全市新增建设用地审批需求。第四，努力实现耕地占补平衡。2010年，商丘市共批准征用或农转占用耕地的建设用地项目76批(次)，其中* * *占用耕地1432.834公顷，补充耕地1432.834公顷，均为先补后占，连续占用65438年。五是加强日常管理。全年印发转发8个规范性文件，对全市加强补充耕地质量建设、强化占补平衡监管提出了规范性要求。同时制定了土地开发整理项目的具体控制指标，并与技术合作单位一起制定了配套设施图集，树立了土地开发整理项目的统一形象。
国土资源规划管理2010年，商丘市被国土资源部列入土地整理规划试点城市(国土资发[2065 438]162号文件)，成为全国八个土地整理规划试点城市之一，也是河南省唯一的市级试点城市。全年8批全市城乡建设用地增减挂钩试点实施方案获省厅批复，挂钩周转指标238.438+087公顷。市县两级土地利用总体规划修编已经完成，并经省政府批准。在此基础上，全市182乡镇土地利用总体规划也在全省获批实施，市、县、乡土地利用总体规划修编全面完成，为商丘未来10年的经济社会发展留下了足够的用地空间。
土地用途管理是土地收入的历史性突破。2010年，市* *供应国有建设用地使用权654.38+0.58万亩，实现土地收入58.29亿元，是2009年全年土地收入的近4倍，其中市本级28.265438亿元，其他六县一市30.08亿元。每个县(市)都突破了3亿元大关，实现了历史性突破。二是批地不征、征收不供问题得到妥善解决。全市已批11年土地3.4万亩。到2065年底，438+00，已妥善安置3万亩，另有4000亩纳入政府储备。三是大力推进节约集约用地工作。严格控制各类工程项目建设用地标准。凡建设项目用地单位申请用地面积超过国家和省有关控制指标的，坚决减少用地面积。同时，组织实施节约集约模范县(市)创建活动。制定印发《商丘市国土资源节约集约模范县(市)创建工作实施方案》，成立商丘市创建工作领导小组，制定创建活动的基本制度、工作程序和工作机制。四是加大盘活土地的力度。全年，市辖区* * *盘活存量建设用地16299.7亩，其中1085.207亩为依法收回处置的低效利用和破产企业用地；办理完出让手续后划拨用于开发建设的土地502.709亩；处置已批准但未征收、已征收且未供应的土地14711.8亩。第五，积极推进标准化工厂的建设和使用。截止2010年底，全市累计建成标准厂房441.9977万平方米，入驻企业824家。第六，加大土地收购储备力度。2010年，市土地储备中心库存土地1458438+0亩，可公开出让土地722.248亩，可实现土地收入4.3亿元。
地籍管理2010，商丘国土局严把土地发证关。一是按照国家四部委工作会议精神，对市级已办理的土地登记档案进行自查自纠，逐一登记，形成调查报告，完善存在的问题。同时，要求全市各县(市、区)国土资源局以上述方式进行认真自查自纠；二是顺利完成全市已取得土地登记资格证书人员的教育培训、考核换证工作；三是先后完成了全市9个县(市、区)“已批未用”土地核查检查、基本农田调查成图、全国“一张图”工程建设外业调查成果修改、标准时国家级内业核查统一更新成果复核、农村调查成果验收准备、2009年度变更调查和全市城镇地籍调查。截至2010年底，全市控制测量、详查和权属调查全部完成，完成调查面积155.55平方公里。其中，梁园、绥阳、夏邑、永城、宁陵所在镇的地籍调查成果已通过省级阶段预审。完成部分县镇地籍调查成果阶段性验收。根据省厅授权，根据工作计划，市调查办组织相关人员组成专家组，完成了5个县(市、区)的地籍调查成果验收工作。据统计，全市国有土地登记发证352宗，其中分割登记223宗，转移登记129宗。办理土地抵押登记30余宗，注销土地抵押登记90宗。
