大型企业或单位的公司制改革
根据债务责任形式的不同，公司一般有四种类型:无限责任公司、有限责任公司、股份公司和股份公司。根据《中华人民共和国公司法》，中国的公司只包括有限责任公司和股份有限公司。其中，有限责任公司具有设立简单、组织灵活、股东责任有限、风险较小等优点，但缺点是规模有限、融资困难、容易鼓励股东投机、股本转让困难。股份有限公司有利于吸收资本，股东责任有限，管理效率高，股东所有权转移方便，但其设立复杂，保密性差，容易鼓励人们投机，股东流动性大。
根据地勘单位及其企业的实际情况，大多实行有限责任公司。所谓有限责任公司也称有限公司，即由两个以上股东组成的公司，股东以其出资对公司的债务承担有限责任。有限责任公司是后来发展起来的一种公司形式。德国于1892年颁布的《有限公司法》是世界上对这种公司形式最早的法律确认。有限责任公司是一种适合小型企业的公司形式。但由于股东对公司债务承担有限责任，立法上一般对有限公司的股东人数和资本有一定的要求。成立有限责任公司要经过三个程序:制定公司章程、认缴股份和设立登记。董事会是公司的执行机构，董事由股东选举产生。有限责任股东仅对公司债务承担有限责任，即公司资不抵债、宣告破产时，各股东仅以其出资额为限对公司债务人承担赔偿责任或者以其出资额的一定倍数为限承担清理公司债务的义务。在中国境内设立的中外合资企业和合资企业中新组建的一些公司也采用有限责任公司的组织形式。
在公司制改革中，公司的法律结构是公司制度的核心。公司治理结构的本质是妥善处理因所有权和经营权分离而产生的委托代理关系，即股东与受托人——董事会的关系；董事会与代理经理的关系。包括董事会如何忠于股东、勤勉尽责，董事会如何有效激励和监督管理者，如何平衡公司各利益相关者的利益。
股东选举值得信赖的、有能力的、能代表自身利益的代表组成公司最高管理决策机构董事会。董事会作为最高决策机构，受股东委托，负有诚信责任。董事不同于经理。他们受雇不是为了拿工资，而是把获得股东和社会的信任作为自己的责任和荣誉。不在公司任职的董事可以收取“差旅费”以保证尽职调查，但在公司不领取“工资”，以表明董事始终站在股东一边，与股东没有雇佣关系。董事会受托管理公司，决定公司的法律事务，成为公司的法定代表人，全面负责公司的经营管理，拥有对法人财产的支配权和对经理人员的任免权。如果股东发现董事玩忽职守或未能履行诚信义务，他们可以要求赔偿并向法院提起诉讼。董事会根据管理水平和创新能力来选择经理。经理作为执行董事会决策的代理人，在董事会授权范围内独立行使对公司事务的管理权和代理权，扮演“CEO”的角色。董事会代表股东利益有效激励和监督经理层的经营管理和尽职调查；必要时，可根据《公司法》设立由股东代表和职工代表按适当比例组成的监事会，对公司财务、董事和经理人员的履职情况进行监督。这样，在公司制度的安排下，所有者、经营者、管理者将按照法律制度和公司章程的规范划分责任和权力，建立便于评价和追溯的责任体系。
可见，公司制度是由国家法律保障的严格的分权-制衡制度，由其形成的有效的委托代理关系可以维持公司各利益相关者之间的平衡，使所有权和经营权分离成为可能。
地勘单位公司制改革可以从两个方面进行:一是选择主导产业或支柱产业中具有一定规模的企业进行改造；二是选择效益较好的地质大队，进行整体改造。浙江省地质勘查局在企业管理中从两个方面构建了有限责任公司。一方面，以现有地质大队为基础，整体将16经营性地勘单位改制为12有限责任公司；另一方面，在产业结构调整时，以局为单位，由现有的有限责任公司共同出资，新建构成新的经济增长点的企业。
在原地质大队的基础上组建有限责任公司的具体措施如下:
第一，原地勘探单位资产的评估和处置程序
①确定资产评估基准日；(二)各单位应当聘请具有相应资质的评估机构进行资产评估；(3)评估结果报省国资局确认，土地使用权评估报省土地管理局确认；(4)各单位按规定提出核销意见(不良资产、呆账等。)、剥离(非经营性资产)和留存(退休人员基本养老金、统筹医疗费、在职精简人员生活补助、呆账准备等。)的经评估确认的国有资产。处置意见应报省国资局批准。处置后剩余的国有资产为国有股本。
二、吸收本单位职工形成职工股。
员工要舍得入股，鼓励经营者和生产经营骨干多持股、大持股。地勘单位人均股本5000元，中层干部股本3倍，董事会成员股本6倍，董事长股本12倍。有的单位效益更好，人均股本达到2万元，董事654.38+万元，董事长近20万元。
