营养包是怎么检出转基因豆粉的？
近日，该项目在湖南省招标时，中标单位的报价低于理论成本价。经过核算，营养套餐中的实际价格仅为0.07元/包，低于项目组其他企业和专家测算的最低成本，甚至低于国家预算标准每包1元。另外，营养包方面，湖南省的招标也一直在拖延，低价中标，拖延项目的直接影响之一就是有大量的剩余资金。
扣除成本，中标价格只有0.07元。
据记者了解，“贫困地区儿童营养改善工程”的核心是营养包。项目营养套餐:每包12g，一箱30包。作为辅助食品和营养补充品，营养包免费发放给6-24个月的婴儿，每天一包。
采购流程为:国家财政资金分配到各省，省卫计委作为采购人委托招标公司或政府采购中心进行营养包招标，中标公司提供产品并负责配送、人员培训、项目推广等配套服务。采购过程由省级财政部门组织和监督。
2016 12，湖南省营养包招标结果公布。根据竞争性谈判公告(以下简称公告)，来自营养包和* * *的6家公司参与投标，中标公司为武汉华康辰生物科技有限公司(以下简称“华康辰”)和弗格森(武汉)生物。其中，华中标14216000箱，占4264.8万包。
本报记者根据《公告》计算，三家公司中标金额分别为0.35元/袋、0.49元/袋、0.529元/袋，其中华中标金额明显低于其他两家。
根据《湖南省营养包采购项目竞争性谈判邀请公告》，中标人除提供规定数量的营养包外，还需提供配套宣传资料、人员培训、项目推广、营养包发放等9项配套服务。上述《邀请谈判公告》明确规定了各项费用标准。按此计算，华康辰需要承担的费用为856.63万元，分摊到每包营养套餐的成本为0.2元。
参与本次招标的营养包厂工作人员向《华夏时报》(微信官方账号:华夏时报)记者估算，除上述费用外，华还需承担中标服务费441.406.8元，分摊至每包0.01元；配套材料成本、配送费用(从工厂到乡镇)和增值税应分摊到每包至少0.07元。
所以华康辰以0.35元/袋的价格中标后，要承担0.28元/袋的成本，生产营养包的价格只有0.07元/袋。
上述厂家工作人员告诉《华夏时报》(微信官方账号)记者，该项目要求营养包中大豆的蛋白质应全部来自I级速溶豆粉，生产12g/袋营养包需要使用不低于11.4g，目前其市场价格约为15400元/吨，营养包所需速溶豆粉成本为1400如果项目合同按规定执行，华将至少损失10万元。
中国疾病预防控制中心营养与健康所研究员霍告诉《华夏时报》(微信官方账号:华夏时报)记者，据他们粗略计算，生产符合标准的营养包产品的直接成本，即原料、包装材料和检验的成本，大概在0.4元/包。如果加上人员、交通、配套服务、企业运营等成本，实际成本会远远高于直接成本。但他也强调，不排除部分企业可以实现更低的成本。
中标者称“赔钱做慈善”
那么，华陈康是如何盈利的呢？
湖南省卫计委一位招标工作人员向《华夏时报》(微信官方账号:华夏时报)记者回忆，鉴于华报价较低，招标时曾有评标专家提出质疑。华给出的答案是，他们愿意把营养包项目作为一个慈善项目，因为不是为了盈利，所以给出的报价远远低于其他厂家。
《华夏时报》(微信官方账号:华夏时报)记者试图联系华董事长兼总经理，但截至发稿时，电话一直处于拒接状态，记者短信也无人接听。
湖南省妇幼保健院主任医师杜是负责评标的主评委，他也拒绝回应评标中可能存在的问题。
全国企业信用信息公示系统显示，华有两个自然人股东，分别是和高，其中认缴767.4万元，高认缴255.8万元；还有一个企业法人，青顶木(武汉)生物科技有限公司(以下简称“青顶木”)。其三位自然人股东中，还有、高。此外，刘芷微还是青顶木首席科学家兼研究院院长。
《华夏时报》(微信官方账号)记者调查发现，刘芷微于2003年至2008年在中国疾控中心营养所攻读博士后，这一信息得到了中国疾控中心一名工作人员的证实。青顶木官网在其介绍中称“2005-2010期间，与中国疾病预防控制中心专家组合作，研究论证婴幼儿营养改善项目”。
