请公安机关落实科学发展观的材料。
近年来，公安分局坚持以科学发展观为指导，因地制宜，科学决策，科学实施，不断探索用科学理念指导公安工作的科学方法，及时总结科学发展观的经验、理念和机制规律，指导当前公安工作，走出了一条具有公安特色的科学发展之路。
第一，落实科学发展观，必须坚持科学进步。
基层公安机关落实科学发展观，不仅要科学定位公安工作，提出科学目标，而且要树立科学思维，掌握科学方法，找准切入点，明确新要求，科学决策，科学进步。(1)必须坚持实事求是。要立足自身实际，尊重公安工作的具体实际、客观规律、现实环境和基本现状，制定符合阶段发展速度、发展环境和发展趋势的工作思路和长远规划。一味追求完美，崇洋媚外，不是公安的发展理念。近年来，宿豫分局不断总结提炼公安实践，形成了“清正廉洁、科学务实、创新进取、勇争一流”的宿豫公安精神和“以科学求发展、以创新求突破、以实干树形象、以成绩论英雄”的宿豫公安理念，树立了大局求实的工作作风，营造了求实创新的工作氛围，为推动科学发展奠定了良好基础。
(2)必须坚持改革创新。改革是当今时代的主题，创新是公安工作进步的灵魂。改革创新是科学发展观的重要内容。只有不断创新观念，科学改革，推陈出新，才能在诸多矛盾和困难中找到出路，赢得主动，大有作为。宿豫分局科学规划，充分利用现有条件，创造性地开展工作，把理念创新、制度创新、管理创新作为改革的重点，特别是科技的创新应用，给民警的思想观念、能力素质、查办案件的方式方法、服务群众和管理社会的方式方法、决策指挥方式等带来了许多新变化。该分局因地制宜，创造了无线预警服务系统、移动片警助手、无线指挥调度系统、公安外网工作平台、“六位一体”警务新模式等一批具有代表性的创新成果，化精神为物质，化劣势为优势，实现了公安建设的突破和跨越式发展。
(3)我们应该坚持向他们学习。没有过硬的本领，改革创新、攻坚克难是不可能的。科学的进步和发展要求我们具备相应的能力和素质，树立大局观、大局意识和更新知识的意识。只有不断加强学习，勤于思考，勇于探索，大胆实践，善于总结，不断提高引领科学发展的能力，才能把握科学发展的主动权，提出科学发展的新思路，开创科学发展的新局面。同时要学以致用，用科学理论指导实践，促进学习成果的进一步转化和优化。宿豫分局不断改革“三民”人员管理、旅馆管控、信息收集、防范机制、社区警务等工作思路和方法，在改革中总结，在总结中继承，在继承中创新，在创新中发展。
二、落实科学发展观，必须坚持统筹兼顾。
实现科学发展，必须深刻认识当前公安工作面临的新变化，坚持以推进公安信息化建设为载体，以加强执法规范化建设为重点，以构建和谐警民关系为支撑，把握关键，着力推进，重点突破，正确处理经济发展的各种重大关系，统筹兼顾各方面利益，全面推进公安工作和队伍建设的发展进步。
(一)突出保障民生。在维稳工作中，分局坚持预防为主，发现早、处理小，不断健全完善维稳“五个一”工作机制，初步形成了公安报案、党政领导批示、相关部门办理、维稳部门督办的工作格局。在打击犯罪方面，分局坚持主动打击，命案必破，黑恶必除，涉枪必查。在侦破一批上级督办的有影响的大案要案的同时，完善信息引导和侦查工作机制，夯实刑侦基础，提高执法办案水平，组织力量，因案施策，针对性打击，破获了一大批侵害群众切身利益的农村“小”案，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰。在治安防控方面，加强巡逻防控网络和技防建设，强化公安岗亭巡逻管控，开展交巡警与派出所民警交叉培训，组建局机关综合行动队，实现统一调度、综合作战。(2)突出服务民生。该分局把建设“以人为本”的公安机关作为服务民生的根本出发点，在全局推广“以人为本”派出所建设经验和“留守儿童教育保护”工作模式。在工作中狠抓执法规范化建设，准确把握执法环境变化，不断提高执法公信力，进一步树立正确执法理念，完善各项执法制度，改进执法方式，强化执法监督，从源头和中间环节切实保障执法公正和人性化。同时，抓好公安信息化的内外建设，紧紧抓住“科技强警示范区”建设的重要机遇，加大投入，优先应用，对内注重科技培训，对外注重科技应用，坚持以信息化要求警力和战斗力，以信息化促进基层基础工作。 以信息化推动警务机制创新和警务工作效率提升，全面提升基层公安机关服务民生的能力和水平。 (3)要突出融入大局。在坚持“双十条”等软服务环境体系的同时，以“公安外网工作平台”和中心警务室建设为载体，坚持依法行政，推进警务公开，把为民服务的岗位前移，把爱民、便民、利民措施落到实处，切实维护社会公平正义，实现业务强、形象立的双赢。集中整治危害经济发展环境的突出治安问题，全力营造客商满意、企业满意、人民满意的优良治安环境。严格落实服务“首问责任制”，建立“首席值班警察制度”。从加强领导、完善制度、落实责任、严格考核等方面，建立健全服务经济发展软环境的长效工作机制。
第三，落实科学发展观，必须坚持协调发展。
科学发展观是中国特色社会主义发展必须坚持和贯彻的重要战略思想。就公安机关而言，必须自觉以科学发展观为统领，把科学理念贯穿于公安工作的全过程，体现于公安队伍建设的各个方面，落实于公安执法工作的各个方面，以指导和推动公安各项工作特别是“三基”工程建设。
