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国有企业是我国国民经济的支柱。要深化国有企业改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新。

——摘自中共十六大文件

改革与创新

——2003年夏季在崇礼钢铁有限公司社会实践报告。

歙县位于太行山南麓，邯郸市以西96公里。历史上，歙县曾是一个光荣的革命老区，是129师司令部、政治部、新华广播电台所在地。刘伯承、邓小平等老一辈无产阶级革命家在这里生活战斗了六年。2003年夏天，我校经济学院邯郸队积极响应河北大学团委的号召，根据十六大报告精神，选择国企作为本次社会实践的目标。我们一行九人怀着无比激动的心情来到歙县，来到革命老区，来到我们社会实践的目的地——崇礼钢铁有限公司。

崇礼钢铁有限公司是一家成长型企业，位于309国道边，距县城10公里。是利税超千万元的中外合资企业。其前身是涉县钢铁厂，始建于1991。1993在邓小平妻子卓琳和黄镇妻子朱琳的关心和支持下，工厂与港高蓉贸易有限公司合资成立了崇礼钢铁有限公司1999年，公司与天铁集团进行了资产重组，企业实现了跨越式发展。

公司现有员工1760人，资产5.5亿元，年生产能力60万吨。主要产品有:普通碳钢、HRB335、HRB400和优质碳钢。规格有:120×120mm，150×150mm，160×240mm，6m以内各种定长连铸。

十年来，企业从小到大，从弱到强，走过了一条不平凡的道路。作为炼钢行业的代表，重钢的改革和发展有许多方面值得同行业借鉴。特别是资产重组后，公司建立了现代企业制度，实施了全面预算管理模式。工资分配制度和劳动用工制度进行了一系列根本性变革和创新。同时，生产设备得到改善，技术创新得到加强，企业效益逐年提高。公司现已成为邯郸市“小巨人企业”、河北省“地方冶金重点企业”、河北省地方冶金行业利税大户“明星企业”、中国最大500家外商投资企业、中国大型二级企业，连续五年为老区涉县利税大户。接下来从体制改革、管理改革、技术改革创新三个方面来谈谈重钢的经验。作为我们的实际成果，我们报告如下:

第一，实行股份制改革，寻找发展出路

(一)股份制改革——势在必行

歙县炼钢厂作为一个刚刚起步的国有小企业，在成长过程中充满了困难和荆棘。企业的无能，激起了钢铁崇拜者们原始的斗志和独特的热情。他们煞费苦心创建自己的品牌。1993 7月16与香港高蓉公司合资，成为中外合资企业，摆脱了资金周转困难的致命困境。

重钢公司经过几年的发展，自投产以来，虽然生产技术不断提高，设备进一步完善，但仍面临很大困难。从内部来看:(1)资金短缺，资金周转不灵，设备不能及时更新，工资发不出，铁水难买，生产难维持，规模更难扩大。(2)人才匮乏。公司规模小，地处偏远山区，对专业人才的吸收处于劣势。近1400员工中，本科生只有20多人。(3)技术落后。只是吸收别人的一点经验，在黑暗中独自摸索，没有自主的技术创新和使用机制。(4)思想保守过时，不敢放开手脚，大刀阔斧地变革。(5)管理方式落后，责权不清，浪费严重，成本高。更突出的是财务管理的混乱。外盘:(1)97、98年市场不景气，尤其是钢材市场，产品供大于求。(2)天津铁厂建立自己新的炼钢分厂后，对公司的铁水供应产生了一定的影响。这些无疑让公司雪上加霜。到1998年底，公司累计拖欠天铁集团铁水款654.38+0.4亿元，拖欠员工工资4个月，公司再次陷入困境。

在这种情况下，天津铁厂为了盘活6543.8+0.4亿元欠款，对重钢进行了全面调查。认为重钢硬件不错，但管理有问题。如果进行资产重组，既可以壮大天铁的实力，又可以在不增加新投资的情况下盘活不良资产。

因此，在1999 65438+10月12日，天铁集团与崇礼钢铁股份有限公司进行资产重组。天津铁厂以4692万元债权置换涉县钢厂51%股权。歙县炼钢厂的4692万元是银行贷款，现在转给新合资公司，利息将由新合资公司承担，相当于新公司贷款4692万元返还给歙县炼钢厂。香港持股25%不变，每年给香港300万作为亏损补贴。本次重组后，天铁、高蓉、歙县钢厂的股权比例分别为565，438+0%、25%、24%，天铁为控股公司，三方共同经营。资产重组完成后，建立和完善组织架构。公司董事长由天铁兼任，天铁向重钢公司派出4人参与管理团队，分别是1名总经理、2名副总经理和1名总经济师。