全年建设用地管理，* * *组织上报省国土资源厅审核各类建设用地88批(案)，面积29738.84亩，其中:农用地22979.45亩(耕地20102.43亩)。对于项目用地提前介入，主动服务，将过去的串联审批改为并联审批。对有特殊要求的项目，开辟“绿色通道”，派专人带件跑。香雪海、娃哈哈、华盛坤包装、陈龙纺织、国药集团、中牛集团、深安电子、京龙铝业等全省关注的两千个项目相继建成。市政府关注的“奎博路华商社区”、“军分区民兵训练基地”等项目，以及“市残联重度残疾人托养中心”、“连霍高速扩建先行用地”、博物馆、杜松花园、奎博家园等一大批招商引资、产业民生项目用地。同时，建设用地批后监管进一步加强。一是市政府起草了《商丘市建设用地批后监管办法》，完善了批后公示制度、批后监管台账制度、跟踪管理卡制度、批后审查管控制度、开发利用申报制度和警示制度，加强了保障性住房用地、工业用地和商品房用地的批后监管。二是竞买人未按时履行要求的，严格追究企业在“招、拍、挂”过程中的违约责任；第三，主动联合监督未按合同约定缴纳土地出让金的企业进行口头和书面追缴，并加收滞纳金。经督促仍不缴纳土地出让金的企业，将被取消资格。
9月2日，商丘市委书记、副市长贾亲自到郑州，与省国土资源厅领导就商丘农村宅基地有偿退出机制改革进行专题座谈。省国土资源厅厅长张启生等领导高度评价商丘的做法，同意商丘作为全省农村宅基地有偿退出改革实验区。
9月，商丘市政府与省国土资源开发投资管理中心在郑州签署战备合作投资框架协议，拟投资20亿元，用于商丘市土地收购储备、旧城改造、地质勘查、新农村建设项目前期融资。
在精简市县政府机构体系过程中，商丘市国土资源局土地监察大队(同时更名为商丘市国土资源局土地监察支队)、市土地收购储备交易中心、市土地开发复垦整理中心升格为副科级单位，新增测绘部门1个，增加副科级领导职数15个，事业编制35个，已于6月完成。县、市局也相应升级，增加了机构和人员编制，同时也很好地解决了多年没有解决的干部职工工资待遇问题。
开展拓展训练7月，市城管局全体干部职工赴新乡市万仙山进行拓展训练，各县(市、区)局也陆续组织开展拓展训练活动，总参训人数超过1.200人。本次活动充分激发了参赛干部职工的潜能，增强了团队意识、合作精神和凝聚力。
土地综合整治2010农村土地综合整治“百村工程”被列入市政府年度工作报告。全市119个试点村规划已编制完成，已实施84个，拆除旧房2187间，新建房屋3524间，整治土地2550亩。特别是夏邑县太平乡，将全乡35个行政村规划成17个中心村和社区，在整乡推进方面做了有益的探索。
“两改一改”活动制定出台了《关于廉政风险点排查和自查自纠阶段的实施意见》，成立了以彭先文主任为组长，其他党组成员为副组长，各部门负责人为成员的“两改一改”工作领导小组。领导小组下设办公室，明确4名专职人员，各司局1人固定为“两整治一改革”工作联络员。按照个人排查、部门排查、党组织排查的要求，在全球范围内广泛开展廉政风险点排查活动。全系统填写个人风险点排查及防范措施表2598份、部门风险点排查及防范措施表466份，审核19835份档案，建立322份审核结果台账，制作风险卡14255张。同时，邀请农民、工人、企业主、人大代表、政协委员和无党派人士到该局参观，请他们帮助确定风险点，听取他们对国土资源管理的意见和建议。
队伍建设在基层队伍建设方面，先后对禹城局、宁陵局领导班子进行了调整配备。市局3个分局领导班子5名成员交流任职，市局5名科长交流任职。市局和县(市)局选派了11名副科级干部。建立了全市国土资源系统副科级以上干部电子动态管理档案，内容涵盖个人基本情况、家庭情况、思想情况、工作情况、身体状况等。同时，在全市11个县(市、区)与89名班子成员和副科级干部进行面对面座谈，深入了解每一位干部的真实想法。在基层国土资源所建设方面，全年投入近千万元用于基层所的硬件建设。民权局为基层事业单位购置了20辆执法巡逻车，禹城局、民权局解决了基层事业单位工资全部由自收自支改为政府财政全额预算管理的问题。随县局执法大队人员经费也由差额预算管理改为全额预算管理。全年，市局和县(市、区)局通过集中培训、代议培训、业务考试、法律法规知识竞赛等方式，培训干部职工5000余人次。85%以上的基层单位达到了省厅规定的标准化、规范化建设要求。全市16个优秀基层所、24个先进基层所、10个标准所受到省厅表彰奖励。
