为什么国家电网上市一再推迟？

由于广电总局合并，由广电总局组建并管理的中国广播电视网络有限公司(以下简称国网)上市再次搁浅。国家电网的上市又搁浅了，但是今天，这个上市又搁浅了，对于国家电网来说已经不是新闻了。2010年初，国务院发布的《推进三网融合总体方案》明确提出，2012年底前组建国家有线电视网络公司。2012年初，经国务院批准，2012年国家电网成立，财政部拨款40亿元，广电总局集资5亿元，* * *注资45亿元。这是国务院制定的推进三网融合的目标，为有线电视网络参与三网融合建立新的市场主体，同时对全国有线电视网络进行升级改造，促进分散在全国各地的有线电视网络整合。但由于省级广电网络(600831，股吧)整合进程缓慢，阻碍了国家电网的建立。以前有人认为三网融合是一个网络统一其他网络，这是不正确的。业内有观点认为，国家电网将成为中国第四大电信运营商。因为拥有广电的内容播控权和全国统一的网络，也可以成为国内第一家可以提供数据(传输)+内容的综合运营商。新成立的国家电网参与运营商竞争，可以打破电信垄断，促进市场竞争。但在中国建设三网融合最好的方式不是要求一家公司提供所有服务，而是在现有资源的基础上双向进入，共同提供服务，扩大三网融合的市场，实现中国从信息大国向真正的信息强国的转变。事实上，国家电网可以随时建立。但成立后能做什么，怎么做，需要深入思考。新公司成立，首先要解决的问题包括融资、建设、运营以及如何与其他公司竞争。目前，全国有线网络总资产约6543.8+050亿元，净资产700多亿元。如果加上上市公司资产，有线网络总资产约为6543.8+0800亿元。相比三大运营商，国家电网公司的资产只有45亿，显然无法完成地方广电公司的整合，也远远不够组建全国第四大运营商。为什么国家电网难产？从最初的提议到方案的起草，方案审批后一直没有立项。国家电网的难产不仅受部委改革的影响，还受广电总局合并的影响。另外三个原因值得关注。一是省市间广电网络整合困难。根据国家有线网络公司的大纲，广电将启动不同于现有互联网的单独备份网络，以控制宽带出口。但从投资角度来看，该项目的建设投资将是巨大的，需要将全国各省市现有的广电网络互联互通。然而，物理网络的集成标准不统一，这被认为是一个很大的障碍。目前有线电视网络分四级，单就各省而言差异很大。各省之间的整合相对独立，标准也不一样。要形成全国联网，需要各省骨干网接入标准一致，才能实现互联互通。现在的整合基本不涉及这个层面。如果达到有线网络的国家标准，不仅需要对现有网络进行改造，还需要对部分本地网络进行改造。这样的项目相当于再重建一个网络，如此大规模的投资不仅导致网络的重复建设，也不符合我国三网融合的目的。二是广电网络资产结构复杂，整合难度大。根据2009年广电总局发布的《关于加快发展广播电视有线网络的若干意见》，各省必须在2010年底前完成省网整合，但事实是目前完成的省网整合并不理想。特别是近一两年来，包括歌华有线(600037，股吧)、华数集团、广电传媒(000917，股吧)、天威视讯(002238，股吧)在内的少数有线电视网络运营商完成了跨区域整合。但这些有线资产的投资者结构是不同的。如何从这些上市公司收集资产，将是当前和未来一个很大的整合难点。第三，国家电网归属不明。国家电网的归属问题也使得其组建方案很容易起草。最初的计划是成立一个副部级的国有企业部门，后来被国务院SASAC管理的大型国有文化企业计划所取代，并纯粹作为公司运营。最后，国家广播电影电视总局代表它负责建立和管理。但目前来看，广电总局和新闻出版总署合并后，权属管理和是否有必要重组将成为新的课题。以前有人认为三网融合是一个网络统一其他网络，这是不正确的。三网融合实际上是指互联网、电信网和广电网的融合，包括技术、业务、市场和监管机构的多层次融合。其核心不是某个网络一统天下，而是充分发挥不同网络的物理优势，让任何人都可以通过任何一种物理网络获得任何一种信息服务。目前，三网融合的突出业务主要包括VOIP(IP电话)、OTT、IPTV、手机电视、数字家庭、互联网电视等新业务。其中IPTV被广电和电信都视为重点业务，都有涉足。但由于双方都在坚守自己的阵地，不肯放开自己的核心业务，IPTV尽管有各种模式和试点，但一直停滞不前，用户期待电信IPTV和广电有线电视通过竞争提供丰富多彩的节目内容。根据三网融合总体推进方案，2010至2012，广电和电信业务双向进入试点阶段。同时，相关试点城市的有线电视网络运营企业可以申请部分基础电信业务、增值电信业务和比照增值电信业务管理的基础电信业务。电信运营商可以跨IPTV传输和手机电视分发业务。从目前的进展来看，双方都没有放开核心业务，进展缓慢。同时，广电主要热衷于IPTV播控平台和开发下一代广电网络NGB。电信也在全力发展FTTH，扩大在网络硬件方面的优势。应该说双方都是围绕自己的优势在做生意。三网融合的基本方式是合作竞争，而不是竞争合作。三网融合应该会加强两个行业的良性竞争，帮助两个部门互相学习，促进市场的良性循环。在三网融合的过程中，两个部门应该优先合作，摒弃分歧，发挥不同网络的优势，做到你中有我，我中有你，而不是以竞争的思维去抢占地盘。双方都要努力把蛋糕做大，最终推动三网融合的进程，利国利民，才是发展的硬道理。