实际控制人是股东吗？

法律解析:实际控制人是指虽然不是公司股东，但通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际控制公司行为的人。简而言之，实际控制人就是实际控制上市公司的自然人、法人或者其他组织。

法律依据:《中华人民共和国公司法》第三十七条，股东会行使下列职权: (一)决定公司的经营方针和投资计划；(二)选举和更换非职工代表担任的董事、监事，决定董事、监事的报酬事项；(三)审议批准董事会的报告；(四)审议批准监事会或监事的报告；(五)审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案；(六)审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；(七)对公司增加或者减少注册资本作出决议；(八)对发行公司债券作出决议。(九)对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议；(十)修改公司章程。(十一)章程规定的其他职权。股东以书面形式一致同意前款所列事项的，可以不召开股东大会，直接作出决定，并由全体股东在决定文件上签名、盖章。