铁路工厂集体改革被叫停的原因。

铁路工厂大规模集体改革暂停的主要原因是产权不清、资产质量差、企业经营困难和债务问题突出。

1，产权不清，资产质量差。由于历史原因，集体企业资产的形成比较复杂。集体企业与举办者之间资产相互占用，债务相互担保。企业的土地、房产、设备等资产产权不清。

2.企业经营困难，债务问题突出。由于在业务上对主办单位的高度依赖，铁路系统政企分开、公司化改革和市场化采购改革，加上铁路主业长期亏损，对集体企业业务的支持每况愈下，甚至毫无瑕疵，导致大多数集体企业生产经营长期困难，经营性债务和金融性债务不断增加。此外，企业拖欠员工工资、社保费、取暖费、住房公积金等现象十分普遍，形成了相当数量的员工债务。