国有企业战略决策的内容和过程

1国家经济发展进入全面技术创新时期，国有企业投资决策面临更多机遇和风险。加强技术创新，发展高新技术，提高产业技术水平，是“十五”期间的重点之一。国家将采取一系列重要措施，促进高技术发展和高技术成果转化。这对企业的发展既是机遇也是挑战。一方面，高科技成果的不断涌现会给企业带来更多的投资机会和更广阔的投资市场。如果企业能够做出正确的决策，他们将会取得巨大的成功。另一方面，高科技投资不仅回报高，也蕴含着高风险。如果企业决策失误，也会给企业带来不可避免的损失。可以看出，投资决策的难度会显著增加。

2资本市场向纵深发展，国有企业投资领域大大拓宽。投资是将现有资产转化为各种投资产品和实际资产，以获取预期收益的过程。因此，从投资本身的含义来说，它包括金融投资和实物投资(项目投资)两个方面，21世纪中国资本市场将在规范化的过程中继续发展。国有企业的投资理念和方向将发生显著变化，不再是单一的生产项目投资，资本市场投资也将构成其投资的重要组成部分。资本市场的投资风险更大，需要更加科学理性的投资决策。

国际经济一体化的加速给国有企业的投资带来了新的视野，同时也增加了决策的难度。“十五”期间，国家将实施“走出去”战略，鼓励有条件的企业到境外投资办厂，促进国内资源出口或合作开发。中国的对外开放将进入一个新阶段。中国加入世贸组织后，对外开放的范围将会扩大，开放的水平将会更高。无疑，这将为国企发展带来更多机遇，投资空间和市场将大大拓宽。然而，国有企业也将面临更加复杂和激烈的国际市场竞争，这将是对决策者知识、能力和水平的严峻考验。

面对这种新的经济背景，企业在投资决策上面临着多样化的选择，客观上要求我国国有企业加强决策的科学性，以适应新经济环境的变化。但是，国有企业投资决策过程中还存在很多问题，特别是决策过程中的非理性倾向，需要在国有企业改革中不断改进。

1投资决策倾向于短期和盲目。投资决策的短期性和盲目性主要有三个原因。一是目前大部分国企处境艰难，在资金运用和投资项目选择上更多考虑的是短期内摆脱困境；二是与国企的领导体制和管理模式有关。企业领导人为了在任期内实现一定的经济目标，往往具有短期投资倾向；第三，与企业决策者的水平和经营理念有关，表现为对市场热点的盲目追逐，对市场行情和企业自身条件的非理性分析。

2国企缺乏风险约束机制，投资决策对风险和成本的考虑不合理。目前，在国有企业投资决策中，符合市场经济的“谁决策、谁承担风险”的责任约束机制尚未建立，一些企业还存在一些非理性决策行为:一是投资项目没有建立在科学的成本收益分析基础上，项目选择主观随意性大；二是投融资脱节，借款资金(或募集资金)投向随意变更；三是对投资风险缺乏正确的认识，以至于在条件不成熟的情况下，盲目进入一些高风险的投资领域。一旦投资失败，往往会给企业带来灾难性的后果。

3在进行投资决策时，缺乏时间价值的概念，以至于投资效益不高。企业家在进行投资决策时，必须考虑时间价值，尤其是分析投资产生的现金流的时间价值，区分不同时间的现金流入和流出，分析时间价值比。只有建立时间价值的概念，才能比较和识别不同时期投资所获得的收益，才能争分夺秒，不浪费金钱。虽然这是对决策者素质的基本要求，但对于大多数国企领导来说，这种观念还是非常缺乏的。

政府过度干预使得企业的投资决策高度依赖，这是投资决策非理性的又一表现。造成这种现象的主要原因是我国现行的企业管理体制。目前，大多数国有企业的资本经营决策主体仍然是所有权主权，而不是企业本身。政府及其职能部门在行使所有权职能时，往往拥有决策权(直接或间接)。这样，企业在进行投资决策时就不得不听取主管部门的意见。相应的，企业在投资资金的来源、投资项目的获取等方面也更加依赖主管部门。以上分析一方面说明了新经济时代我国国有企业面临着多元化的投资选择，另一方面也说明了当前形势不容乐观，投资决策中仍存在许多非理性行为。要实现国有企业投资决策的科学化，除了加快企业制度改革和政府职能转变外，关键在于企业自身行为的合理化。

