关于南非的经济水平和治安
与白人种族主义政权时期作为西方文明一部分的理念不同，南非新政府的发展理念和战略立足于非洲。南非不可能离开非洲大陆独自起飞，非洲的经济发展和一体化进程也得益于南非的推动。过去十年南非与非洲大陆的互动关系就体现了这一点，未来十年这一趋势将更加明显。
首先，南非经济已经为增长做好了准备。
1.在进行政治变革的同时保持宏观经济稳定。
南非自1994年废除种族隔离，建立种族平等的民主制度以来，实现了政治稳定和民族和解，为经济发展带来了前所未有的有利国内环境。过去十年，南非结束了种族隔离后期的经济衰退。在保持宏观经济稳定的同时，对旧体制造成的种族间经济不平等和二元经济结构进行了改革和调整。经济基本保持健康发展，投资环境和经济结构更加优化，应对全球化挑战的能力增强，经济社会呈现良好发展势头。
根据南非官方公布的《十年回顾》数据，从1 994到2003年，南非GDP年均增长2.8%(剔除受亚洲金融危机影响的年份，增长达到3.5%)；人均GDP年均增长率为1%；财政赤字从1993年占国内生产总值的65438+9.5%下降到2002-2003年的1%。公共部门债务从2004年占国内生产总值的65，438+64%下降到2003年的50%;南非储备银行在国际外汇市场的净债务在1994年达到250亿美元，在1998年下降到225亿美元，2003年为零。这期间外汇储备可以覆盖1个月的进口，达到2.5个月的进口；从1993到2003年，居民消费价格年均增长7.3%，几乎是1993之前十年14.3%的一半，通货膨胀率大部分年份保持在3%-6%的目标水平。制造业产品占出口总值的比重在1994年为25%，2003年提高到38%；私营部门投资每年增长5.4%；从1 993到2003年，家庭实际可支配收入每年增长3%。与此同时，南非加入了几乎所有的国际经济组织，成为活跃成员。通常情况下，南非是外界优先考虑与非洲国家签署自由贸易协定的国家。目前，有两个区域经济组织与南非签署了自由贸易协定，即南部非洲发展共同体和欧洲联盟。此外，南非与南美市场共同体的自由贸易协定谈判已经完成，需要相关国家的议会批准。目前，正在与南非进行自由贸易谈判的国家和地区组织包括欧洲自由贸易联盟(瑞士、挪威、冰岛和列支敦士登)、印度、中国和美国，南非也在探索与尼日利亚国家和非洲一些地区组织签署自由贸易协定。此外，南非还享有美国《非洲发展和机会法》给予的贸易优惠。
目前，南非经济经历了半个世纪以来最长的宏观经济稳定增长期(23个季度)，期间国内生产总值年均增长3.5%。2004年下半年，经济增长达到5%，年均增长4.25%。南非国内需求强劲，固定资产投资也在上升。
2.黑人的经济地位提高了。
随着政治的变化，经济利益的调整不可避免。南非的经济改革不是所有制的革命，而是资源配置的调整。除了通过立法废除一切种族歧视的法律法规，南非政府的主要手段是通过财政政策和帮助黑人的经济社会发展计划来纠正种族隔离制度造成的经济不平等。多年来，南非政府预算中用于贫困群体的公共服务支出一直在增加。在南非政府历年的财政预算分配中，教育、公共卫生、福利和社会服务占总预算的50%，2004年达到59%，其中教育支出占20%以上，卫生支出占10%以上。
为了纠正种族隔离在生产资料和发展机会(就业和教育)方面对黑人(所谓“非白人”，包括非洲人、印度人和有色人种)的剥夺，新政府成立十年来，先后颁布实施了《平权行动》(Affirmative.Action)和《基础广泛的黑人经济赋权法案》(Broad-based Black Economic Empowerment Act，BEE)等法律法规，促进和帮助黑人经济发展，目的不仅是改善他们的基本生活条件，而且“实现所有制和管理结构的种族构成的实质性变化”。
