质疑北京冰与火的小产权房执法选择

两个月内，小产权房业主经历了一次从欣喜到悲悯的“政策过山车”。

10 6月1日，国务院发展研究中心为十八届三中全会撰写的“383改革方案”曝光，提出通过补缴土地出让收益解决小产权房历史遗留问题。小产权房“转正”的呼声逐渐高涨，北京二手市场每平方米提价1000元。

刚刚结束的十八届三中全会再次强调要建立城乡统一的建设用地市场，再次增加了小产权房“转正”的想象空间。

但165438的10月下旬两部委的表态，扭转了局面。国土资源部、住建部165438+10月22日发出紧急通知，坚决停止对在建和在售小产权房的严肃查处。通知指出，小产权房的建设、销售和购买不受法律保护。

政策突变后，小产权房灰色产业链的真实生态是怎样的？为此，《中国企业报》记者在北京市场展开了调查走访。

冷:大规模强拆很难找到投资人。

165438+10月23日，在北京市昌平区崔村镇南庄营村，两台大型机器正在占地近700平方米的小产权房工地上紧张作业。随着一声巨响，这个拥有120套房屋，总建筑面积10204平方米的小产权房项目，正在被一层层拆除，变成一片废墟。

“拆迁”是最近北京小产权房的关键词之一。

165438+10月3日，《中国企业报》记者在北京市昌平区杨坊镇东官石村看到，13小产权房除边缘区域外，主体部分已全部拆除。几十台挖掘机对着13号楼“挥舞手臂”，上下摆动一下，就把两层楼的墙掀了起来，楼像半山倾覆一样逐渐倾斜，慢慢滑下，溅起几尺的浮土。

当地村民告诉记者，13小产权房已经建了两年，面积差不多有4万平方米。“刚建好就被拆了，太可惜了。”

拆迁现场外站着一名保安。记者从保安处了解到，这些小产权房已经拆了三天了，但是建筑商一直没有露面。

东关村委会分管宅基地管理的副主任刘宝荣告诉记者，这4万平方米的小产权房原本属于洪光肉鸡场，但由于经营不善，土地被抵押转让，属于村里的集体土地，但最终具体转让方向他并不清楚。刘宝荣说他不知道13小产权房的建造者。

有村民告诉记者，集体土地经过反复流转后被私人合伙租赁，建房没有办理任何审批手续。一位在工地打工的村民给记者算了一笔账:13的小产权房，按每平方米2000元的造价计算，不计算土地租赁费，造价约8000万元。今年6月，北京市国土资源局对该地块下达处罚决定后，相关合伙出租人已销声匿迹。

此后，记者试图通过各种渠道联系合伙出租人和投资人，但始终没有找到。

从2065438年6月至2002年6月，北京* * *共清理认定小产权房项目83个，涉及土地5000亩(其中耕地132.94亩)，总建筑面积约3810000平方米。

热点:同区域新房价格逆市上涨。

位于昌平区的北七家镇则是另一番热闹景象。

165438+10月下旬，《中国企业报》记者来到位于北七家镇郑各庄村的小产权房小区鸿福苑。鸿福苑由村办企业鸿福集团开发建设。

鸿福苑信息服务中心置业顾问张琦告诉记者，鸿福苑现在有110栋，差不多有7万居民搬进来了。现在有拍卖行在建，2065年初可以入住，438+05。

“现在鸿福苑的拍卖行是1.63万元/平方米。去年均价还是9000元。现在买了绝对不会亏。”张琦告诉记者。

当记者提到小产权房能否转正时，张琦表示，鸿福苑的小产权房肯定是可以转正的，而且政府不可能强拆已经入住7万多户的小区，每一个买家都会在郑各庄村委会登记。

居民告诉记者，郑各庄村村委会书记、鸿福集团董事长黄福水“干劲十足”。现在福田汽车、安贞医院、三一重工都在鸿福苑小区买了房。“这些都是黄给带来的”。

公开资料显示，截至2012，集村企一体的鸿福集团拥有直属企业15家，参股控股企业30余家，员工7000余人，资产50亿元。

一位不愿意透露姓名的熟悉当地市场的人士告诉记者，鸿福集团去年已经补缴了土地出让金和相应的罚款共计654.38+0.2亿元，杜文水城所在的土地正在被收归国有为集体土地。