2010年度，全市共拆除恢复的粘土砖瓦窑厂39家，收回的窑厂占地987亩，其中耕地552亩，林果地123亩，水培地312亩。窑地复垦率达90%以上。
矿产资源商丘市拥有丰富的煤炭、建材、铁矿、高岭土、地热、矿泉水等十余种矿产资源，是全国六大无烟煤基地之一。煤炭是商丘的优势矿产，主要分布在永城、夏邑和柘城县。含煤地层为石炭二叠系，已探明储量33.546亿吨(其中天然焦5.93亿吨)，面积2056平方公里，煤层埋深200-1.200米，可采厚度6-8米，远景储量约6543.8+0.00亿吨。近南北向的永城隐伏背斜是控制夏勇煤田分布的主要构造。煤质为超低硫、超低磷、低灰、高热值的优质无烟煤。煤田靠近华东工业区，交通便利，井田集中，储量丰富，煤质优良，适宜建大矿。此外，石英斑岩(1048万吨)、大理岩(25.87万吨)、磁铁矿(902万吨)和矿泉水是商丘已探明储量的其他矿种。
矿产资源管理2010商丘市国土资源局加强对各类矿山企业的管理。全市所有矿山企业持证开采率达到100%，矿山企业上报储量拥有率达到100%。全市所有矿山企业均设置采矿权标识牌。矿产资源勘查开发秩序良好，矿业经济呈良性发展态势。全年为兰州至郑州至常州成品油管道工程、郑州至徐州客运专线工程等20余个重点项目提供咨询审查工作，确保了重点项目的顺利实施。完成了2010年商丘市地质灾害防治预案，组织20余次、300余人次，发布气象预警预报12次，制作警示牌63个，发放《地质灾害防治工作明白卡》、《地质灾害防治避让明白卡》3000余份，撰写宣传标语50余条，成功预报了地质灾害。塌陷区综合治理面积265438±0.50亩，其中耕地65438±0.505亩，鱼塘645亩。搬迁6个村，人口1.600人，投资2260万元。矿业权实地核查已全部结束，在全省率先通过部省验收；矿产资源利用调查数据的收集和整理工作已全部完成，9个已核实矿区的报告编写工作已通过各部委和机构的初步审查。
2010年，全市共征收矿产资源补偿费1.1.29亿元，同比增长12.9%。地质环境恢复治理保证金9055万元(累计保证金65438+6287万元)，居全省前列。2010年8月27日，省国土资源厅发布了《河南省国土资源厅关于2009年矿山储量动态检测检查情况的通报》，对商丘市储量动态检测情况进行了通报。至此，商丘已连续三次获此殊荣。
执法监察2010，商丘市国土资源局进一步加大执法监察力度。全年全市发生各类土地违法案件169起，及时制止54起，涉及土地面积111.49公顷，立案率、结案率168。2009年，全面完成陆地卫星片执法检查。商丘市对卫星胶片监控涉及的违法用地问题高度重视，组织相关职能部门依法处理。立案率、查处率、办理率均达到100%。* * *没收罚款21.2397万元，没收建筑物94654.38+0.600平方米，拆除建筑物、构筑物66270平方米，恢复土地3758.85亩；申请法院强制执行79件；移送司法机关24人，执行18人；46人提出纪律处分，9人执行。并于2010 12通过省国土资源厅验收。
信访工作平稳有序。涉及土地进京和入省的信访量大幅下降。* * *进京3次，出省6次，分别比2009年下降87.5%和57.1%。受理上级批准、交办、转办的信访案件6件，全部按时答复，办结率达到100%。对于每一个交办的案件，市、县局领导都亲自包案。全年，市局* * *接待群众来访198批473人，批准、交办、转办信访案件22件，受理复查案件4件，办结率100%，满意率90.6%。3月被商丘市委办公室评为2010舆情快线先进单位；9月，被商丘市委维稳信访工作领导小组表彰为“全市化解社会矛盾百日竞赛先进集体”。