(二)资产重组后，实现了资金的良性循环。

1，资金运作与理财:

高息负债是公司重组前的主要负担之一。公司三角债沉重，资金周转乏力。外债高达4500万元，年利息支出12万元。资产重组后，重钢抓住银行利率下调的机遇，加上天铁良好的商业信誉，通过低水平归还贷款、旧水平归还贷款等方式，及时清理高息负债，每年节省利息支出208万元，并通过承兑汇票偿还部分贷款，实现间接效益654.38+0万余元。通过清仓改贷，提前归还天津、江苏等一批高息贷款，每年节省利息支出654.38+0.75万元，为654.38+0.00万元的高息贷款协商降息，每年节省利息25万元。

为盘活现有资金，采购部进一步压缩部门库存，使产量增加，库存不增加，努力实现“零库存”，进一步减轻公司资金压力。生产部门加快生产进程，改进生产工艺，减少资金占用。营业部和外包部加强清欠力度，加快回笼资金。自1999年以来，该公司已通过追偿、法律诉讼、赎回等多种方式，追回赃款2960余万元。财务部门利用债务重组和加强核算取得营业外收入72万元，减少贴现支出29万元，获得效益1，01，000元。通过资金运作，直接减少财务费用600多万元，使公司资金实现了良性循环。

2.成本控制:

针对资产重组前成本较高的情况，公司紧紧抓住产供销各个环节，千方百计降本增效。

在采购过程中，公司改变了原来采购过程中采购成本高的情况，转而实行招标、谈判、标杆采购制度。大宗产品招标，高价值小数量货物标杆，低价值小数量货物谈判。因此，采购成本大大降低，而原辅材料和备件的质量得到了显著提高。

在生产过程中，公司引进先进设备，优化管理，提高人力资源利用率，降低生产成本，使公司产品更具竞争力。(1)生产设备和技术的创新。公司投资建设了一座冲天炉，每天可生产铁水700吨，弥补了公司铁水供应不足，对公司的可持续发展具有重要意义；投资建设了80吨汽车衡，加强和完善了公司的计量工作；对制氧空压机转子进行了改造，提高了氧气产量，每年节约氧气外购费用1万元以上。实施了连铸保护浇铸和钢包底吹氮新工艺，对减少钢水中裂纹废品和夹渣，提高产品合格率起到了很大的作用。实施溅渣护炉工艺，提高炉龄，降低消耗；废水循环利用工程的实施节约了水资源。(2)公司定期举办“技术竞赛”，涌现出一大批优秀的技术骨干。他们经验丰富，业务熟练，是公司生产技术的专家，也是各个岗位的楷模。他们为企业做出了杰出的贡献。(3)公司经常对员工进行安全教育，提高员工的安全生产意识。生产计划部经常检查工人的岗位操作，各车间、班组严格按照生产流程进行标准化操作，建立岗位责任制。它对提高产品质量和降低生产成本起到了很大的作用。

在销售环节。基于公司产品供大于求的现状，公司以直销为主，减少佣金支出，减少流通环节，减少库存占用，从而减少资金占用，降低销售成本。

* * *同志曾指出:“建立现代企业制度是国有企业改革的方向。”党的十五大报告重申:按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，对企业进行规范的公司制改造。抓大放小，对企业进行战略性重组，是国家一直坚持的基本方针。重钢严格按照国家部署，结合企业实际，调整经营管理模式，建立了现代企业制度。商业运作出现了转机。1999年，重钢生产钢材38万吨，比历史最高产量高出65438+万吨，质量指数达到99.2%。2000年，公司实现利税2500多万元，利润865438+90万元，近两年年均增长28%，达到历史最高水平。公司技术指标也连续两年刷新纪录。公司经济效益大幅增长，公司实力显著增强，真正实现了扭亏为盈。

重钢的各项改革就这样拉开了序幕...