一位业内人士告诉《华夏时报》(微信官方账号:华夏时报)记者，华在去年6月湖南的这次招标中首次中标，并以0.35元/袋的低价引起关注。同时，与其他营养包生产企业积极参与各批次营养包招标不同，华康辰在过去的65438+2月这一年中只参与了湖南省的招标，在此之前没有其他地区的中标经验。
招标拖了近两年，资金剩余严重。
除了以低价中标之外，在营养套餐方面，湖南省的招标也被推迟。
根据湖南省政府采购网查询到的信息，湖南省卫计委于2015 12、2016发布了2014营养包采购项目竞争性谈判邀请公告。根据国家卫计委和全国妇联联合下发的项目计划，资金下达后2-3个月内应完成招标采购。
据多位知情人士向《华夏时报》(微信官方账号:华夏时报)记者透露，每年各地的项目招标一般在当年上半年完成，完成后厂家要很快开始发货，以满足当年项目计划中的婴幼儿需求。
2014和2015的项目招标，本应在当年上半年完成，却在湖南省拖延了近两年。而且湖南省2014和2015两次招标的时间间隔长达20个月，是所有项目省份中最长的。
由于项目中的婴幼儿领取营养包的时间最长为6个月到24个月之间的一个半月，招标延迟造成的后果可能是本应在项目中的适龄婴幼儿在开始营养包发放时已经超过了规定的月份。按照规定，超过一个月营养包就不再发放了。
有知情人士向《华夏时报》(微信官方账号:华夏时报)记者透露，低价中标后有一种操作方法，即中标企业与采购方签订合同，但在明年新项目开工前不发货。这样，如果企业不执行合同，就不会因为低价中标而产生实际损失；押金不会被没收，避免了损失。
低价中标，拖延项目的直接影响之一就是资金过剩的问题。国内某专业机构此前对此项目进行过研究。根据其研究后形成的项目第三方评估报告，2015年有10个省份结余资金，其中湖南结余资金最多，达到25410，000元。当年中央财政向湖南省拨付项目资金5694万元，剩余资金占44.6%。
反观剩余资金，21个省份中19个省份的项目覆盖率(项目县占贫困县数量的比例)不足三分之二，其中湖南省的项目覆盖率为63%。
湖南省怀化市沅陵县是项目县之一。明溪口镇黄羊坪居委会卫生室的村医告诉《华夏时报》(微信官方账号:华夏时报)记者，村里发放的那批营养包是去年5月开始领取的，由赣州全标生物科技有限公司生产，该企业是2014项目的中标企业，合同履约日期为2016年3月。
对于项目延期，上述招标工作人员给出了两个原因。一是中央财政资金下达晚，当年的项目资金往往要到9月、65438+10月甚至年底才能到账，资金到账之前没办法招标；还有一点就是营养包项目覆盖人群的统计、申报、申办过程比较长，需要一段时间。此外，他指出，在上一个周期的营养包发放基本完成后，新的招标才会开始。
这一说法得到了多位乡村医生的证实。上述村医说，当地很多家长带孩子外出打工，很多孩子已经不在村里了；另外，村里的孩子大多不爱吃营养包，所以当地有营养包积压，无法发放。
沅陵镇老鸦溪居委会卫生室的村医是今年5438年6月+10月才开始领取这批营养包的，一直在发放最后一批中标厂家的产品。去年底中标的华公司生产的营养包还没有发放到所有的村。
至于大量项目资金过剩，上述招标工作人员认为，这不是问题，而是湖南卫计委工作的结果。通过一系列招标，湖南省营养包基本可以保证(供应)到2018年底。在此基础上，如有资金余额，可继续采购并保证(供应)至2019。
有业内专家对《华夏时报》(微信官方账号:华夏时报)记者表示，按照规定，项目资金必须专款专用，即使扩大招标采购也需要上报审批。
至于剩余资金为何没有用于扩大项目覆盖县，招标工作人员解释称，湖南省卫计委已向主管部门汇报，但没有得到答复。
低价竞标很难保证营养套餐的质量。有厂家检测出转基因大豆粉。
