什么是非上市股份有限公司
什么是未上市公众公司的股票交易市场？非上市公众公司的证券交易所市场，即场外交易市场，又称柜台交易或场外交易，是指证券在证券交易所以外进行交易的市场。OTC代表柜台交易。在场外市场交易的是未在证券交易所上市的证券，包括:不符合证券交易所市场标准的股票、符合证券交易所上市标准但不愿意在证券交易所上市的股票、债券。
根据中央编办批准，新设立的非上市公众公司监管部将主要承担以下职责: (一)起草股份有限公司公开发行非上市股票的规则和实施细则；审核股份有限公司公开发行非上市股票的申请材料，并监督其发行活动；批准公开募集设立股份有限公司的申请；制定非上市股份有限公司公开发行信息披露规则和实施细则，并监督信息披露；负责非法证券发行和非法证券业务活动的认定、调查及相关组织协调工作。
对非上市公众公司的监管和对非法证券活动的查处，是2005年修订的《证券法》赋予证监会的新职能。根据相关规定，向不特定对象或者向特定对象发行证券的人数超过二百人的，公开发行必须经国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部门批准。据此，公开发行股票的股份公司为公众公司，其中在证券交易所上市的称为上市公司；符合公开发行条件但未在证券交易所上市的股份公司，称为非上市公众公司。按照《证券法》的要求，自2005年起，中国证监会内设职能部门非上市公众公司监管办公室开始探索对非上市公众公司的监管，同时行使作为整顿非法证券活动协调小组办公室的相关职责。
根据2005年6月5438+2月《国务院办公厅关于做好修改后的公司法、证券法实施工作的通知》的规定，“在相关配套法规出台之前，要防止一哄而上，滥发证券。除继续正常受理公开发行股票和上市交易申请外，证监会暂不受理其他公开发行股票申请，各级工商登记机关暂不受理相应的登记申请。”因此，监管部门尚未受理相关申请。下一步，新成立的非上市公众公司监管部将积极推动出台非上市公众公司股票发行监管统一规定，切实将非上市公众公司监管纳入法制化轨道。
业内人士表示，非上市公众公司监管部的成立，有利于建立全国统一的非上市公众公司监管体系，打击非法证券发行和非法证券业务活动，促进多层次资本市场体系的建设和完善。