第二，实施全面预算管理，建立科学的管理体系

资产重组后，重钢还面临着严峻的形式:

1，市场低迷，价格低迷。在1998年的基础上，吨钢售价下降100多元，直接减少利润3000多万元。此外，银行贷款及相关协议的财务费用，以及应于上年摊销转入本年的费用，减少公司收入3900余万元。

2.内部管理十分薄弱，没有系统的管理模式，各项成本指标居高不下，生产事故频发，部门权责不清，推诿扯皮严重。1998-99年，该公司再次陷入困境。基于此，以李善彬为总经理的新一届领导审时度势，经过慎重研究决定，提出了“以财务管理为中心，以实施全面预算管理为契机，带动基础管理全面提升”的改革思路。企业因此充满活力。

全面预算管理，顾名思义，就是在做任何决策时，都要对资金的使用做出详细的计划，然后对计划进行科学的论证。如果可行，就严格遵循；如果没有，否决它。全面预算管理可以分为四个系统:

1，指标分解体系。公司每年年初都会制定一个总体指标，包括吨钢生产成本管理费、财务费、销售费。比如根据历年生产情况和经验，每吨钢材成本定为1.300元，办公费定为1.2000元(以下列表同上)。然后公司把指标分配到车间，车间再把成本指标分配到班组，然后班组再分解到岗位，这样一个成本指标决策就从上到下传递到每一个员工。这就是三级成本预算。生产计划部李部长在调研中将其形象地比喻为“人人挑重担，人人头上有指标”。

2.指标会计系统。指指标分解后各办公室、车间、班组的日常核算机制。比如计算今天用了多少材料，是否超标，做好材料的发货和材料的管理。核算后成本指标超标怎么办？这是下一个系统。

3、保证制度的措施。建立这一制度主要是为了鼓励各车间、各班次的工人发挥聪明才智，尽可能弥补超标的损失。如果本月成本指标超标，他们将尽力检查一个又一个工序，改进工艺流程，精简办公设备，减少日常开支，以确保完成年度指标。从而客观上起到了鼓励和监督的作用。

4.指标考核体系。指标分解是自上而下，指标核算是自下而上。各班组、车间设专职或兼职会计，进行日核算、旬分析、月汇总，逐级上报各项费用完成情况。根据考核结果，进行薪酬分配。实行三级目标考核，即考核目标、增产目标、奋斗目标。其中，考核目标是基本目标，也是最低目标，必须完成。如果单位达不到这个目标，单位的全额奖金将被拒绝。增产目标和奋斗目标为奖励目标，即实现增产目标获得增产奖金，实现奋斗目标获得奋斗奖金，从而激发干部职工参与成本管理的积极性，树立全员成本意识。

四大体系相互促进、相互制约，从而形成一个系统的、有机的管理网络。科学管理带来了丰厚的回报。1999年，公司吨钢制造成本比1998年下降86元，总成本降低3100余万元，实现了“三个月见成效、六个月上水平、七个月扭亏为盈”的快速发展。实行预算管理以来，年均增加钢产量8.97万吨，实现规模效益300多万元，产品综合合格率从1998年的97.83%提高到2002年的99.9%以上，实现了历史最好的经营业绩。

第三，加强人力资源管理，发挥工会的纽带作用

人是企业的基础。如果一个企业和员工之间的所有纽带都是钱，那么这个企业是不可能成功的。单一的精神鼓励是无知的政策，单一的物质鼓励是伤害人民的政策。一个有发展前途的企业，如何正确定位人才管理使之成为一个有凝聚力、有创造力的企业主体，是否有有效的管理体系，是国企改革中不可小觑的重要环节。作为拥有1760名员工的国家大型二类企业、中国最大的500家外商投资企业、河北省重点地方冶金企业，重钢的人力资源管理改革也在积极有效地推进。本着“大改革，小冲击；热点问题，冷处理”的改革宗旨，重钢目前的人事管理，稳定第一，既考虑到企业的整体经济利益，又时刻把员工的利益放在第一位。但这种考虑并不是简单的发放补贴和补助，而是采取了全面的激励机制，从员工进厂到提拔干部，并辅以发放效益奖等措施，大大提高了全厂的积极性。

(一)劳动用工制度

企业要竞争，要有人才流动，但必须在稳定的环境下进行。重钢从积极吸引外部人才和加强内部人才管理两个方面加强了人才的培养和引进。公司最近出台了高素质人才(大专以上)的就业政策。即从事行政工作的本科毕业生平均月收入不低于1000元，平均月收入不低于1300元；大专毕业生从事行政工作的，月平均收入不低于800元，从事车间工作的，月平均收入不低于1100元。员工一旦进入企业，还必须经过严格的文化考试和实际操作。择优录取，试用期六个月。即先参加职业技能培训和安全生产教育，再到基层，向一线老员工学习技能，尽快提高新员工的技术水平和综合素质。同时，公司鼓励员工学习和深造，注重对技术工人的技术培训，与不同企业的管理人员和不同部门交流管理经验，不定期组织管理人员到其他企业观摩学习。企业里也有很多员工参加自考，在电大学习。

