关于提高会计信息质量的思考
一、会计信息质量概述
(一)会计信息质量的概念
质量是确保实体满足规定的或隐含的需求的能力的特性的总和。会计信息质量是指会计信息满足信息使用者需求的特征的总和。与普通产品不同,会计信息的质量很难用技术手段定量衡量。迄今为止,人们评价会计信息质量的标准仍然是信息是否真实、可靠、相关、重要和及时。具有真实性、可靠性、相关性、重要性和及时性特征的会计信息是符合会计信息质量要求的会计信息,否则就不符合质量要求。
(二)会计信息质量要求
1,真实性是整体质量特征。会计信息能否满足使用者的需求,在我国乃至世界各国现阶段取决于会计信息是否“真实”。真实性是会计的生命,是指会计信息真实客观地反映各种经济活动,准确揭示各种经济活动所包含的经济内容。
2.可靠性是对会计信息质量的基本要求。可靠性和质量要求是指企业在确认、计量和报告会计时,应当以实际发生的交易或事项为基础,如实反映所有符合确认和计量要求的会计要素及其他相关信息,确保会计信息的真实性和完整性。当会计信息不存在重要的差错或偏差,并且能够真实地反映其原则所反映的情况,能够作为使用者的依据时,会计信息就具有可靠性和质量的要求。
3.相关性质量要求是指企业提供的会计信息应当与财务会计报告使用者的经济决策需求相关,有助于财务会计报告使用者评价或预测企业过去、现在或未来的状况。
4.重要性要求企业提供的会计信息应当反映与企业财务状况、经营成果和现金流量有关的所有重要交易或事项。对于重要的交易或者事项,应当单独详细反映;对于不重要且不会导致投资者及其他相关方决策失误或误解的交易或事项,可以合并粗略反映,以节省提供会计信息的成本。
5.会计信息的价值在于帮助企业或其他方进行经营决策,具有时效性。即使是客观的、可比的、相关的会计信息,如果不及时提供,对会计信息使用者来说也是没有意义的,甚至可能误导使用者。
二,会计信息失真的现状及其原因
(一)会计信息失真的现状
一段时间以来,国内外发生了一系列财务造假事件:比如2001的美国安然事件,2008年的麦道夫财务造假案,中国的大庆联谊、明星电力公司。众所周知,成都洪光实业股份有限公司在上市之前是一个大亏损公司。为使公司上市,采取虚构产品销量、虚增产品库存、非法账务处理等手段骗取上市资格。这些都给社会造成了巨大的震动,使得会计信息提供者面临着前所未有的信任危机和压力。
会计信息失真导致国家宏观调控失控,严重影响产业结构的优化、社会资源的合理配置和有效流动,削弱国家财经法纪的权威性,导致税收大量流失。虚假会计信息影响会计信息使用者做出正确的投资决策,损害投资者和债权人的利益,挫伤他们的投资信心。
(二)会计信息失真的原因
1.企业改革不彻底、不充分是会计信息失真的深层原因。
在我国,大多数民营企业还存在着会计基础工作薄弱、会计核算不畅、财务管理混乱、内部管理制度不完善等问题,特别是预确认收入和粉饰报表的现象。如果企业经营者的权利和责任没有得到彻底解决,企业经营者往往会从自身利益出发,隐瞒或虚报经营成果,造成会计信息失真;政企分开的问题没有彻底解决,企业无法成为真正独立的经营者。政府往往为了地方利益或领导政绩,有意无意地支持企业虚报。
2、法制不健全,执法不严,法制观念淡化,有法不依。
会计信息反映了企业的经济活动。会计信息的产生取决于会计制度和会计方法。如果会计制度不能适应经济活动的需要,会计信息就不能真实可靠地记录和披露企业的经济活动。新《会计法》详细规范了会计人员的行为,并对违规行为规定了相应的量化处罚。
近年来,媒体和专家不断告诉人们,新经济正在改变我们的世界。但在过去很长一段时间里,经济领域的法律制度不健全、不完善,导致会计人员法律观念淡薄,表现在对各项经济业务的处理不够严谨;认为现代经济的发展已经走出了依靠大量投资自然资源来支撑经济规模扩张的阶段,甚至走出了依靠资本要素高度集中的工业文明阶段。信息资源和人力资本已成为经济增长的主要支撑因素。然而,我国会计制度的变化未能跟上经济发展的变化,而是采用原有的会计方法来核算新经济环境下企业的经济活动。此外,在我国目前的情况下,许多职能管理部门有法不依,执法不严,甚至权钱交易,使得会计信息失真的现象更加普遍。
3.会计人员素质不高。