根据南非财政部长2004年预算报告中的数字，在过去65，438+00年中，在改善大多数黑人的基本经济和社会需求方面取得的成就主要包括:建造了65，438+60万所房屋，建造了700个卫生诊所，向900万人提供了罐装饮用水，向640万人提供了新的卫生设施，450万儿童受益于小学营养计划的实施，社会救济基金覆盖的人数为2.9未来几年，南非政府确定的消除贫困的首要任务是创造就业机会。
从1994开始，南非出现了一个不断壮大的黑人中产阶级。据南非贸工部统计，黑人已占企业主的10%，占技术人员的15%。从消费者的种族构成来看，南非450万高收入者中，有1.8万黑人，约占40%(2004年)。从2000年开始，27万黑人的收入水平进入了更高收入阶层的“中产阶级”。2001年至2003年期间，南非有39万人崛起为中产阶级，其中70%是黑人。
3.新兴产业成为增长点。
一个半世纪以来，得天独厚的贵金属和战略矿产资源一直是南非的经济支柱，形成了以矿业为核心的现代采矿、冶炼业及相关的加工、制造、金融和科技工业体系。1994以来，随着南非经济发展国际空间的空前拓展，南非制造业和科技信息产业发展迅速，产业结构也随之发生变化。目前，采矿业仍是南非经济发展的主导产业，但在国内生产总值中的比重有所下降，制造业和服务业比重上升，信息和通信技术产业发展迅速，成为拉动经济增长的重要因素。
南非政府重视科技和新兴产业的发展。1996南非政府设立创新基金。在过去五年中，政府预算在科学发展方面的投资增加了27%。2002年，政府批准了国家研究与发展(R & amp；d)战略，目的之一是提高企业竞争力，同时注重人力资源开发，特别是培养黑人科技人才。近年来，R&D在南非的投资逐年增加。从2001到2002年，R&D投资为75亿兰特(约合1亿美元)，占当年国内生产总值的O.76%%。2005年，南非政府将研发支出增加到国内生产总值的65，438+0%。
电信是南非发展最快的行业。政府重视信息和通信技术部门在经济中的地位，相关政策对该行业的发展起着关键作用。目前，南非在电信发展方面排名世界第23位，在互联网使用方面排名17位。南非网民数量居非洲第一，2001年底达到289万。南非移动通信增长率位居世界第四。到2003年6月，南非的移动电话用户已经达到15万，预计到2006年将达到210万。
信息通信技术在南非企业中的广泛应用已经超过美国和欧洲，政府和企业在信息技术应用方面的投入位居世界前列。为了扩大在农村地区的业务，南非的几家大银行正在增加对卫星和移动通信技术的投资。为了迎接举办2010世界杯的挑战，南非计划在未来5年内建设大规模的信息和通信技术基础设施。对南非信息和通信技术产业的外国直接投资已经超过了采矿和矿业。
4.国内投资的趋势越来越强。
近年来，南非投资的三大来源，即国内私人投资、政府金融投资和外国投资，都增长迅速。固定资产投资的稳步增长始于2002年，反映了南非政府为加强基础设施和改善公共服务而进行的高水平投资。尽管投资环境仍存在一些不确定的国际因素，但经济学家认为，南非拥有许多投资的有利因素，如低利率、低通胀率和强劲的消费需求，必将吸引投资者的目光。
近年来，南非大型跨国公司加大了在中国的投资。比如世界第二大酿酒企业南非酿酒公司未来五年在中国投资50亿兰特，南非沙索公司(拥有世界领先的煤变油技术)投资6543.8+05亿兰特。2004年，南非汽车制造商的投资达到了5年来的最高水平——35亿兰特。同时，建筑业和汽车制造业带动的大型投资项目也将带动更多中小企业的投资活动，此轮大规模投资将带动就业增长。与过去10年不同，投资的主要目的是提高自动化程度和国际竞争力。当前的投资热潮主要集中在国内消费需求和国内经济发展的良好前景上。南非国有企业也有大规模的投资计划。比如南非电力公司和南非通信公司准备投资6543.8+065亿兰特改善南非的基础设施。