(二)干部任用制度

在干部的提拔和考核上，公司开始试行“竞聘上岗，末位淘汰，培训上岗”的用人制度。一些年富力强、才华横溢的年轻人得到了提拔和重用。对在岗人员进行年度考核，即根据操作规程、安全制度、劳动纪律、现场卫生等，对同岗位进行100分的考核。，并根据考核结果确定奖金发放，大大提高了他们的工作积极性。重钢改革期间没有一个人下岗，是领导班子考虑到企业特殊情况，具体问题具体分析的结果。综合考虑重钢的地理位置(主厂在天津下辖的歙县)、员工情况(大部分员工是本地人，也有一部分在陆地上就业)和企业规模(工厂建得晚，规模小，人员不足)，重钢做出了不裁员的决定。这种考虑员工最根本利益的做法，大大提高了员工的凝聚力和工作效率。

(3)分配系统

在分配制度方面，将传统的单一工资分配制度改革为提取效益工资的方式，实行“多劳多得”的政策。在旧的分配制度下，所有员工都是档案工资，分配上平均主义严重。员工做不做，做得好不好，挫伤了工人的积极性。资产重组后，员工工资分为两部分，一部分是1997年按国家制度定的基本工资，另一部分来自效益奖。随着企业的发展，效益工资的比例越来越高，现在已经达到50%左右。新的分配制度是基于“全面预算管理”的制度改革。全面预算管理提出了先预算，后生产的思路，指定一个合理的指标，先拟定一个年度总成本，再纵向细分为月度成本和日常成本，横向按比例划分到各个部门的车间，使核算单位更小更细，并采用一系列考核指标，对达到一定指标要求的员工给予一定的效益奖金，从而有效节约生产成本， 并将节省下来的成本转化为公司的效益，一部分作为企业发展基金，一部分作为员工的福利。 现在企业职工平均年收入已经达到14000元以上。分配制度大大提高了员工的工作积极性和“兴厂辱厂”的责任感。

(四)企业文化

公司成立之初，就形成了自己的企业文化。从管理的角度来看，企业文化是一种约束行为的方式，强大的企业文化是所有员工在企业信仰中享有的价值体系。一个好的企业，无论是创立之初员工的开拓精神，还是发展中体现出来的团结进取精神，都是一笔难得的宝贵精神财富。崇礼钢铁明白产品质量要硬，营销靠信誉，但管理者并没有把这些收集起来，形成统一的价值理念和思想体系，外化为规章制度和企业精神，灌输到每一个员工的头脑中，体现到公司经营的方方面面。崇礼钢铁之前并没有意识到建设和发展企业文化的重要性，也没有给予足够的重视。本公司没有专门从事企业文化研究和发展的人员。但令人欣慰的是，重钢的理念和观念正在更新和发展。2003年1月，公司将国企沿袭多年的劳动人事部改为人力资源部，负责公司的员工管理、人事调动、晋升和人才流动，还准备引入企业识别系统，提升公司形象。

这家工厂的“工会”发挥了重要作用。工会是公司的民主管理组织，是党联系群众的纽带。它反映员工的意见，同时为领导提建议。中国的经济基础和政治制度决定了它的性质，决定了它能在厂务公开、民主监督和公司的快速发展中发挥积极的推动作用。

第四，加大技术创新，向科技要效益

科学技术是第一生产力。技术进步是企业不断发展壮大的源泉。拥有先进的生产技术和科学的管理方法，必将增强企业的竞争力，为企业创造更大的经济效益和更广阔的生存空间。今年重钢计划在技术创新方面成立专门机构，同时投入巨资加大技术改造力度，提高公司硬件水平和市场竞争力。主要技术改造项目如下:

1，新建420立方米高炉。面对产品需求旺盛与铁水供应不足的矛盾，企业管理者着眼重钢长远发展，在深入分析调研的基础上，筹集6543.8+0.2亿元，新建420立方米高炉。该项目已进入收尾阶段，预计最迟7月底投产。高炉的建成，从根本上解决了重钢主要原料供应不足、生产规模难以扩大的制约，为重钢增产节资、实现规模经济奠定了基础。

2、转炉扩容工程。具体措施是:

(1)增加转换器容量。项目产能从15t/炉增加到25t/炉。其相关配套工程是氧气管道的更新。采用先进的溅渣护炉技术提高炉龄，溅渣护炉技术在小型转炉上的应用已经非常成熟，成本明显降低。

