国家为什么要扶持担保公司？

一是加强和改善中小企业金融服务。国有商业银行和股份制银行要建立小企业金融服务专营机构，完善中小企业信贷业务体系，逐步提高中小企业中长期贷款的规模和比重。提高贷款审批效率，创新金融产品和服务。

二是完善小企业信用评估体系。鼓励建立小企业贷款风险补偿基金。对金融机构发放的小企业贷款增量给予适当补贴。对小企业不良贷款损失给予适当的风险补偿。小企业新增贷款税前全额计提损失准备金，适当减免小企业贷款利息营业税。

三是建立和完善中小企业金融服务体系。研究鼓励民间资本设立村镇银行、贷款公司等股份制金融机构。支持和规范小额贷款公司发展，鼓励符合条件的小额贷款公司成为村镇银行。积极支持民间资本通过投资入股参与农村信用社改制为农村商业(合作)银行、城市信用社改制为城市商业银行以及城市商业银行增资扩股。

第四，鼓励有关部门和地方政府设立创业投资引导基金，引导社会资金设立主要支持中小企业的创业投资企业，引导各类创业投资机构加大对中小企业的投资。积极发展股权投资基金。充分发挥融资租赁、典当、信托等融资方式在中小企业融资中的作用。

第五，加快制定中小企业融资担保管理办法，完善多层次中小企业信用担保体系。各级财政要建立中小企业信用担保基金，综合运用资本金注入、风险补偿、奖励等多种方式，提高中小企业担保机构的融资担保能力。符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税，准备金提取和赔偿损失在税前扣除。

第六，建立和完善中小企业信用信息征集机制和评价体系，提高中小企业融资信用等级。完善个人和企业征信系统，为中小企业融资提供方便快捷的查询服务。构建守信受益、失信惩戒的信用约束机制，增强中小企业信用意识。第七，进一步扩大中小企业直接融资。稳步扩大集合债券和中小企业短期融资券发行规模。进一步完善创业板市场，确保上市企业质量。培育创业板已经成为中小企业的重要融资渠道，并通过创业板市场培育未来的大型民营企业集团。