对于上述说法，记者多次联系鸿福集团，但未能证实。

虽然鸿福苑小产权房可以转为大产权的说法还仅限于传言，但鸿福苑社区交易中心和当地二手房中介搭建的完整产业链，让这里的小产权交易市场繁荣起来。

发稿前，记者再次联系了张琦。张琦表示，最近两部委出台的政策对鸿福源的小产权房会起到一定的推动作用。鸿福苑的拍卖行还在建设中，但1.63万元的价格可能拿不出来。公司将在65，438+0，654，38+0.28公布调整后的信息。

火:二手小产权房频繁转手。

在北京通州区张家湾镇太玉园小区，二手小产权房交易量依然巨大。

165438+10月23日，在张家湾村村委会旁，《中国企业报》记者以购房者的身份与泰裕源物业的一名工作人员交谈。

“太玉园项目分为五个阶段。到现在为止，100多栋，都是小产权房。”上述工作人员告诉记者，“一手房没有了，只能买二手房。很多房子都卖了，中介和房主都在卖。”

上述工作人员告诉记者，随着交通和基础设施的发展，泰裕园小区的售价一路飙升。项目一期价格才800元，二期1.200元，三期3000元。现在二手房价格基本在8000元左右，随着发展，未来应该还有提升空间。

工作人员提醒记者，如果想直接从业主手中买房，就不要去中介那里买了。直接从车主手里买的价格在8000左右。如果着急的话，可以便宜一点，但是从中介那里买的话，价格就高了。

随后，记者来到太玉园东区，在这里记者看到，几个公告栏上都贴满了小区房屋出租和出售的广告。在这里，记者还遇到了一位正在搬家的住户。据了解，该住户是从通州梨园地区搬来的，租住在这里的原因是价格较低。

随后，记者走访了太玉园东区的房屋中介。这里的中介告诉记者，价格是每平方米1万元。关于政策风险，他的说法是:“绝对放心，万无一失。”

困惑:执法标准被质疑。

165438+10月22日，《中国企业报》记者来到昌平区沙河高教园，这里也是昌平区小产权房的聚集地之一。

记者发现，与鸿福苑相比，这里的小产权房销售略显冷清，住户不多。

盛涛房产的经纪人王红(化名)告诉记者，高教园的小产权房均价1.2万，由北京罗墩沙河建设开发有限公司投资建设，有“过户”手续。这里的小产权房卖的很好，未来转正的希望很大。

其实沙河还有很多小产权房，比如翠湖新城，绿城新干线。“去年同期均价还在6000元左右，现在已经过万了”。王红说。

但北京罗墩沙河建设开发有限公司声称园区内没有小产权房。记者在采访中感受到，当地政府部门坚决反对小产权房建设，正在加紧处置小产权房，而小产权房的投资者也在回避记者采访，但小产权房的出售并没有停止。

一位房产中介的话或许代表了这些买卖双方的心态:“北京到处都是小产权房，住着几十万户人家。谁能把这些人赶出去？既成事实，谁能做到？”

两部委明确规定严禁小产权房建设和销售，但市场却处于冰火两重天的局面。

记者带着疑问联系了北京市国土资源局昌平分局。工作人员告诉记者不要买小产权房，只能买五证齐全的房子。对于已经出售的小产权房，政府正在研究对策。同时，工作人员表示:“具体问题可以采访领导”，并把电话号码告诉了领导。但记者多次拨打，无人接听。

165438+10月25日，中国企业联盟常务副理事长、钟芳集团董事长、幸福生活董事长孟晓苏(微博)在微博中表示，70亿平方米小产权房的治理是一个难题，选择几家拆迁房进行选择性执法很明显。此前，孟晓苏曾表示，两部委发布的停止小产权房建设和销售的政策只是为了遏制投资。