南非国内公司的大规模投资计划显示了商界继续看好南非投资环境的信心，这也将对潜在的外国投资者产生积极影响。2001年外国直接投资达到3707亿兰特，而1995年仅为547亿兰特。超过90%的外国投资集中在四个领域:金融、矿业、制造业和社区社会服务。欧洲继续是南非最大的外资来源地，在1 995年占南非外资的57.3%，在2001年增加到68.5%。同期，来自美洲的外国投资比例下降，而来自亚洲和非洲的外国投资比例基本保持不变。
十年来，南非结束了国际社会的孤立和制裁，真正获得了一个开放的世界市场。在这种形势下，南非的跨国公司和金融机构首先受益，不仅传统的欧美市场对南非重新开放，非洲、亚洲和拉丁美洲的广大地区也成为南非企业探索的新世界。国际贸易、投资和人员交流给南非带来了前所未有的发展机遇。
第二，南非的对非战略及其在非洲经济中的地位
1.基于非洲的发展战略。
南非是非洲地区政治经济大国，外交战略立足非洲，优先考虑南部非洲。从曼德拉到姆贝基，都非常重视与非洲其他国家的关系。近年来，南非在促进非洲团结自强、参与维和与冲突调解、紧急救灾与援助等方面积极行动，树立了负责任的地区大国形象。同时，南非注重与非洲其他大国的磋商，在解决非洲事务中发挥作用，特别是加强与尼日利亚的关系，加强双方在非洲事务中的合作。
姆贝基是非洲复兴的倡导者。他呼吁人们不仅要为南非的繁荣做出贡献，还要为非洲的复兴做出贡献，让21世纪成为“非洲的世纪”。在南非的推动下，非洲国家制定了非洲发展新伙伴关系，建立了一系列相关机构和机制，以促进非洲一体化和经济社会全面发展。比如成立非洲复兴协会，探讨政治民主化与传统文化价值观的关系，加强非洲国家在教育、通讯、经济统计、公共卫生等方面的协调与合作。南非政府还批准建立“非洲复兴国际合作基金”，帮助其他非洲国家与南非合作，并在外部援助下与其他非洲国家开展合作项目。当然，南非不仅仅是付钱。中国与非洲其他国家关系的改善也促进了中国与非洲其他国家的经贸合作，开拓了非洲市场。
南非政府还利用国际机构和论坛积极为非洲争取利益，包括取消非洲的债务，取消发达国家的农业补贴，争取非洲国家在国际经济中的合法权益，使其经济利益与非洲的发展日益紧密地联系在一起。
2.南非在非洲的经济地位。
90年代中期，政局变动前，南非经济总量占非洲大陆GDP总量的1/4，约占撒哈拉以南非洲的40%，南部非洲的80%。南非生产了非洲50%以上的电力；钢铁产量占非洲的83%；煤炭产量占非洲的97%；铁路总货运量占非洲的69%；汽车保有量超过其他非洲国家总和；铺面公路占非洲的45%；电话有500万部，占非洲大陆的38%。南非也是撒哈拉以南非洲地区唯一重要的制造业基地，在技术和管理人才方面具有绝对优势。
2000年，南非GDP占撒哈拉以南非洲GDP的近47%，如果按购买力计算，占38.1.8%。南非的工业产值和矿业产值分别占非洲的40%和45%。2001年，南非国民总收入占非洲的22.8%，撒哈拉以南非洲的39.6%，南部非洲的70.3%。2002年，南非国内生产总值占非洲大陆国内生产总值的65，438+09%，占撒哈拉以南非洲的33%，占南部非洲的64%。
在过去的五年里，非洲的移动电话市场比世界其他地区增长得更快。截至2004年底，非洲移动电话用户数达到7680万，占总人口的8.8%，相当于固定电话用户数的近3倍。南非的移动电话拥有量在非洲大陆的比例在90年代初几乎是100%，但是到了90年代中后期，非洲其他国家的移动通信开始快速发展，逐渐超过南非。目前南非手机用户比例约占非洲总用户的40%，在该领域拥有领先的发展实力。