二、国有企业投资决策的理性分析

1正确的投资偏好是理性决策的起点。在投资项目和投资领域的选择上，企业决策者首先要受到投资偏好的影响，产生和形成这种投资偏好的因素主要包括以下几个方面:

(1)预期投资收益。也就是可能的盈利水平。首次涉足这一投资领域的企业往往具有示范效应。比如上世纪90年代，中国家电行业、个人电脑等行业的赚钱效应，使得更多的企业在这一领域投入巨资。

(2)社会时尚。往往产生于经济热点的形成，当某个领域成为公众关注的焦点时，往往会让决策者产生投资冲动。比如公司在90年代末的“触网”现象就是典型的形式。

(3)对市场的预期。基于对经济走势的分析和市场预测，主要取决于决策者对未来市场的供求、竞争和价格的信心。

(4)企业投资决策习惯。它不仅受企业传统技术状况的影响，还受企业经营理念、文化和管理模式的影响。

(5)决策者的水平和个人偏好。在进行投资决策时，主要决策者往往有一种个人动机或个人偏好，尤其是对于集权程度较高的企业。例如，“爱冒险”的决策者往往更倾向于金融投资领域。企业的投资偏好只是一两个因素，但这种倾向一旦形成，很难在短时间内改变。作为决策者，我们必须清楚地认识到这种偏好是理性的还是非理性的，因为它是影响科学决策的基础。

2 .理性投资原则是科学决策的关键。

有了理性的投资动机，我们需要掌握理性的投资原则。作为决策者，不仅要考虑投资的可行性，还要考虑投资可能带来的经济效益和社会效益。具体来说，要把握好以下几个方面:

(1)市场预测的综合原则。“凡事预则立，不预则废”。正确的投资决策是建立在正确的预测基础上的，而正确的预测必须是全面的预测:充分的信息、充分的比较、充分的论证。要做:一、了解别人:别人(其他企业)在做什么，会做什么，水平如何？别人(消费者)需要什么，会有什么改变？第二，认识自己:你能做什么，你有多优秀。

(2)经济合理性原则。至少要把握两个方面:一是经济可行性，即企业自身拥有的资源能否支撑投资，包括人、财、物等诸多方面。第二，经济利益最大化原则。通过投入产出的对比分析，成本和价格的综合计算，投资利润的水平基本确定，同时要考虑是否满足实现这一目标的保障条件。

(3)兼顾社会效益的原则。首先要考虑这项投资会给社会经济发展和人民生活带来什么影响。一项有利于社会进步的投资，也会给企业以丰厚的回馈。同时也要考虑我们的投资损害社会利益时会出现的后果，企业可以采取什么措施来弥补，消除不利影响，比如环境污染。

(4)技术可行性原则。在新经济时代，任何投资决策都包含着丰富的技术创新内容，其投资活动往往具有不可复制性，在方案设计、规划、投资安排、设备配置、技术实施等方面都没有固定的模式可循。根据国外学者对技术创新开发实例的分析，失败率为三分之一，研发的探索性研究(即创造性)成功率仅为1% ~ 2%。这意味着技术投资是有风险的，技术创新含量越高，风险就越高。因此，在进行投资决策时，需要分析投资项目所采用的技术类型，即成熟技术还是最新技术，技术实施过程中是否有相应的人力资源保障。

投资决策过程的合理化是科学决策的保证。

投资决策过程是一个复杂的过程。如果投资决策是在简单的“拍脑袋”或“想当然”或“头脑发热”的条件下进行的，其结果必然是失败的。同样，在如此复杂的决策过程中，每一个环节都应该注入其合理的成分。

(1)理性的市场调研。市场调研是建立在充分的市场信息基础上的，市场信息非常复杂，真假难辨。所以，首先要做到的是“去粗取精，去伪存真”。这是一个大浪淘沙的过程，需要耐心和细心。第二，要深入调查研究。虽然“只相信自己的眼睛”有点偏激，但深入细致的调查考证是必不可少的。