会计人员是会计活动的主体,会计信息质量是在会计人员确认和计量会计要素的过程中产生的。对客观经济活动中的一些不确定因素进行估计、推理和判断是不可避免的,不同素质的会计人员往往会有不同的会计结果。
近年来,由于经济快速发展,会计人员相对短缺,许多素质较低的人进入了会计队伍,他们不熟悉国家政策法规,甚至达不到对专业知识的要求。专业素质低,缺乏职业道德,在日常会计工作中不自觉地违反国家政策法规;或者无法对经济业务进行正常的会计处理和核算;或者在账务处理过程中,马马虎虎,缺乏应有的责任心;或者只是遵从老板的意志,失去原则。职业素质和职业道德与会计工作规范化、法制化的要求差距较大。会计人员素质低对会计信息质量影响很大。专业素质不高,职业道德观念不强,会计人员缺乏科学的理论指导和严格的专业训练是其一;对会计人员的日常考核、继续教育、知识更新等管理存在弱化现象,使会计人员的实际专业水平大打折扣。
4.管理部门和企业领导的非法干预导致主观会计信息失真。
一些部门为了夸大政绩或者为了某些特殊目的,往往不顾企业实际情况和新的市场情况,以行政命令的形式给企业下达各种经济指标,以满足有关部门的需要。这在一定程度上促使和诱导企业弄虚作假,调整会计信息,使企业会计报表虚盈实亏。一些地方政府还对企业领导实行指标考核、责任审计、奖优罚劣的管理。企业领导为了完成上级下达的硬性考核指标,从小集体和个人的利益出发,指使、授意或者强迫会计人员调整会计科目,虚列收支和往来账目,虚列实账或者实账,骗取荣誉,获取政治资本。
5.内外监督机制不完善导致会计信息失真。
近年来,几乎没有针对个别企业的信息披露制度,即使有书面制度,也只是流于形式,企业的内控制度和内部审计制度非常缺乏。从企业内部会计监督主体来看,企业主管会计由企业经营者直接任命,会计的工资报酬由企业经营者直接决定,这意味着企业的会计工作在一定意义上是为企业经营者服务的,是随着企业经营者的意志而变化的。从企业会计信息的外部监督机制来看,社会中介审计和政府审计监督受到人力财力和事后监督性质的限制,未能发现所有违法违纪行为,这也是企业会计信息失真的重要原因之一。
6、执法监管力度不够。
大多数企业的内部控制制度形同虚设,会计人员的配备不仅达不到要求,而且岗位分工不明确,岗位遏制力减弱,重要经济业务的审批和报告制度不履行,按经营者意志改写会计记录的现象大量存在,从而使内部失控。内部审计受单位领导控制,难以发挥作用。会计师事务所作为社会监督的主体,未能独立承担起“客观、独立、公正”的责任。少数事务所受自身利益驱动,执业态度不端正,风险意识淡薄。在审计过程中,他们搞人情,搞私下交易,走过场,甚至违反职业道德为客户作弊,出具虚假报告,助长了会计信息失真。依法行政的随意性导致会计信息失真。执法不严,随意性大,助长了部分经营者的违法行为,使会计信息失真问题向量化方向发展。
7.计算机记账引发的一些问题。
将计算机引入会计工作是一种进步和趋势。但是,由于会计人员的计算机素养普遍不高,现有软件在安全性上普遍存在缺陷,使用计算机单位的内部控制往往存在许多漏洞,影响了会计信息的重要性和真实性。这个问题可能因为它的不可见性,危害更大。
三、会计信息失真的表现及危害
1.会计信息失真成为一些拥有一定权力的人以权谋私的保护伞。通过做假账,一些违法行为可以蒙混过关。如果人为调节收入造成收入扭曲;不切实际的成本列表导致成本不准确;调整虚增利润、虚增利润、虚增投资收益、虚增负债等利润指标。这助长了贿赂、腐败等不良现象的发生,对社会主义市场经济的发展造成了严重危害。
2、造成税收和国家资产大量流失。目前,我国税收的主要来源是流转税和企业缴纳的所得税。很多企业账面损益不实,通过做假账、虚增支出、隐瞒利润等手段逃避国家税收。
3.资产账目不一致。固定资产折旧方法人为调整的,固定资产价值与实际情况不符;企业存货严重积压,流动性差,账面价值低于市场价格,会计核算仍以历史成本计价,未反映实现净值、开办费、递延资产、待处理财产损益等误报。这些行为严重违反会计原则,造成会计信息失真,影响企业生产经营决策和资源合理配置,危及企业生存和发展,误导投资者和债权人,破坏投资环境等不良后果。“假账真的时候是真的假的”,真账没人信。假账泛滥的后果必然是会计信息失真,经济信号失灵,经济秩序混乱,对社会经济发展和人民生活都是非常严重的。