什么是农业发展基金？

20世纪70年代初，由于世界许多地方农业歉收，出现了“粮食危机”。在发展中国家的积极推动下，联合国于6月在罗马召开了世界粮食大会1974 11，决定成立国际农业发展基金(以下简称“农发基金”)，为发展中国家的农业发展特别是粮食生产提供资金。

《联合国关于建立国际农业发展基金的协定》于6月1977日生效，6月65438+10月65438+3月3日。农发基金成立于1977 12，从1978 10开始业务活动，现已发展成为联合国粮农三大机构之一。

目前，农发基金有162个成员国，分为三类，即I国——经济合作与发展组织成员国，* * * 21；ⅱ类国家——石油输出国组织成员国，***12国家；第三类国家——发展中国家，***129个国家。

农发基金的宗旨是“筹集资金，以优惠条件提供给发展中成员国，用于发展粮食生产，改善人民的粮食营养，逐步消除农村贫困”。农发基金是一个国际金融机构，为发展中国家的减贫和农业发展提供金融服务。

在增加粮食产量方面，有短期项目、长期项目和政策支持项目。①短期项目主要通过改良土地、排灌、改良品种、提高耕作制度和管理水平来提高作物产量。(2)远期工程主要是通过兴修水利、围垦、移民等手段，改善和提高农民的生产生活条件。(3)政策扶持项目主要是帮助政府解决土地、价格、信贷、市场、补贴等农业政策性投资的资金需求。

在消除贫困方面，农发基金主要强调贷款项目应直接用于经济条件较差的农民个人和农村妇女，而不是用于国有企业或私人资本。

二、资金来源和融资

农发基金的资金来源包括:①创始基金；(2)会员国的补充捐款；(三)非成员国和其他来源的专项捐赠；④农发基金的投资收益。

农发基金资金的筹措由三类国家谈判，提出认捐总额。第一类和第二类成员国是农发基金的主要捐助者；第三组成员国是农发基金的主要接受者，但它们也在自愿基础上捐赠一些资金。农发基金每3-5年补充一次资金。到目前为止，* * *已经做出了5次补充资金的承诺，总计465438+亿SDR(包括创始资金)。

资金用途:赠款和贷款。

赠款用于技术援助，不超过年度工作计划的7.5%。

贷款分为三类，即:

高度优惠贷款，服务费为每年0.75%(1994前0%)，贷款期限为40年(1994前50年)，包括10年的宽限期。人均国民生产总值不超过805美元的国家可以使用这种贷款；

适度优惠贷款，年利率相当于其他国际金融机构浮动利率的50%(目前为3.54%)，贷款期限为20年，其中宽限期为5年，此类贷款适用于人均国民生产总值在806-1305美元之间的国家；

普通贷款，年利率相当于其他国际金融机构浮动利率的100%(现为7.07%)，贷款期限为15-18年，包括3年宽限期，适用于人均GNP超过1306美元的发展中国家。

贷款项目涉及农业发展、农村发展、信贷、灌溉、畜牧、渔业、移民安置、农产品储存、加工和销售、科研推广和培训等九个领域。最近，强调了对贫困农村妇女的支持。

第四，组织

农发基金的组织结构包括:管理大会；执行局；秘书处(主席及其工作人员)。

1.管理大会(管理委员会)

农发基金管理大会由所有成员国组成，是农发基金的最高权力机构。成员国各派一名主任和一名候补主任；董事有表决权，候补董事只有在董事缺席的情况下才有表决权。管理大会每年召开年会，审议上一年度的工作报告、下一年度的工作计划和预算、补充资金承诺、选举新行长、修改贷款政策和贷款条件等。我国政府一直派高级代表团出席其以前的管理会议。

执行委员会

农发基金执行局由65 438+08名执行局成员组成，这些成员在管理大会年会上选举产生，任期三年，其中三分之一每年改选一次。经管理大会授权，执行局主持农发基金的日常业务活动。执行委员会主席也是农发基金总裁，但没有表决权。通常，执行董事会在每年的4月、9月和2月以上召开会议，审查和批准贷款和赠款项目及相关政策事项。

14.秘书处。

秘书处由行长及以下部门组成:资源战略部、项目管理部、管理人事服务部。总裁是农发基金的法定代表人和首席执行官，任期四年，只能连任一次。总统任命一名副总统和三名助理总统，并领导所有工作人员和主持日常事务。农发基金现任主席是瑞典人Lennart Bage。前三任总统是科威特的法齐·苏丹、沙特阿拉伯的阿卜杜勒·穆赫辛·苏德里和阿尔及利亚的伊德里斯·贾扎伊里。

农发基金* * *有265名工作人员，包括来自49个成员国的111名专业人员。中国有两个人在农发基金秘书处工作。

为了避免太大，占用太多资金，农发基金注意利用联合国其他机构(如联合国开发计划署、联合国项目事务厅、粮农组织、联合国发展支助和管理事务部、世界银行等。)为其项目提供技术服务，如项目准备、监测和评估以及贷款管理。

动词 （verb的缩写）农发基金在华援助项目的原则

1989，10 10月27日，农发基金确定的对华贷款策略包括以下八点:

(1)优先考虑边境贫困地区，

(2)强调帮助贫困农民开展集体发展活动，

(3)特别注意加强农民组织和其他形式组织的参与，

(4)鼓励使用新的适用技术，

(5)鼓励体制创新，帮助偏远和贫困的农民获得生产投入、信贷和支持服务，

(6)支持市场销售，增加贫困农民的现金收入，

(七)对受益者自己经营的劳动密集型加工企业给予资助，

(8)强调多种经营，以纠正过去只注重粮食生产的做法。

根据农发基金在世界各地实施项目的经验教训，补充以下八点:

(九)确定受益人方法的可行性，

⑽向少数民族地区倾斜，

⑾注意粮食安全和温饱，

⑿根据项目活动规定的贷款限额，

(13)应加强贷款机构和村委会，帮助发放和有效使用贷款。

14.在连片种植试验可以更好地利用土地和水资源的基础上，鼓励连片开发。

⒂支持推广、技能培训和当地机构的发展，

[16]应适当缩小项目面积，以便更有效地确定受益方，促进项目实施。

不及物动词中国与农发基金的合作

1979年7月，中国代表团借参加罗马世界农村改革和农村发展大会的机会，与国际农业发展基金会的官员进行了接触，开启了双方的合作。

1979年冬，中国代表团在参加粮农组织大会的同时，与农发基金官员就成员资格进行谈判，随后于1980年正式加入农发基金，承诺作出认捐。1980下半年，中国申请“北方草地畜牧业发展项目”，与农发基金开始实质性合作。

随着商业的发展，双方高层官员的交流日益频繁。农发基金前三任总裁苏丹、苏德里和亚采利先后访华，并与中国领导人会面。我国领导人访问意大利时，也会见了时任总统等高官，为促进双方友好合作做了大量工作。

中国自1980加入农发基金以来，共向农发基金认捐3033.85万美元，其中:初始认捐60万美元，人民币60万元；第一期补充资金认捐65，438美元+30万美元；第二期补充资金认捐65，438美元+80万美元；为第三个补充基金认捐800万美元；为第四次补充基金认捐850万美元；第五次补充基金认捐10万美元。

中国作为三类成员国，在与农发基金合作初期，交替使用高优惠贷款和中优惠贷款。自1987以来，农发基金一直向中国提供高度优惠贷款。迄今为止，农发基金已向中国提供16优惠贷款，协议贷款金额4亿美元。农发基金贷款项目覆盖中国17个省(市、自治区)的150个贫困县(市)，约900万贫困农民直接受益。