今年黑龙江种大豆有补贴吗？
在3月26日举行的新闻发布会上，国家发改委秘书长李朴民透露，农产品价格形成机制与政府补贴脱钩改革正在研究制定，有关部门正根据国务院的统一部署，抓紧制定相应的政策措施。
国家将根据种植面积和亩产量，并参考大豆和玉米的价格对比，最终确定东北三省和内蒙古大豆的目标价格补贴方式。由于上述地区正处于准备耕种阶段，国家发改委、财政部等部门正在测算耕种面积等数据。
研究
齐齐哈尔大豆协会会长陈延贵最近电话不断，经常有农民来拜访他，问他大豆目标价格补贴的事情:补贴是多少？能给农民补多少？
“眼看大豆就要种了。今年天气暖和，估计4月中旬就可以播种了。实际农民从年初就开始准备耕种了。大家都希望补贴政策尽快出台，因为种子一旦种下，种了豆子还是种了玉米都不会改变。”陈延贵说。
与此同时，大豆目标价专项调研组近日来到黑龙江省海伦市刘粮库、东雪生物科技公司，对大豆收储价格、大豆产品加工等进行调研。
调研组就粮食作物主要品种种植情况、粮食成本变化、土地流转情况、大豆目标价预期、粮食销售渠道等与扎音河乡民安村农民进行了座谈交流。
座谈会上，农民普遍反映，种植大豆的经济效益远不如水稻和玉米。一公顷大豆只能卖654.38+0.5万元，一公顷玉米可以卖654.38+0.5万元。一些农民已经开始将原本种植大豆的黑土地改种玉米。
这不是个例。据一位业内资深人士介绍，作为旱地作物，玉米和大豆的种植面积处于竞争状态，只有在种植收益相当的情况下(即大豆价格≈玉米价格×大豆/玉米单产比)，面积才相对稳定。
“2011年，玉米和大豆的收益率比为1: 2.8，即1元玉米对应2.8元大豆；但2013年，我省玉米收购价为1.11元，大豆价格只有2.30元，差距很大，所以大部分农民弃种大豆。”上述人士表示。
虽然对大豆有国家临时收储政策，采取最低保护价收购给农民，但与玉米、水稻等其他作物相比，比较效益仍然较低。正是在这样的利益驱动下，东北三省和内蒙古的大豆种植面积逐年萎缩，幅度惊人。
以黑龙江省为例，统计部门公布的数据显示，大豆种植面积2010年为6735万亩，2013年减少到5193万亩，2012年不足4000万亩，2013年减少到365438。
“如果未来价格关系不发生变化，大豆种植面积的减少会更加剧烈。”上述资深人士表示。
详细的规章制度
调研组还听取了地方政府、农委、财政、粮食收储、加工企业和农民代表对粮食目标价格的意见和建议，并就大豆的可行性、存在的问题和价格补贴方式进行了广泛讨论。
黑龙江省大豆协会向有关部门建议，在最低保护价政策的基础上尽快实施“目标价格补贴”政策，既能争夺大豆市场的定价权和话语权，又能有效稳定大豆种植面积，加大对进口大豆价格波动的制衡。这两项政策的结合增加了互动。
“按照大豆和玉米的收益比例，大豆和玉米的差价应该补贴给豆农，这样可以提高豆农种植大豆的积极性。”一位与会人士表示。
东方艾格农业咨询有限公司分析师马文锋也提出，大豆的目标价格补贴应该参考玉米比价的思路，但他认为大豆与粳稻或玉米的最终比价应该更低，以保证主粮和口粮的稳定生产。“如果比价过高，会影响玉米种植。”
马文锋建议，大豆种植成本利润率应该在20%-30%之间，这样才能保证种植面积不会下降。
“说大豆不是主食，违反了国家关于主食的标准。从实用的角度来看，大豆也高于玉米，玉米有三分之一用于工业消费，但大豆的成品都在食用环节，所以和玉米相比，大豆是主食，是粮食。”黑龙江省大豆协会副秘书长王小语说。
至于补贴多少，王小语认为这不是最重要的。重要的是先落实目标价格补贴政策，再考虑够不够。如果不够，可以再补。
但可以肯定的是，东北、内蒙古大豆目标价格补贴试点将于2014年启动，这是今年中央一号文件明确提出的。与此同时，中国农业部门也在收集市场经济较发达国家的做法。据农业部专家介绍，美国从1973开始实施目标价格补贴后，美国农业迎来黄金十年。
美国根据补贴面积和单位产量确定未来五年的目标价格。现在它们不叫目标价，叫参考价。根据成本、市场价格和合理的农民收入，先在国会辩论，最后上升到国家层面。
值得一提的是，美国的目标价格补贴制度是建立在信用体系和细致统计的基础上的。美国只有200万个农场，中国却有2亿多农民。仅黑龙江省就有17万农户，600-700万豆农。
“两亿多农民的数据怎么收集，收集的成本可能比补贴的财政支出还多。”上述农业部专家担忧地表示。
4月1日，中国大豆产业协会常务副会长刘登高对本报记者表示，产量和亩数都很好确定，但更重要的是，制定目标价格补贴政策的原则和目的是什么，是保护这个行业还是放弃这个行业？政策应该是一个完整的体系，只有确定了原则和目标，才能确定保护的力度和方向。