关于地方融资平台公司的负债规模:审计署和银监会的报告有哪些不同?
1.报告中融资平台公司数量不同。截至2010年末,根据审计署的报告,全国共有地方政府融资平台公司6576家。但根据银监会的报告,到2010年末,全国融资平台公司达到1万家。
2.报告中融资平台公司的负债是不一样的。截至2010年末,根据审计署报告,全国所有融资平台公司负债总额为4.97万亿元。但根据银监会的报告,到2010年末,全国所有融资平台公司负债总额达到91万亿元。
3.统计口径不一样。根据国家审计署的定义,地方政府融资平台公司是地方政府及其部门和机构、所属事业单位等设立的经济实体。通过财政拨款或注入土地、股权等资产,具有政府公益性项目投融资功能,具有独立企业法人资格。
但根据银监会的统计,机关、事业单位、企业均纳入地方政府融资平台范围,而审计署公布的平台数量及其负债仅限于“平台公司”。
对比银监会的数据,地方政府债务不存在严重低估。两者的区别是因为银监会关注的是银行体系在地方政府的整体贷款风险暴露,因此采用了更广泛的统计口径。国家审计署对地方政府的债务主体做了更细致的划分。