俄乌天然气争端的发展过程
根据最权威的国际能源统计[1]英国石油公司发布的最新年度报告《英国石油公司世界能源统计2009》，俄罗斯是当今世界上可与沙特比肩的“能源超级大国”，尤其是其天然气资源(43.3万亿立方米)占世界剩余探明储量的23.4%，储采比为72年，是世界上最大的天然气资源国，年产量超过6万。而乌克兰则是一个天然气资源匮乏的国家，其储量仅为俄罗斯的1/47(0.92万亿立方米)，最大产量也只有200亿立方米，与其每年600-700亿立方米的年消费量相差甚远，其中约250亿立方米靠从俄罗斯进口来弥补。同时，俄罗斯天然气占欧洲天然气消费量的1/4，其中80%经过乌克兰的天然气管道。由此，俄罗斯与乌克兰在能源领域的紧密相互依赖，为双方的天然气之争铺就了基本背景。
(2006年，俄罗斯和乌克兰之间的"断气风暴"引发了两国之间的天然气争端。
历史上，俄罗斯和乌克兰的关系既悠久又密切。1922作为创始国，乌克兰与俄罗斯联邦共同建立了苏联。凭借广阔的土地资源和巨大的经济规模，成为苏联的“粮仓”，也是仅次于俄罗斯的最重要的加盟国。1991苏联八·一九事变后，乌克兰宣布独立，随后与俄罗斯、白俄罗斯一起宣布成立“独联体”取代苏联。直到2004年乌克兰大选前，乌克兰总体上与俄罗斯保持着睦邻友好关系。
出于过去的“兄弟情谊”，俄罗斯一直以补贴价格向乌克兰供应天然气。
但自2004年底乌克兰爆发“橙色革命”、亲西方的总统尤先科上台后，乌克兰政府扭转外交基调，实行亲美亲欧政策，奉行北约和欧盟，并在克里米亚海军基地等问题上与俄罗斯不和，矛盾加深。俄罗斯觉得不必再为乌克兰“弃俄西进”的经济埋单，于是方便在2005年底要求将供应乌克兰的天然气价格从每千立方米50美元提高到230美元。但乌方要求分阶段提高天然气价格，并按照市场价格计算俄罗斯天然气的过境费。由于谈判未果，俄罗斯天然气工业股份公司于2006年元旦切断了对乌克兰的天然气供应，引发了举世瞩目的“断气风波”。直到2006年6月4日双方协商达成协议，才恢复通气。根据协议，俄罗斯以每千立方米230美元的价格向“俄乌能源公司”出售天然气，后者将俄罗斯天然气与来自中亚的天然气混合，以每千立方米95美元的价格出售给乌克兰；然而，俄罗斯天然气通过乌兹别克斯坦出口到欧盟的过境费从每千立方米/百公里65438美元+0.09美元上调至65438美元+0.6美元。
(C)刺激天然气争端恢复的政治和经济激励措施
2007年，俄罗斯和乌克兰决定用3年时间逐步使俄罗斯向乌克兰供气的价格与国际市场持平。由于尤先科政权无视俄罗斯的多次警告，顽固坚持亲美和“去俄入欧”路线，俄罗斯与乌克兰的政治、经济、军事和地缘战略矛与盾日益恶化，俄罗斯国内教训乌克兰的声音与日俱增，特别是在2008年以来全球金融危机的刺激下，两国天然气之争愈演愈烈。
俄罗斯迫不及待地要求提高出口到乌克兰的天然气价格。乌克兰竭力抵制涨价，要求俄罗斯为使用过境管道支付更多费用。它还建议俄罗斯天然气公司直接向乌克兰消费者出售天然气[2]。
乌方认为，2009年俄罗斯对乌克兰的天然气价格应为每千立方米201美元。俄罗斯总理弗拉基米尔·普京声称，向乌克兰供应天然气的成本约为每千立方米380美元，主要是出于人道主义因素，并考虑到乌克兰在金融危机中的困难处境，俄罗斯向乌克兰提出了250美元的报价[3]。由于国际油价大幅下跌和卢布贬值，俄罗斯急需现金支撑国内经济，因此很难收回乌方欠下的20多亿美元债务，其中614万美元是乌石油天然气公司欠下的天然气债务。经济衰退和信贷危机也增加了乌克兰及时偿还债务的难度。俄罗斯还指责乌克兰不时拦截出口到欧洲的天然气，要求乌克兰确保天然气在乌克兰过境的安全，确保俄罗斯天然气能够畅通无阻地输送到欧洲国家。乌方否认俄方指控，声称俄罗斯对欧洲供气不足。
(四)冲突过程的曲折
(1)争议谈判受阻:早在2008年6月，俄罗斯就提出将对乌克兰供气价格提高近3倍。6月165438+10月俄乌供气谈判因价格和债务问题受阻。本月20日，俄罗斯要求乌兹别克斯坦支付24亿美元的天然气欠款。然而，乌克兰石油天然气公司声称，它与俄罗斯天然气没有债务问题。65438+2月18俄罗斯天然气工业股份公司宣布，因乌克兰未能还清欠款，俄罗斯将从明年起停止供气。12.30乌克兰总理季莫申科当天访问俄罗斯，试图解决两国天然气供应问题未果。
