国有控股企业是国企吗？

严格来说，国有控股企业不是国有企业。1.国有控股企业是指国家资本股占企业资本总额比例较高，由国家实际控制的企业。包括绝对控股企业和相对控股企业。2、国有企业，在国际惯例上仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业。

法律客观性:

企业国有资产监督管理暂行条例第一条为了建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制，进一步完善国有企业，促进国有经济布局和结构的战略性调整，发展壮大国有经济，实现国有资产的保值增值，制定本条例。企业国有资产监督管理暂行条例第二条本条例适用于国有及国有控股企业、国有参股企业的国有资产监督管理。金融机构国有资产的监督管理不适用本条例。《中华人民共和国公司法》第六十四条国有独资公司的设立和组织，适用本节规定；本节没有规定的，适用本章第一、二节的规定。本法所称国有独资公司，是指国家单独出资，由国务院或者地方人民政府授权履行出资人职责的有限责任公司。