(2)理性选择投资机会。当一个企业有了一笔钱，它实际面临的投资机会是很多的。如果你选择并把握好机会，你就会在投资中获得成功。投资机会的选择首先必须对出现的机会进行甄别:哪些是潜在的，哪些是短期的，哪些是长期发展的。其次，要善于把握好的投资机会，这种机会可能稍纵即逝，这就需要决策者果断，毫不犹豫地重复。

(3)充分的可行性研究。这是决策过程中最关键的环节。当然，在可行性研究中，市场调研、技术水平调研、实施过程可操作性调研、相关条件(配套措施)调研都是必不可少的。但在可行性研究中，必须分析两个关键问题:一是目标的实现(即理想状态)和现实可能出现的问题。二、可能的收益和可能的风险，特别是一些新技术项目的投资，风险预测一定要全面具体。

(4)投资项目评估。这个环节是确认既定投资计划的可行性，并再次完善的必要环节。重点关注两个方面:一是方案的评估师应该是各方面的专家，包括市场专家、技术专家、经济学和社会学的专家。这样才能全面把握投资方案。第二，要抓住评估的要点，因为一个投资计划不可能完美无缺。第三，评估专家作为决策者，只应该对方案本身进行解释，不应该产生误导，因为只有当专家以一个外国人的身份看待问题时，分析才应该更加理性。

(5)投资方案的模拟操作。对于一些投资方案，如果条件允许，可以采取模拟操作的方式，找出操作过程中的问题。例如，生产过程模拟或市场模拟可以通过计算机进行。

根据企业自身条件和投资计划的特点，选择合理的决策方法来产生和形成投资计划，直接影响决策的科学性。在方法选择上，要注意以下几点:一是决策层的知识水平。主要看参与决策者的知识结构和对计划的把握能力。第二是投资项目的复杂程度和投资规模。一般来说，规模小、投资过程简单的方案，决策要求相对较低，方法简单。第三，投资项目的技术水平。第四，企业习惯的决策方法和企业文化。在综合考察上述因素的基础上，每个企业可以针对不同的投资选择不同的决策方法。以下方法可以借鉴:

(1)市场需求法。这种方式以市场需求为主导，适用于一些短期内可以有效投资的投资项目。可以采取以下步骤:第一步:市场信息的收集和处理，选择与企业相关的、有潜在市场需求的项目信息。第二步:对几条重要的信息和自身的资源条件做相应的分析，提出几个最符合条件的方案。第三步:对选定的几个方案的投资进行比较分析。分析可采用简单优化法、量本利分析法等方法，确定一个最优投资方案并实施。

(2)专家群体决策法。俗称智库决策。智库是指决策者以外的工作人员、顾问、各类相关专业人士、专家学者等专业人士，目的是“集百家之长，为我所用”。这种决策方法适用于建设周期长、决策复杂的投资项目，可按以下程序进行:第一阶段:企业市场部提出项目的市场调查分析报告。第二阶段:企业技术部门提出技术可行性报告。第三阶段:专家重点评估并提出投资方案。这个阶段是重点，要注意以下几个问题:一是不同学科或同一学科的专家要多，研究重点不同；第二，专家应该独立思考，开放思想，在方案讨论过程中允许意见冲突。第三，论证要反复多次，在意见比较集中之前，不要急于下结论。最后，企业决策层充分分析专家意见，确认方案。

(3)技术条件法。即基于现有技术水平，以技术定项目。简单来说，就是有什么样的能力，做什么样的事情。这种方法更适合于技术项目的投资决策，特别是创新技术和专有技术。这种决策方法主要考虑以下几个方面:

第一，这项技术转化为真实产品生产的可行性，尤其是相应的生产设备和人才配置是否完备。

第二，这个产品是否代表了市场未来的发展方向，现有的市场需求和潜在的市场需求有多大？

第三，项目的生产成本和预期的市场价格是否合理。第四，在投资过程中要有阶段性的技术评估和技术改进方案。除了以上方法，企业决策者还可以借用数学模型等方法，这里不一一列举。作为企业决策者，选择决策方法的关键是要有理性开明的态度，要符合企业和投资项目的实际。