再生资源回收的回收模式

一种是以美国再生银行循环模式为代表的营利性企业运作模式，另一种是以巴西、德国和中国台湾省循环模式为代表的非营利性社会组织的企业化运作模式。这两种模式只是在利益关系和分配上有一定的区别，在分类目的、主要分工、运作方式等方面没有实质性的区别。他们都达到了同样的目标。通过整合商业链、交易链、利益链，借助利益驱动，让政府、排放者、回收企业、资源利用厂商、商品产销企业、社会组织发挥作用，加强再生资源回收，促进垃圾分类，实现企业化运营的目的。DSD是产业自治的成功范例，也是以委托方式推行“生产者延伸责任制”的成功范例。德国对包装废弃物的处理和利用颁布了严格的法律法规，要求产品生产者减少包装废弃物的产生，回收包装废弃物。为落实法规，德国包装废弃物回收行业成立了多家回收企业，如回收工业和企业塑料包装的RIGK、回收建材包装和聚氨酯泡沫塑料包装的POR、回收销售包装的DSD等。其中，DSD回收的销售包装占包装废弃物的比例最大(约48%)，DSD的回收利用成果最为显著。

德国DSD系统是由社会企业DSD发起并创建的销售包装回收系统。其运营模式如图2.4所示，享受政府的免税政策。1990年底，95家产品生产企业、包装生产企业、商业企业、运输企业、回收加工企业自发成立了DSD企业联合组织，并创建了德国双元制，其任务是组织包装废弃物的回收、分类、处理和循环利用。目前已有654.38+0.6万家企业加入，占包装企业的90%。DSD企业成员按规定向DSD组织缴纳一定费用后，即可获得“绿点”包装回收标志的使用权。“绿点”标志表示该商品包装的制造商参与了“商品回收计划”，并支付了处理其自身产品废弃包装的费用。DSD组织通过使用其成员支付的费用负责收集包装废物、清洁、分类和回收。DSD通过组织消费者将垃圾“送”到指定排放点，收集运输单位到指定排放点“收集”垃圾并运输到垃圾处理企业，使垃圾逆向物流合理化。DSD的收费标准根据回收包装物的不同类型，按重量、体积或面积计算。DSD的主要运作模式是:标有绿点的包装物从DSD会员生产企业流出，经消费者排出后，由DSD组织(包括DSD会员收运单位和消费者)认可的接收方送至DSD会员回收企业进行回收。资金流从生产企业流向DSD组织，再随包装流向收货人和回收企业。对于政府下达的回收指标，DSD组织每年都会进行全国范围的统计，并将核实后的数据报告提交给国家环保部门，让完成回收指标的工商企业按规定获得免税。65438-0998台北市发布「资源回收四位一体计划」，并为此成立资源回收管理基金管理委员会。“资源回收四位一体计划”发挥社区、回收者、地方政府(清洁队)和信托基金的作用。社区成立资源回收互助组织，推进生活垃圾分类回收预处理，回收商组建高效回收体系，政府承担定时、定点、定路线收运。信托基金向回收系统注入资金，促进社区、回收商和当地政府清洁队严格执行资源回收制度。四个主体的分工合作充分体现了国家参与和经济激励在资源回收过程中的作用。四位一体资源回收计划的运行模式见图2.5。从图2.5可以看出，信托基金起到了利益驱动的作用，促进并不断推动分类、回收和利用；此外，台北市的慈善组织在推动社区垃圾分类方面发挥了发起、组织和运作的作用。。

该资源回收方案不仅有效减少了清除的垃圾量，提高了资源回收率，而且改变了清除垃圾的成分和特性。根据2002年的垃圾统计，被清除的垃圾只有9.6%是不可燃的，90.4%是可燃的，其中23.3%是厨余垃圾，30.0%是纸张，20.2%是塑料。资源回收方案提高了清运垃圾的热值，有利于提高焚烧效率和焚烧效果。