(2)2009年6月65438+10月1莫斯科时间10切断对乌克兰供气。65438年10月5日，俄乌“斗气”升级，乌克兰地方法院禁止俄罗斯天然气过境。65438+10月7日，乌兹别克斯坦表示，因俄罗斯全面停止向乌境内天然气管道输送天然气，其“被迫全面停止向欧盟国家输送天然气”。欧盟过去把俄乌分歧视为“两国贸易纠纷”和“经济事务”，表示不会介入。然而，这次俄乌“吵架”时，欧洲恰好遭遇罕见冰雪天气，多个欧盟成员国出现取暖用气短缺和供电困难，对欧洲多国生产和人民生活构成严重威胁。至此，欧盟立场出现重大转变，强烈要求俄罗斯和乌克兰迅速谈判，全面恢复对欧盟供气，否则“这一问题将上升到最高政治层面”。
(3)妥协解决争端:在国际压力下，俄罗斯和乌克兰同意重开谈判，并接受欧盟在布鲁塞尔举行三方峰会解决争端的提议。通过欧盟的积极斡旋，俄罗斯和乌克兰于6月5438+10月65438+10月就恢复经乌克兰向欧洲供气达成协议，并同意欧盟派遣观察员监督过境输气。65438+10月13俄罗斯、乌克兰和欧盟签署关于建立过境输气监督委员会的议定书后，俄罗斯恢复通过乌克兰向欧洲供气。没想到后来乌克兰和俄罗斯在输气线路和过境管道的技术用气量上产生了争执和指责，过境天然气依然没有到达欧洲。17年10月17日，由俄罗斯总统梅德韦杰夫发起的天然气消费国“国际峰会”在克里姆林宫举行。经过10小时的艰苦谈判，俄罗斯和乌克兰终于在18日凌晨宣布达成协议:在保持2008年过境价格不变(65438+每千立方米/百公里0.7美元)的条件下，俄罗斯将在2009年欧洲价格的基础上给予乌克兰20%的供气价格优惠。同时约定，自10月2065438+65438 in 00+1起，完全按照欧洲价格公式[5]产生俄乌天然气价格和过境费。19年10月19日，俄罗斯天然气工业股份公司和乌克兰石油天然气公司在莫斯科签署协议，结束这场天然气争端，承诺恢复对欧洲供气。65438+10月20日，俄罗斯恢复经乌克兰向欧洲供气。至此，这一时间持续了近三周，导致近20个欧洲国家在寒冬中遭遇能源短缺危机的“死磕”之争宣告结束。
2009年3月23日，乌克兰、欧盟委员会、世界银行、欧洲投资银行和欧洲复兴开发银行在布鲁塞尔签署了关于乌克兰输气系统现代化的联合宣言，希望类似2008年冬天的天然气危机不再发生。6月165438+10月19日，乌克兰总理季莫申科与俄罗斯总理弗拉基米尔·普京在乌克兰南部旅游城市雅尔塔举行会谈，双方同意修改2009年初签署的天然气协议的部分条款。165438+10月25日，俄罗斯天然气工业股份公司发言人谢尔盖·库普里亚诺夫(Sergei Kuprianoff)表示，2010年，俄罗斯将以欧洲价格向乌克兰出口天然气，预计年平均价格约为每千立方米280美元。10年2月29日，俄罗斯与乌克兰石油企业在莫斯科就俄罗斯石油过境乌克兰运往东欧国家达成协议，从而缓解了人们对2010年俄罗斯石油经乌克兰运往欧洲国家受阻的忧虑。
2010 4月21日，乌克兰总统亚努科维奇和俄罗斯总统梅德韦杰夫在乌克兰东部城市哈尔科夫举行会谈。双方就天然气价格、黑海舰队驻扎等一系列问题达成重要协议。根据两国总统会谈后签署的协议，俄罗斯同意在原合同价格基础上降价约30%向乌克兰出售天然气，而乌克兰同意将俄罗斯黑海舰队在乌克兰的驻扎期限延长25年，并且双方有权在该期限到期后选择是否再延长5年。
乌克兰虽然积极改善与俄罗斯的关系，但并没有放弃加入欧盟的外交政策，对加入由俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦组成的关税同盟一直含糊其辞。
2012年3月30日，乌克兰与欧盟草签联系国协定，双方计划于20113年10月28日签署联系国条约。此举遭到俄罗斯的强烈反对。此后，双方贸易摩擦不断。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京甚至警告说，如果乌克兰与欧盟签署协议，以俄罗斯为首的关税同盟将被迫采取保护措施。
