跨国公司对国际关系的影响
一、跨国公司:性质和起源
1，跨国公司的性质
跨国公司最早是1960年4月，在卡内基工业大学工业经济学院成立10周年纪念大会上由ensor提出的。随后，“跨国公司”、“国际公司”、“宇宙公司”等名字经常出现在西方国家的报刊上。直到1974，联合国经济及社会理事会做出决议，统一使用“跨国公司——TNCS”这一名称。虽然名称统一，但对跨国公司的定义和性质却众说纷纭。因为大部分人关注的是区别跨国公司和国内公司的不同特点。这些差异反映了不同的分析目的或学术思想。
1)结构是识别跨国公司最常见的标准。最常用的结构变量是许多国家的工业和商业活动。1983年，联合国跨国公司中心发布了《第三次世界发展中跨国公司调查》。据此，跨国公司的标准是:第一，在两个或两个以上的国家建立了经营实体，无论其经营的法律形式和领域如何；第二，这类企业在一个中央决策系统下进行经营决策，制定的政策具有相似性，可能体现跨国企业的战略目标；第三，这类实体通过股权或其他方式相互联系，使其中一个或几个实体可能对其他实体施加重大影响，与其他实体共享资源和信息，同时承担责任。
另一个更严格的结构标准强调跨国公司在国外经营的地域和规模，即一个国家的公司必须至少在国外成立，经营6家及以上工商子公司，销售额超过65438亿美元，持有不少于25%的国外子公司。
还有其他结构标准。比如，有人认为起决定性作用的是股权结构而不是经营结构。只要一个公司的所有权是由许多不同国籍的人拥有，那么这个公司就是一个跨国公司，或者只要这个公司的高层管理人员来自许多国家，而不是主要来自母国，那么这个公司就是一个跨国公司。
2)第二个确认标准是业务。按照这个标准，如果一个公司在一个国家的大部分或相当一部分资源，或全部业务，都用于对外经营，即其对外经营对公司具有决定性作用，那么这个公司就是跨国公司。一般来说，其国外业务至少要占25%，包括海外投资占总投资的比例，海外员工占员工总数的比例，国外业务的产值、销售总额、利润总额占销售总额、利润总额的比例。
3)其他研究者也使用行为标准。根据这一标准，如果一家公司从全球角度进行规划和活动，强调全球利润而不是国内利润，那么它就可以被认为是一家跨国公司。
从国际政治的角度来看，跨国公司可以理解为直接拥有或控制海外子公司的大型工商企业，这些子公司并不完全受母公司决策的控制，而是必须对其做出反应。母公司决策的影响范围不符合国界。
2.跨国公司的产生和发展。
跨国公司的出现可以追溯到19世纪，但是现代意义上的跨国公司的繁荣应该说是在五六十年代发展起来的。
最初的跨国公司是伴随着早期工业化国家的工业化进程而来的，但英国的“家族资本主义”难以为跨国公司的出现提供相应的组织资源。
随着第二次工业革命的兴起，美国产生了“管理资本主义”，由此职业经理人取代家族成员成为掌管公司经营决策权的管理者，行政结构取代了亲属结构。管理资本主义的兴起使组织创新突破了家族管理的局限，为工业公司发展成为大型跨国公司提供了可能。正是由于组织创新、科学技术和管理技术的发展，社会财富迅速增加，由此产生的巨额剩余资本产生了向外扩张的需要，使资本国际化的主流从国际流通过程深化到国际生产过程。然而，受当时世界工业化整体水平和对外直接投资能力的限制，跨国公司虽已初具规模，但仍处于形成和发展阶段。
二战后，尤其是五六十年代，是跨国公司发展的一个高潮。战后，英国和欧洲大陆的工业公司发起了一场强大的“管理革命”，广泛采用了美国公司先进的组织结构和管理技术，从而推动了跨国公司前所未有的快速发展。从战后到80年代，跨国公司的发展一直是欧美并存。随着70年代后日本的迅速崛起，80年代美国、日本和欧盟(EU)形成三足鼎立之势。这些国家的外国直接投资有以下特点:
首先，其跨国公司的发展与政府行为密切相关。
其次，对于跨国公司来说，其跨国经营的基本动机是业务导向，目的是追求利润。
二战后跨国公司发展的另一个重要标志是跨国公司在发展中国家的兴起和发展。这些国家和地区的对外直接投资始于20世纪60年代，80年代末进入快速增长期，从而打破了发达国家长期以来对国际投资和跨国经营的垄断。目前，发展中国家的跨国公司大多集中在亚洲新兴工业化国家和地区。