近年来，随着非洲发展新伙伴关系的制定和实施，一些跨区域的大型基础设施项目正在非洲建设，包括南部非洲、西非和东非的电力网络，以及西非四国的天然气管道系统。非洲大陆周围最引人注目的海底光纤通信电缆是非洲西海岸的海底电缆。目前，从南非德班到非洲之角吉布提的非洲东海岸海底光缆工程也“即将完工”。这将大大改善非洲国家之间和非洲大陆以外的电信联系，缩小非洲和世界其他地区之间的“数字鸿沟”。
南非在通信、电力、信息化等基础设施和人才方面的优势，将使其在非洲一体化中发挥作用。南非是非洲电信领域“部长级监督委员会”主席(成立于1998)。它利用其产业优势促进非洲大陆的电信发展，并支持非洲通信联盟提出的许多重要发展计划，包括电子医疗、电子卫生、电子教育和电子农业。南非国有电力公司是南部非洲供电网络的主要推动力，并正在关注该地区以外的电力项目。南非交通网络公司下属的铁路网络公司参与十几个非洲国家铁路运输的经营管理，其港口主管部门为非洲国家的港口管理提供培训和咨询。
随着非洲市场对南非的开放，南非也大大扩展了其在其他非洲国家的建筑业，其中许多项目带来了南非与相关国家之间贸易和投资的增长。
与此同时，南非的管理和服务业优势也得到了发挥。比如建筑、工程、咨询公司、研究机构的专业技术人员进入非洲其他国家，南非服务业在酒店、旅游、商业等方面的优势也得到了非洲其他国家的认可。
南非在非洲的扩张也有整合区域市场的功能。例如，南非西开普省政府计划建立“西非油气服务中心”，旨在帮助南非企业开发非洲西海岸(从安哥拉到尼日利亚)有吸引力的海上油气资源，使西开普发展成为非洲的油气供应港。南非的优势是开普敦的港口设施，以及南非的土木工程、航运和采矿能力。南非公司可以提供服务，翻新油田船只，建造石油平台，提供培训和人员服务，并提供消费品。此外，南非完善的经济环境和设施也使其成为外国油气公司在非洲的理想基地。
第三，南非在非洲发展中的主导作用
在过去的十年里，南非和整个非洲大陆的经济在相互依存中取得了一定的发展。今后，这种相互依存以及* * *与发展之间的关系仍将是两者之间经济关系的主要特征。作为非洲经济发展的“火车头”，南非的经济发展对非洲大陆的带动作用显而易见，主要表现在以下四个方面:
1.有利于改变殖民统治遗留下来的畸形经济结构。
独立后的非洲国家继承了与原殖民宗主国垂直的经济依赖，但国家间经济缺乏互补性，经济联系很少。南非在非洲国家的贸易和投资无疑促进了该地区的横向经济联系，这是非洲大陆经济一体化的一个促进因素。
2.可以有效促进次区域乃至整个非洲大陆的基础设施建设。
过去非洲修建公路和铁路基本上是为了满足殖民宗主国的经济需要，主要是从原材料产地到港口的路线，很少有为非洲国家之间的经济联系而修建的交通设施。唯一的例外是中国援建的坦赞铁路。过去，非洲的航空运输主要与欧洲相连，甚至非洲国家之间的通信也要绕过欧洲，再转回非洲。南非参与了许多区域基础设施项目，这些项目将对非洲的发展产生长期的经济影响。
3.这对整合区域金融服务市场具有积极意义。
南非有成熟的金融体系和专业人才。南非的大型商业银行正在开拓其他非洲国家的市场，这促进了非洲资本市场和相关服务业的发展，有利于非洲应对全球化的挑战。
4.南非企业的发展在整个非洲起到了示范作用。
南非的大企业运作规范，信誉良好，也受到南非法律和国内非政府组织的监管。他们参与非洲的投资项目有利于吸引外资和国际金融机构的关注，也有助于提升非洲企业的国际竞争力。
当然，南非应该在非洲取得更大的成就，加强自身的能力建设。国际经济专家普遍认为，不应低估南非的潜力。南非探索非洲的势头才刚刚开始，高潮尚未到来。世界银行新任行长沃尔福威茨呼吁南非在非洲发挥“领导作用”，并表示愿意在非洲大陆与南非合作。
(作者是中国社会科学院西亚非洲研究所研究员、博士生导师)
安全环境