武汉华康辰生物科技有限公司并不是近年来唯一的低价中标者。营养包一家工厂的工作人员向记者回忆，2012项目刚开始的时候，各个厂家的报价虽然不一样，但还是在合理的范围内；随着工程的进展，特别是2016以来，个别厂家为了中标，报价远低于成本价。
据厂家统计，在2016的工程招标中，四川、宁夏、甘肃、西藏、湖南五省的中标人为最低投标价。低价竞争引起了业内专家对营养套餐质量的担忧。
部分厂家违规使用转基因大豆粉。
记者调查发现，部分地区经销的营养包甚至涉嫌违规使用转基因大豆粉。5438年6月+今年10月，项目管理单位委托北京某分析检测中心对营养包进行取样。辽宁美天嘉生物科技有限公司(以下简称“美天嘉”)营养包样品检测结果显示，凝集素基因、NOS基因、EPSPS基因均呈阳性，表明其含有转基因成分。
一家豆粉供应商的工作人员告诉《华夏时报》(微信官方账号)记者，转基因大豆的价格比非转基因大豆便宜2000元/吨左右。以1.5吨大豆产量计算，转基因豆粉成本低3000元。
国家卫生计生委历年发布的采购要求明确要求营养包(包括I类速溶豆粉)使用的食品基质必须是非转基因的。上述豆粉厂工作人员表示，使用转基因大豆生产食品属于《食品安全法》中的“非食品原料加工食品”，是严重的违法行为。
记者从宁夏等地的营养包装及相关资料上看到，美天嘉在2016的5个批次的营养包装上进行了一些技术处理，如在包装上标注“非转基因方便豆粉”或“非转基因方便豆粉I”字样，明显不符合食品安全国家标准《预包装食品标签通则》的要求。此外，包装上的“维生素”标签也超过了国家项目办给出的标准。
据了解，每天家的覆盖范围包括宁夏、内蒙古、青海、贵州、甘肃、云南。
美田家一名赵姓经理24日回应《华夏时报》(微信官方账号:华夏时报)记者称，美田家营养套餐不可能使用转基因大豆粉，美田家的大豆粉和营养套餐都经过权威部门检测。截至发稿，记者未能联系到宁夏卫计委妇幼保健处。
中国疾病预防控制中心营养与健康所研究员霍告诉《华夏时报》(微信官方账号:华夏时报)记者，国家卫生计生委和全国妇联发布了《各省项目招标采购要求》，规定产品技术和服务的重要性要在当地标定中得到充分体现，并建议报价得分不超过总得分的35%。
但根据国内某专业机构的调查，在各地的实际招标过程中，价格分值一般占比较大，在30%-35%不等，有些省份甚至达到50%。一位知情人士表示，虽然国家卫计委和全国妇联启动了项目招标采购要求，将产品质量作为第一考核标准，并强调了营养套餐中配套服务的重要性，但要求并不是强制性的。
结果就是只要价格低，就能在本地中标，但可能会出现部分批次产品以次充好、少交或配套服务缩水的情况，甚至可能存在通过短期低价挤掉竞争对手、掌握市场话语权的可能。
上述业内人士也表示，已经多次建议修改项目相关制度，但具体还要看各部门的协调情况。
很难平衡产品的味道。
中国妇幼保健协会副会长于告诉《华夏时报》(微信官方账号:华夏时报)记者，由于项目运作过程中监管不严，可能存在低价中标者实际配送营养套餐产品，与送检合格产品不符的情况。而且作为婴幼儿辅食，营养包的推广效果与口感等内在品质密切相关，对于低价拍卖的产品，很难兼顾口感等内在品质。同时，营养套餐方面的配套宣传和培训也难以保证。
湖南怀化市官庄镇油坊坪村卫生室的乡村医生告诉《华夏时报》(微信官方账号:华夏时报)记者，营养包在当地的推广效果并不好，尤其是去年，很多家长反映孩子不喜欢营养包的味道。
村医还说，很多家长不懂营养包，有抵触情绪。甚至还有家长认为贵的东西就是好的，没有免费的好东西。他认为，项目实施中最缺乏的是家长知识的普及。
《华夏时报》(微信官方账号)记者采访了解到，目前，湖南省怀化市多个项目县已将普及家长教育的任务分配给村医，并对其进行绩效考核，但不少村正面临着村医的严重短缺。其中，沅陵镇老鸦溪居委会卫生室只有一名村医，肩负着全村2000多人的医疗卫生任务，还负责多个国家卫生项目的推进。