与西方发达国家相比，发展中国家的跨国经营大多规模小、实力弱，只有少数国家跻身巨型公司之列。而且大多利用地缘和血缘关系实施区域经营战略，具有明显的地方性和局限性特征。
20世纪90年代，跨国公司的发展达到了一个新的高峰，成为国际经济活动的核心组织者。跨国公司越来越呈现出生产国际化、经营多元化、交易内部化和决策全球化的特征。今天，跨国公司不仅影响了世界经济结构，而且在相当大的程度上影响了世界政治结构，导致了“权力再分配”的国际趋势。
二，经济全球化中的跨国公司
随着经济全球化的快速发展，跨国公司在经济生活中的地位越来越重要。作为国际直接资本流动的载体，跨国公司的兴起是经济全球化的表现，同时也拓展了全球化的内容和范围。跨国公司是政府签署促进全球化协议的推动力。
1，经济全球化造就一代跨国公司。
1)全球化促进了跨国公司的发展。
2)全球化凸显了跨国公司的优势。因为跨国公司可以在更大范围内利用各种有形和无形的资源，可以更有效地移植自身的优势，与一些不可移动的特定区域的区位资源相结合。全球化降低了各国获得商品、资本和服务的壁垒。同时，先进的通讯技术使跨国公司管理子公司更加方便，大大降低了成本，优势凸显。极大地促进了跨国公司的出现。随着全球化的到来，发展中国家也开始欢迎跨国公司的到来。
3)全球化引起了跨国公司经营战略的调整。其主要思想是利用全球化和贸易自由化，加强子公司之间的产品和产业分工。过去，它们之间相对独立的格局正在演变成一个一体化的国际生产体系。
2.跨国公司改变经济全球化的方向。
1)改变了国家间经济关系的内容，深化了国际分工。国际分工就是价值链的分工，通过掌握一些跨公司的关键环节来控制整个价值链。跨国公司内部贸易占全球贸易额的三分之一，大量技术在跨国公司内部流动，跨国公司在世界生产领域的份额不断扩大。
2)跨国公司的发展使得全球市场不仅包括传统的产品和技术市场，而且扩展到服务领域。
3)世界范围内的资源配置方式发生了巨大变化。一个国家内部的资源配置是在国内市场实现的，跨国公司的作用越来越重要。跨国公司的崛起使国家难以管理跨国公司，成为国家的重要谈判对手。因为跨国公司的内部物流价格不是由市场决定的，政府的效率大大削弱。
三。跨国公司和民族国家
跨国公司性质复杂。越来越多的跨国公司正在成为“身份不明”或“超国家”的跨国公司，这至少深刻地改变了人们对主权民族国家的看法。
跨国公司追求“全球市场的新逻辑”。跨国公司关注的只是不同国家和地区的资源和要素回报率的差异，以及不同的经济和政府制度对资源流动的影响，从而保证企业利益的最大化。显然，跨国公司淡化了国界，模糊了国家利益的概念。
跨国公司与民族国家之间存在着各种各样的摩擦和冲突。跨国公司作为产业发展模式的传播者，往往为了实现利润和市场而影响东道国和母国(主要是东道国)产业和经济政策的正常实施，甚至将触角伸向文化、社会、政治等经济活动以外的领域，从而被视为对民族国家主权的挑战。
这种挑战通常采取以下形式:
第一，限制和削弱政府的能力。
这主要是指:
——限制和削弱政府调控经济发展的能力。
-限制和削弱政府保护其经济竞争力和兼并优秀民族企业的能力。
-限制和削弱政府管理和保护对外贸易的能力。
第二，激化东道国与母国的矛盾。
跨国公司以封锁资本和技术的流入相威胁，迫使东道国政府为其在当地的活动创造便利，有时还依靠母国政府的支持来抵制或抵制东道国对其活动的干预和限制。国家之间的经济对抗似乎已经被国家与跨国公司的对抗所取代。
另一方面，东道国与跨国公司之间的矛盾和冲突往往会激化东道国与母国为了本国企业利益的对抗。这种对抗不仅在发达国家和发展中东道国之间普遍存在，在发达国家之间也同样存在。
第三，跨国公司进行的政治活动更是对主权国家的侵蚀。
如今，跨国公司收买或胁迫政府官员的事件鲜有披露，但旨在获取投资便利的院外活动却愈演愈烈。主要方式如下:
-跨国公司和行业特殊利益集团之间的合作。
-多国公司和政府之间的正式或非正式联盟。
-与科技、经济、金融和法律领域的双边或多边组织建立联系。
通过上述渠道，跨国公司直接或间接地扮演着国家政策的决策者或影响者的角色。
由于跨国公司的权力扩张对民族国家造成了冲击和挑战，民族国家不得不对跨国公司及其活动做出对等反应，主要是对跨国公司及其对外直接投资的政策变化。
