ppp项目公司和总施工单位是什么关系？

政府出售公共照明资源特许经营权，监管和购买照明服务；由社会资本投资，以运营管理公司为主体，长期运营、服从监管、科学管理、自负盈亏，对集成系统进行升级改造。

Ppp模式

融资和项目管理模式

PPP (public-private-partnership)模式是指政府和私人组织为了提供某种公共产品和服务，基于特许协议建立的伙伴关系，通过签订合同明确双方的权利和义务，以保证合作的顺利完成，最终使合作各方通过单独行动取得比预期更有利的结果。

公私合作伙伴关系(PPP)因其政府参与运营的全过程而受到国内外的广泛关注。PPP模式以特许经营的形式将部分政府责任转移给社会主体(企业)，政府与社会主体建立“利益共享、风险共担、充分合作”的共同体关系，减轻了政府的财政负担和社会主体的投资风险。PPP模式更适合公益性强的垃圾处理或其中一个环节，如危险废物处理、生活垃圾焚烧填埋处理等。这种模式需要合理选择合作项目，考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围和程度，值得探讨和不解。

截至2005年[1] 2015438+0年底，国家发改委公开推荐的第一批1043个PPP项目中，已签约项目329个，占推荐项目的31.5%。

中文名

Ppp模式

外国名字

公私伙伴关系

意义

公私合营或合资企业

广义定义

通过与私营部门、公共部门

也被称为

ppp融资

定义

PPP模式，又称PPP融资，或PPP。

随着项目融资的发展，一个词PPP(公私合营或合资企业，又称公私合营)开始出现并越来越流行，尤其是在欧洲。该术语最早由英国政府于1982年提出，指政府与私人企业签订长期协议，授权私人企业代替政府建设、运营或管理公共基础设施，提供公共服务。本文旨在总结购买力平价的各种定义，并探讨其理论基础。

狭义

从各国和国际组织对PPP的理解来看，PPP有广义和狭义之分。

广义的PPP是指公共部门和私人部门之间为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系。广义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包括BOT、TOT、DBFO等模式。狭义的PPP强调的是合作过程中的风险分担机制和ValueForMoney原则。

广义定义

PPP是英文“Public-Private Partnership”的缩写，中文直译为“公私合营”。简而言之，它是指公共部门通过与私营部门建立伙伴关系来提供公共产品或服务的一种方式。虽然私营部门长期以来一直参与提供公共产品或服务，但购买力平价术语只是在最近十年才出现。在此之前，人们广泛使用的术语有特许权、BOT、PFI等。PPP本身是一个非常宽泛的概念，加上意识形态的不同，世界各国很难就PPP的确切内涵达成共识。德国学者NorbertPortz甚至认为，试图概括PPP是什么或应该是什么几乎没有意义。它没有固定的定义，很难研究这个模糊的英语单词的来源。PPP的确切含义应该根据不同的情况来确定。

分类方法

世界各国意识形态不同，处于PPP发展的不同阶段，导致不同国家使用的术语不同，或者对同一术语的理解不同，给PPP的分类带来很大麻烦。根据笔者查阅的资料，各国或国际组织对PPP的分类有十几种。

PPP的各种模式及其意义

广义的PPP可分为三类:外包、特许经营和私有化，其中:

外包类

PPP项目一般由政府投资，私人部门承包整个项目中的一项或几项功能，如只负责项目建设，或受政府委托管理维护设施或提供一些公共服务，通过政府付费实现收益。在外包PPP项目中，私人部门承担的风险相对较小。

特许经营类别

该项目要求私人参与部分或全部投资，并通过一定的合作机制与公共部门分担项目风险和收益。根据项目的实际收益，公共部门可能会收取一定的特许经营费或给予特许经营公司一定的补偿，这就需要公共部门协调私人部门的利润与项目的公益性之间的平衡，所以特许经营项目的成功与否很大程度上取决于政府相关部门的管理水平。通过建立有效的监管机制，特许经营项目可以发挥各自的优势，节约整个项目的建设和运营成本，提高公共服务质量。项目的资产最终由公共部门保留，所以一般有一个使用权和所有权的转移过程，即要求私人部门在合同结束后将项目的使用权或所有权转移给公共部门。

私有化阶层

PPP项目要求私人部门负责项目的全部投资，在政府的监管下，通过向用户收费收回投资来实现盈利。由于私有化的公私伙伴关系项目的所有权永久归私人所有，而且没有有限的追索权，因此私营部门在此类公私伙伴关系项目中承担的风险最大。