(2)连铸机改造。下半年，公司计划将两台连铸机由两台二流机改为三台三流机，确保今年钢产量达到60万吨。本项目还包括结晶器和矫直机的改造:结晶器改为抛物线型，矫直机由一点改为两点。同时，连铸和钢包底吹氮工艺对减少钢水中裂纹废品和夹渣起到了很大的作用，提高了产品合格率。转炉和连铸机改造后，明年公司钢产量将达到80万吨以上。再过3-5年，公司钢产量将超过654.38+0.5万吨。

3、除尘系统改造工程。企业的发展应遵循两个效益原则:经济效益和社会效益。前者是企业生存的条件；后者是企业发展的不竭动力。一次忽略一件事是不明智的。减少环境污染，走可持续发展的道路是国家的一项基本政策，也是崇尚炼钢效益的一贯方针。该企业不惜重金对现有除尘系统进行彻底改造。第一步除尘器改造于2000年完成。投入运营后，周边环境大为改善。2000年6月，公司被邯郸市环保局命名为“环境保护管理达标企业”。公司已通过ISO14001国际环境控制体系认证。企业不仅创造了可观的经济效益，也带来了丰厚的社会回报。

重钢公司自资产重组以来，以改革求生存，以创新求发展。在技术创新方面，公司一直在不懈努力。鼓励工人在熟练程度和操作技能上做文章，机器内部每年都要改造，每年都要开发1-2新产品，特别是今年已经投入1.8亿元进行技术改造。作为一个中小企业，一次性投入如此巨款，实属不易。

在技术方面，我们这些年轻一代还是外行，所以理解水平不够专业。我们来问一些肤浅的问题，仅供参考。

1，重钢要建立自己的一套技术改革创新机制，并成立专门机构，同时每年加大技术投入比例，加强与科研机构的联系与合作，结合自身需求利用科研机构的优势，建立良好的合作伙伴关系，这样一方面可以使公司在技术上有优势，提高质量，降低生产成本。另一方面，它可以使企业不断生产新产品，改善产品结构，使产品类型在日益激烈的竞争面前更具特色。

2.在技术培训方面，公司要加大投入，鼓励员工外出深造，尤其是在技术人员方面，不仅要从外部招聘高素质人才，还要培养能为公司领航的高级人才。引进人才要鼓励人才发挥主观能动性，这就要求公司建立一套符合自身特点的激励机制，鼓励一线工人和技术人员发现问题、解决问题，鼓励他们主动从事创新发明，改革落后的生产工艺，提高产量，保证产品质量。

3.目前，国家越来越重视环境保护。在这方面，企业应加大力度解决废气回收问题，以免污染环境和浪费资源。关于重钢高炉煤气回收项目，公司对炼钢废弃物的处理仍是老办法，无法有效回收。公司要充分利用这些资源，依托集团优势，集中力量建立专门机构回收高炉煤气。

技术创新永远是企业生存和发展的必要条件。如果你能为社会提供技术先进、质量可靠、价格低廉的产品，那么你的生命力和竞争力就会更强。一个企业在发展初期，可能会借鉴别人的长处和经验，但随着企业自身的不断发展，企业的创新能力会从无到有，从一次创新到持续创新。企业只有保持强大的技术创新能力，完成从单一产品到系列创新产品的转变，完成从个体创新到集体创新的转变，才能在竞争中变得强大。这也是世界级企业用实践告诉我们的道理。

以上是我们对企业的简单认识，也提出了一些不成熟的建议。在工厂实习的一周里，我们深深感受到了钢铁崇拜者团结进取的伟大精神。无论是与厂领导的长谈，还是在一线车间对生产过程的实地观察；无论是在一起谈心，为企业出谋划策，还是和工人师傅们进行推心置腹的交流，我们都被一种温馨的氛围所包围。从他们的对话和表情中，我们可以看出，崇拜钢铁的人充满了豪情。面对市场的压力和挑战，他们正在克服重重困难，走向更加辉煌的明天。同时，我们的收获是丰富而真实的。

“没有创新，就没有发展”。企业只有深入改革，不断创新，才能增强活力。面对入世后的机遇和挑战，国有企业，尤其是中小国有企业，只有正视困难，借鉴国内外先进的生产和管理经验，充分发挥中小企业的特点，全面创新，才能在市场经济的浪潮中不断壮大自己，抢占自己的一席之地。

“穷则思变，变则能过，通则久。”这一规则对企业意义深远。

本次社会实践得到了崇礼钢铁有限公司及相关处室领导的大力支持和热情接待，我们实践团队在此深表感谢。

河北大学经济学院社会实践邯郸支队

2003年7月16日