对党建工作和国企改革发展有什么意见和建议？
一，国有企业党建工作面临的主要问题
随着国有企业的不断改制和发展，特别是在产权多元化的趋势下，企业党建工作面临着许多新情况、新问题。
一是党建工作有所软化。有的企业认为抓党建要以经济利益为主要着力点，有时间抓，没时间放，没精力抓党建，基础设施薄弱；有的企业组织活动没有资金、场所、设备和内容，活动难以开展；一些企业经营状况不佳，员工思想涣散缓慢，组织功能弱化，党员作用难以发挥，优秀青年待见，党员培养发展出现断层，甚至出现多年不发展党员的现象；有的企业行政领导兼任党委(支部)书记，主抓生产经营，对党建工作既无经验又无精力，组织意识不强；有的企业不召开党委(支部)会、董事会，主要领导说了算，组织濒临瘫痪；一些企业党务干部不享受政治职称待遇，报酬明显低于同级管理人员，造成一些优秀党务人才流失，甚至从事党务工作的干部不安心、不敬业；一些企业进行了重组，精简了机构，分流了人员。党组织和党务工作者成为重点，党的干部“兼职”“业余”问题凸显。
二是组织功能弱化。党的基层组织要在国有企业中发挥政治核心作用，党员要发挥模范带头作用。但企业改制后，尤其是企业性质发生变化后，企业只注重在“做大做强”上做文章，而不愿意在党建上下功夫。有的认为企业要以经济利益为重，党建工作要从属于经济建设，党组织成了企业的附属机构，党建工作变得“短板”了；有的认为企业重大问题应由董事会决定，忽视组织的存在，党委集体领导下的领导分工负责制难以实现，党委(支部)职能变得“单薄”；有的认为企业重视党建与管理冲突，重生产轻党建，党课教育难以落实，党内活动难以开展，党组织变得“虚”了；有人认为企业设立组织就要设岗，政治工作是虚的，经济效益是实的，党建工作变“多”了，等等。这些消极思想和模糊认识的存在，容易导致党政关系不顺畅、组织功能弱化、党建工作不力等问题。党委、董事会、经理层关系不和谐，党建工作“虚”，政务“实”。党组织搞“软”工作，管理部门创收是“硬”指标，组织活动和行政管理夹在中间，组织很难参与决策。
第三，党性观念淡化。随着国有企业的逐步发展和改制力度的加大，下岗分流、自谋出路的流动党员和退休党员日益增多，教育管理难度加大。一些企业，特别是困难企业，因为教育经费和场地的限制，很难组织活动；根据下岗职工在党员中的分布，一些企业动员他们将组织关系转移到他们在党员中的居住地。但由于企业党组织与街道、社区党组织缺乏协调和衔接，部分街道、社区不愿意接收。
“外籍党员”；部分企业党员分流后，农民工所在地不确定，流动性大，党组织难以形成科学有效的管理；一些企业下岗职工分流为党员外出务工长期不与组织联系，党组织难以管理；部分企业党员下岗职工分流后，思想认识有偏差，对组织失去信心，党性不强，不愿意参加活动。部分企业组织部门教育管理滞后，组织设置调整不及时，导致下岗职工分流和退休。党员没有“家”，成了“三无”党员。
四是简化处理问题。国有企业改制过程中，由于部分党员岗位调整，个人利益发生变化，社会养老保险、医疗保险等关系下岗职工个人生活的重大问题没有得到有效解决，群众聚集上访，给企业和社会带来了不稳定因素。有的企业管理人员实行年薪制，从几万元到十几万甚至几十万元不等，而一线员工工资低，收入差距拉大；有的企业改制重组或变相参股，国有资产流失，职工下岗；有的企业重要岗位任人唯亲，裙带关系复杂，利用职务之便谋取利益；一些企业在重大项目招标、大额资金使用、大宗材料采购、产品销售等重大问题上“个人决策”。，从而导致腐败等。，职工对此反映很大。
二、主要对策
(一)不断加强国有企业党建工作，充分发挥组织领导作用。国有企业一般都有党组织、董事会、经理层等领导机构。作为以经济效益最大化为目标的国有企业，党组织不是行政领导的核心，而是政治领导的核心，起着总揽全局、指挥全局、引航引航的作用。没有组织的把关和监督，很容易形成“一言堂”、“一人说了算”，领导班子就握不紧拳头，拧不了绳。因此，要建立健全组织架构，合理配置班子成员和党务人员，把政治觉悟高、党性强、思想品德纯、自我形象好的干部配置到党务部门。党组织要发挥自身优势，加强企业文化建设，做到活动有场所、经费有保障、组织有规律、形式多样，增强员工归属感和使命感，激发员工的主动性、积极性和创造性，不断做大做强企业。建立党委中心组学习制度，定期组织，多方沟通，加强团结，增进友谊，提高组织领导和班子团结协作能力；坚持民主生活会制度，定期开展批评和自我批评，帮助班子成员查找问题，分析原因，提出整改意见，加强党内监督，不断增强班子凝聚力。坚持党组织“三会一课”制度，使党员管理经常化、规范化、制度化，坚定理想信念，提高党员素质。落实党员对企业重大问题决策和生产经营活动的知情权、参与权、选择权和监督权，确保党员始终在组织的管理和监督下认真履行党员权利和义务。及时发现和树立先进典型，充分发挥党员的先锋模范作用。