因为发达国家既是母国，也是接受国。一般情况下，发达国家对跨国公司采取积极开放的态度。在促进国内资本输出方面，发达国家不仅在财政、税收和金融政策上给予跨国公司积极鼓励，而且通过与东道国缔结双边投资保护协定，在投资准入、国民待遇和利润汇回等方面维护国内跨国公司的权益。在管理外国直接投资方面，采取间接政策来管理和协调跨国公司的活动。
总体上看，发展中国家与跨国公司的关系仍然是若即若离的，因为发展中国家作为东道国，一方面需要跨国公司带来的技术、资金和管理经验，另一方面又强烈感受到跨国公司对其国内经济社会生活的副作用。抵制和限制这些负面影响已成为一些发展中东道国对跨国公司政策的基础。与发达国家不同，许多发展中国家仍然采取直接措施限制或管制跨国公司。新兴工业化国家的政策更类似于发达国家的政策。
正是由于类似政策的流行，在过去的20年中，跨国公司在发展中国家的直接投资一方面更多地以合资和非股权的形式出现，这当然反映了跨国公司对东道国主权的一些让步，但另一方面，这种让步也导致了对东道国经济的一些负面后果。
跨国公司与东道国主权的矛盾是当今时代的突出特征，但这并不意味着跨国公司的强大力量会取代国家主权乃至所有国家主权的丧失，而是会促使各国在更高的层面上更加负责任地处理其内部事务，使国家主权在经济全球化进程中超越原有的国界，成为各国自愿、和谐、合作地处理经济事务的力量。
这里的问题关键在于我们如何看待和理解国家主权。现在，国家主权的含义正在逐渐发生变化。事实上，国家主权应该是一把双刃剑，跨国公司对国家主权的影响也应该如此。
从当前国际形势的发展来看，当前世界上所有的深刻变化几乎都涉及到国家主权观念的变化。国家主权受到如此严峻的挑战，主要是由于以下原因:
1)各国相互依存加深；
2)国际分工与合作的潜在收益在增加；
3)世界范围内对某些价值观的重新诠释；
4)冷战后，“一超多强”格局出现，世界贸易组织等国际组织职能加强。
当然，以上原因只能说是对国家主权的“相对”和“弹性”，不可能在未来几十年内使国家主权变得无足轻重，进而使国家的作用逐渐下降。相反，随着国与国之间相互依存的增加，民族国家的主权会以更灵活、更有弹性的方式得到维护和加强。因此，跨国公司将在高度限制性的国际政治环境和日益激烈的国际竞争环境中经营。
跨国公司在未来的国际经营活动中会受到各种制约，这可以从外部环境和自身经营两个方面来分析。
从跨国公司所处的国际环境来看，只有在实现自身利益，至少是长远利益的前提下，各国才能将部分权利让渡给一些国际组织，以避免对国家主权的一些可能的侵犯。而且国家主权意识只有在与其他国家交流的过程中才能显露出来。国与国之间的相互依存程度越高，国家主权意识和为此采取措施的意愿就越强。从现在开始以及在可预见的未来，世界政府是不可能让民族国家消亡的。
从其自身运营的角度来看，跨国公司面临的是一个资源和市场有限的国际空间。为了寻求甚至争夺更大份额的资源、投资市场和商品市场，他们必须通过激烈的竞争来获得。在国际商务活动中，跨国公司只能在各种约束下运作，而不能为所欲为。更多的时候，它们只能在东道国主权约束的框架内运作。
如果仅从经验推断，将跨国公司视为削弱甚至摧毁民族国家主权的重要力量或许是正确的。因为它希望消除所有阻碍其全球运营的壁垒，以实现利润最大化，尤其是国界。但实际上，几乎没有一家跨国公司是真正无国籍的。目前国家和民族因素还是很重要的，因为垄断力量是跨国公司成功的主要条件之一。尽管在相当多的情况下，跨国公司的利益和民族国家的政策目标经常发生冲突，但不可否认的是，它们之间仍然存在互补性，尤其是对母国而言。
可见，民族国家的角色在未来很长一段时间内仍将对跨国公司的活动产生重大影响。跨国公司的影响也是喜忧参半。
结论:只要民族国家的观念没有消失，就不可能完全让外资主导国内市场，其为了国家主权与无视国界的跨国公司的冲突和矛盾依然会存在。然而，就像竞争对手基于一体化战略的考虑而形成战略联盟一样，在一体化的前提下，国家与跨国公司之间利益的存在使得解决这种矛盾和冲突成为可能。
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