2013 10 31，俄罗斯天然气工业股份公司董事会副主席戈卢别夫证实，如果乌克兰欠款问题得不到解决，俄罗斯将从11开始对乌克兰采取供气预付款机制，届时乌克兰需提前支付1。俄乌天然气争端再起。据俄联邦政府新闻处消息，俄罗斯天然气工业股份公司尚未收到乌方8月份的天然气供应费，金额为8.82亿美元，最终付款期限为10，1。165438+10月5日，俄气发言人库普里亚诺夫证实，乌克兰已开始偿还8月份对俄供气欠款；乌克兰能源和煤炭工业部部长斯塔维茨基7日表示，乌克兰已向俄罗斯天然气工业股份公司支付了8月份拖欠供气款的20%，同时结清了2013年6月份的供气费用。另有数据显示，乌克兰已经全额支付了9月份的俄罗斯供气费。
201165438+10月11，俄罗斯媒体报道称，乌克兰石油天然气公司从6月165438+10月8日起全面停止从俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)购买天然气。
乌克兰从俄罗斯进口的天然气在2065438+2004年2月大幅减少。俄罗斯和乌克兰之间可能爆发类似2065 438+2003+01 6月的天然气贸易战。当时，乌克兰总理威胁说，如果不修改商定的价格，将停止向俄罗斯进口天然气。昨日乌克兰货币格里夫纳兑美元跌至历史新低，原因是俄罗斯警告乌克兰必须偿还30亿美元债务，并可能不再提供6543.8+02亿美元贷款。
路透社从两名俄罗斯能源专业人士处获悉，2月24日，乌克兰国有石油天然气公司Naftogaz向俄罗斯最大天然气生产商俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)的天然气日进口规模已降至2800万立方米，而6月1日则高达1.47亿立方米。
两名消息人士称，Naftogaz在20多天内逐渐减少进口，但他们没有给出减少的原因。
2013，13年2月下旬，俄罗斯宣布斥资15亿美元购买乌克兰债券，并暂时将供应乌克兰的天然气价格下调三分之一。但周一，俄罗斯总理德米特里·梅德韦杰夫暗示，俄罗斯出口到乌克兰的天然气价格可能会回调。
俄罗斯是乌克兰最大的贸易伙伴。乌克兰每年消耗约550亿立方米天然气，其中一半以上从俄罗斯进口。2013年，俄罗斯天然气工业股份公司向欧洲出口了1615亿立方米天然气。就在2013，11的前十天，俄罗斯和乌克兰因天然气协议价格分歧严重，几乎终止了贸易关系。naftogaz 2013 165438+10月8日已全面停止向俄罗斯天然气工业股份公司进口天然气。截至8日，naftogaz 11+10月进口天然气仅约900万立方米/日，远低于10年的104万立方米/日。当时，乌克兰总理尼古拉·阿扎罗夫表示，如果俄罗斯天然气工业股份公司拒绝修改天然气销售协议，乌克兰将不再从俄罗斯进口天然气。
根据2009年乌克兰前总理季莫申科与俄罗斯天然气工业股份公司签署的进口天然气预付款协议，俄罗斯向乌克兰出口的每1000立方米天然气的平均售价约为400美元。协议签署后，乌克兰曾指责这一进口价格过高，是欧洲最高水平。
2014年2月25日，就在路透社报道乌克兰与俄罗斯天然气贸易关系再度紧张的当天，俄罗斯财政部长路斯·阿诺夫在接受俄罗斯电视频道采访时公开表示，乌克兰没有理由不偿还俄罗斯投资于乌克兰欧洲债券的30亿美元。
同一天，俄罗斯财政部副部长斯托尔恰克表示，俄罗斯没有法律义务向乌克兰提供2065.438+03决定的6543.8+02亿美元。当时俄罗斯承诺出资6543.8+05亿美元，现在剩下的6543.8+02亿美元还没有落实。
据俄通社-塔斯社报道，斯托尔恰克说:没有这样的法律义务。我这里指的是新一轮谈判，新的协议。谈判和协议的形式将由时间决定。当天，乌克兰三个月期债券价格大幅下跌。乌克兰货币格里夫纳暴跌6.8%，创2009年2月新高，格里夫纳兑美元跌至9.8，创历史新低。
上周末，乌克兰议会投票罢免亲俄的乌克兰总统亚努科维奇，亲西方的图尔奇诺夫成为代总统。乌克兰过渡政府周一向亚努科维奇发出通缉令，称需要350亿美元援助以避免违约。
作为对上周末乌克兰事件的回应，俄罗斯昨日威胁将限制乌克兰食品进口。俄罗斯进口乌克兰出口谷物总量的25%。
2014年2月25日，欧盟和IMF准备向乌克兰提供援助。