(1)注重全面发展。抓重点、解难点、创亮点，在巩固成果、深化措施、完善机制上下功夫，强则强、补则弱，保则底、加则分，实现“三基”工程建设的全面发展。同时，以“三基”工程建设为契机，有效解决了大量实际问题，实现了宿豫公安“三基”工程建设的“量的飞跃、质的飞跃和自我超越”，有力推动了“三基”工程建设的深入发展。经过努力，宿豫区委区政府形成了定期听取公安工作汇报、定期到分局和基层队检查指导、召开现场会解决问题的工作机制。区委区政府还专门出台了宿豫区关于进一步加强公安“三基”建设的意见，短时间内，分局新增警力近50人，为公安工作提供了有力保障。
(2)注重协调发展。在进一步提高“硬件”建设水平、解决“硬件”设施的同时，该分局把更多的精力和注意力放在“软件”建设上，进一步提高“三基”建设的水平、质量和效果，切实加强思想政治工作和队伍正规化建设，着力锤炼民警的政治素质和业务素质，规范民警执法执勤行为，创新警务运行机制，提升基层公安机关服务水平，做到“硬件”
(3)注重可持续发展。分局坚持丰富警务室内涵、延伸警务室功能，将交通、人口、消防管理等派出所业务工作纳入警务室范围，推动交通安全、消防安全进社区、进农村；进一步规范和改进社区和农村警务工作，建立健全社区和驻村民警管理保障机制，保持社区和驻村民警队伍的相对稳定，大力推进民警和保安员进村入户、警务室“开门办事”，确保农村社区民警有钱有人，实现农村社区警务工作和农村群防群治工作的连续性；以务实的态度，打造亮点，打造品牌，将中心警务室的功能辐射和延伸到一般行政村警务室，进一步完善警务联络制度，杜绝社区警务工作的盲区和漏洞；努力拓宽人才培养渠道，培养一批高素质的新型警官，为公安工作的可持续发展提供支撑和保障，为公安事业的长远发展奠定坚实基础。
四、落实科学发展观，必须坚持科学管理。
科学管理就是建立具体的、客观的、负责任的、制度化的运行机制来解决问题。分局在明确岗位职责的基础上，将各部门、各岗位的各项工作细化、量化，通过定期考核、定级、定级、奖惩，建立了一套科学、客观、公开、公正的工作考核机制和用人机制，调动和激活了民警的工作积极性。
(一)建立“科技优先”工作考量机制。实行“一票否决”、“末位淘汰”等科技警务考核和倒逼机制。对单位和个人的评价实行科技应用“一票否决”。开展“科技应用之星”月评活动，每年为单位和个人设立“科技应用创新奖”，增强单位和民警科技应用创新的动力。对流动人口管理、布控平台应用、卡口堵控战术、社区警务等基层涌现出的科技亮点和典型经验，保护产权，做到差异化竞争、特色取胜。对于研究发明的专项，要因地制宜，做大做强，全面推广，鼓励民警边干边学，让“盆景”成为“花园”，营造你追我赶的竞争氛围，强化应用，确保实效。
(二)建立公安业务“项目推进”新机制。以科学立项、强化保障、细化责任、强化检查为重点，在全局中全力推动各项工作高效实施。建立了项目推进档案，各基层队实行“一项一档，一人一档”，进一步明确工作思路，突出工作重点，努力形成工作决策、运行跟进、反馈完善、奖惩激励、责任倒逼的整体工作推进机制，实现以制度管人、以制度抓落实、以业绩评英雄、以业绩排第二的工作目标，全力冲刺全省县级公安机关绩效考核进入优秀位。
(3)完善定期绩效考核机制。一方面，完善制度。对全年主要绩效指标进行了分解，制定下发了宿豫分局年度绩效考评办法，完善了执法质量考评体系。对整体绩效工作实行月度考核、季度奖惩，以考核落实，以排名提升，以奖惩提升。另一方面，突破弱点。在完成省厅绩效评价规定指标的基础上，重点为绩效加分。把握“三基”评价纳入绩效评价的评分点，努力推动“三基”建设升级。
五、落实科学发展观，必须坚持以人为本。
新形势下，科学发展观的核心是以人为本。要坚持群众利益高于一切，加强警察的宗旨意识、群众观念、群众路线教育，做好新形势下的群众工作，提高与人民群众沟通的能力，着力构建和谐警民关系，做党的忠诚卫士、人民的贴心人。
(一)对警察严格要求。分局严格执行“一岗双责”制度，坚持以业务建设和队伍建设为重点。切实树立民警的民主意识，落实政、警、财“三民主”制度，保障民警的民主权利，营造和谐的民主氛围。围绕廉洁警队、无纪律队伍的建设目标，始终坚持对队伍的严格管理和监督，坚持以风清气正为第一环境，严厉查处各类违法违纪行为。
(2)我们应该优待警察。该分局全面实施“暖警工程”。提拔任用、表彰奖励、设备配置、福利待遇等都将向基层倾斜。车辆、设备等基层单位优先。成立了“警察家政服务中心”，建立并实施了生日慰问、年假、体检、谈心等制度。以机构改革为契机，优化用人机制，明确用人导向，增加队伍活力。
(3)以文化教育警察。分局严格兑现奖惩，激励结果的落实与警员晋升重用、表彰奖励、警衔晋升直接挂钩，真正让激励成为调动公安队伍活力的有力“杠杆”。教育民警牢固树立与人为善的理念。要努力培养警察的“阳光心态”，提高警察的思想境界和精神追求。深化“五个一”培训活动，坚持常态化培训。全面推行轮训、在职培训等实用、实用、有效的培训模式。始终加强作风建设，动员和依靠民警，努力挖掘民警队伍的巨大潜力，激活内在动力，使一切公安工作成为民警的自觉行为，赢得发展的主动权。