一般来说，吸收员工入股比较难，但是浙江办事处做得很成功。他们认为有四个因素:①单位效益好，员工愿意入股，有利可图；领导干部带头多认购股份很重要。员工看到领导敢投，就觉得不会吃亏；一般来说，每人5000元不算多，即使赔了，金额也不大，有风险意识；(4)有些人不入股就怕被裁，因为规定同等条件下，股东有优先工作权。
三、由国有股和职工股组成有限责任公司。
浙江省地矿厅改制的9家单位中，* * *国有股份(资产处置后)约3800万元，职工持股2700万元，比例为58:42。浙江省规定职工股必须占总股本的30%以上，符合要求。
对于股本的使用，强调:①不得用于股票交易；②不能用于福利，必须用于发展生产，搞活经营；(3)强调改制必须与发展相结合，资本转股本是改制的体现，股本投向哪里必须体现在发展上。这些规定使得企业的投资行为非常谨慎，也更加科学。从改制后新投入的项目来看，经济效益相对较好，年收益率一般为10% ~ 20%。
当然，公司治理结构还存在一些困难。一般董事长兼任总经理，大部分董事进入经理层，使得原有的治理结构缺乏制衡。这也反映了改革的渐进性。对此，浙办已经认识到，并正在按照中央关于国企改革的决定进行深化。然而，真正解决这个问题是复杂的。比如出资人代表真正到位，出资人有效监督经营者的资产效益，经营者阶层的形成和优化，经营者业绩的考核评价，以及相应的回报等等。，都需要一步步深化，不可能一步到位。
在调整产业结构过程中组建的有限责任公司，以地勘局为单位，统筹规划，重点发展一些新兴产业，打造新的经济增长点。这项工作现已在三个方面取得突破。
(1)浙江山水交通工程有限公司成立，注册资本12万元，由现有局下属五家有限责任公司共同出资，产权* * *集团，资质* * *使用，风险* * *承担，收益* * *享受，信用* * *担保。成立于1998年冬，取得交通工程二级资质。截至1999年5月底，已承包工程合同15000万元，初步呈现出良好的发展势头。
(2)成立房地产开发公司，注册资本10万元，局属5家单位参股公司。其主要任务是开发利用地勘局所属单位的房地产资源，盘活多年未动的资产，同时从事房地产开发。这家公司已经开始运营了。
(3)成立珠宝商场。利用12珠宝专家、地段(地矿厅前)、技术、设备和“浙地”珠宝品牌优势，打造浙江一流的珠宝商城。
他们一个有特色的做法是将地勘局的出资转化为地勘单位组成的有限责任公司的法人出资，从而形成多个法人出资的有限责任公司，而不是地勘局的独资公司。
四、安徽省地质勘查局组建有限责任公司
安徽省地质勘查局选择了“先试点，后普遍”的方式组建有限责任公司。具体情况是:
队(1)321于1999年6月成立并改制为江南地矿开发有限公司(以下简称江南公司)。江南公司的股东是安徽省地质勘查局和职工持股会。经资产评估，原321团队出资777万元为国有股份，由安徽省地勘局持有。职工出资654.38+0.7万元，3265.438+0队原有资产233万元，折合成集体股，共计403万元。作为员工股，他们由ESOP协会持有。国有股和职工股合计65，438+065，438+0.8万元作为江南公司注册资本。江南公司有两个分公司，四个工程部和三个独立的会计主体。
(2)完善公司治理结构。江南公司依据《公司法》设立了股东会、董事会和监事会。董事会由7名董事组成，其中4名为国有产权代表，由地勘局推荐选举产生；职工持股会有3名产权代表，由全体会员选举产生。监事会由五名监事组成，其中三名为国有产权代表。总经理由董事会任命，副总经理和分公司经理由总经理提名任命。董事长和总经理分别是两个人。
(3)实施“三定计划”，建立新型劳动关系。江南公司按照公司“三定”实施方案，固定了全公司的机构、编制和人员，实行全员劳动合同制，员工竞聘上岗。首先是在公司机关和公司下属的生产经营单位进行。本着公开、公平、公正的原则，在公司党委和公司经理班子的领导下，由竞聘上岗民主评议小组根据条件和规定，对机关各部门负责人、业务主管和一般员工的竞聘上岗人员进行评议和聘任。其他部门和岗位也一样。
(4)剥离非经营性资产和社会职能。改制为江南公司时，剥离新建企业的非经营性资产和各种社会职能，设立退休管理中心、再就业中心、物业中心，管理退休人员、下岗职工培训再就业、基地房产、水电供应及维护、招待所、餐厅、食堂、浴室、幼儿园等社会服务，管理全队非经营性资产。三个“中心”暂由大队管理，物业管理中心采取“固定承包、部分补贴”的运作模式，待条件成熟后全面实行企业化管理。
(5)放开搞活小企业。汽车运输公司、汽车修理厂、珠宝公司等资产少、经营规模小、效益低的小企业，以股份合作制为主，以租赁、出售、委托经营等多种形式进行改组改造。
(6)改制完成后，仍保留“321地质队”的牌子，作为地勘局的投资代表机构和处理善后的管理机构。