(2)不断强化国有企业的组织功能，充分发挥其政治核心作用。国企党组织不同于地方政府组织，地方政府组织是组织领导的核心，而国企党组织是政治领导的核心，这是由党的执政地位和国企的产权性质决定的。因此，国有企业党组织应重视党组织与董事会的关系，在重大问题决策中发挥“参与者”的作用；处理好党组织和管理者的关系，在决策执行中发挥“监督者”的作用；处理好企业内部各种利益集团的关系，发挥党群部门的“协调者”功能；处理好党组织和群众组织的关系，发挥政治核心的“领袖”作用。国有企业党组织发挥政治核心作用的关键:一是管好方向。国有企业相当一部分党组织书记由董事长、总经理或经理兼任，是行政上的最高领导。在组织生活中，他又是一个秘书，要管好方向、掌好舵，担负起在企业贯彻党的基本纲领、基本路线、基本方针、基本政策的责任，在重大问题上做好政治性、指导性决策。二是管理思想。随着国企改制发展，员工身份随时可能发生变化，思想更加活跃，上访人数增多。书记要领导党群部门，负责员工的思想稳定，加强企业领导班子和员工的素质建设。三是管理培训。党群部门要负责企业人才的引进和培养，营造吸引、培养和留住优秀人才的“软环境”，为企业发展提供人才资源和智力保障。第四是管理协调。负责协调企业各方利益，充分发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，协调各方力量，化解利益冲突，促进企业和谐发展。
(3)不断加强国有企业党员管理，充分发挥党员的先锋模范作用。国有企业党员管理的重点和难点是下岗职工分流党员和退党党员。有些党员还没有找到新工作，在家待业，难以管理；有的就地打零工，工作不固定，流动性大，难以掌握；有的是个体户当老板，干个体，对原单位生气，不好沟通；有的去外地，长期外出打工，不太好联系；有的退休党员年老体弱，行动不便，活动组织不好；有些退休人员在党员中异地居住，长期没有联系，党费不好收。要加强对这些党员的管理，充分发挥党员的领导作用，首先要做好党员的管理和准备。刚刚步入党员行列的党员，精力充沛，热情高涨，朝气蓬勃，善于管理。只要加强教育训练，提高思想觉悟，加深对党的纲领、路线、方针、政策的理解，就一定能健康成长，做出应有的成绩。第二，要对党员进行在职管理。在职党员是企业的主体，是企业先进性的代表。通过设立“党员先锋岗”、“青年文明号”、“青年岗位能手”、“巾帼示范岗”等岗位，创先争优，发挥示范作用。三是管理党员。因为待岗的党员容易产生“没人管”“没人要”的思想，党员不肯管、单位不想管的问题比较突出。要管理好党员，就要设身处地，经常走访，建立相应档案，在思想上帮助他们，在组织上关心他们，在生活上照顾他们，积极为他们推荐工作，解决实际问题。四是管理流动党员。流动党员由于时间、地点、职业的不确定性，流动性大，利益不受单位约束，始终处于“流动”状态，思想上放松了对自己的要求。党员外出时间、地点、职业相对固定，所去单位党组织健全的，组织关系介绍信要转到所去单位党组织；党员流动所在单位党组织不健全的，组织关系应当转移到单位所在地街道、社区党组织。在异地自主创业、定居、培训和出国学习连续时间不超过6个月的，可由当地党组织出具党员证明信，交所在单位党组织；外出6个月以上，暂时无法开组织关系介绍信的，应到所在单位党支部领取《流动党员活动证》。广泛开展“组织找党员，党员找组织”活动，让流动党员在异地有个“家”，真正感受到组织的关怀。第五，要关心退休党员。退休党员年龄大，生活不能自理，需要人员照顾。有的投靠子女，异地居住。有的老人身体虚弱，行动不便，无法参与组织生活；有些人生活困难，不能按时交纳党费。对党员退养和下岗流动人员实行社区管理；加强企业党建与社区党建的协调配合，街道、社区居委会要主动接纳流动党员，履行教育管理职责，党组织要经常到他们家中走访，及时了解党员生活状况，在思想、生活、学习上给予帮助，让他们在精神上感受到党的温暖。
(4)不断增强国有企业的处理能力，充分发挥民主监督的作用。企业党组织形象好不好，党员形象对不对，关键看党内民主监督作用强不强。另一方面，组织办事能力弱，形象差，党员的模范带头作用发挥不出来。第一，要加强反腐败工作。要通过企业改制、机制转换、制度规范、管理创新，建立健全不想腐、不敢腐、不能腐的良好机制。二是增强民主监督意识。充分发挥管理人员、科技人员和营销人员的积极性、主动性、创造性，在机关和基层单位成立由各行各业普通党员兼任的民主监督小组，全面实行民主监督，尊重职工党员在企业发展中的首创精神，采取有效的民主参与、民主管理、民主监督，引导和动员职工党员真正成为在《公司法》、《劳动法》、《工会法》法律框架下的企业改革发展。三是提高扶贫能力。密切关注贫困职工、下岗职工、老、弱、病、残、遗属等贫困群体的基本生活，努力给予精神慰藉、情感关怀和生活照顾。四是加强员工技能培训。筹集培训经费、建立培训基地、加强人员培训、组织技能考核等措施。，向下岗职工发布和传递就业信息，帮助他们提高竞争力，使他们能够竞争就业，增加在岗收入，适应转岗，下岗创业成功。