央行批准首批金融控股牌照。河南能在金融控股集团落地吗？
此前，中国人民银行还受理了中国光大集团公司、深圳赵蓉投资控股有限公司和中国万向控股有限公司设立金融控股公司的行政许可申请。从金融控股公司的申请来看，有央企、地方国企、民企背景。
补齐监管体系短板，加强对金融控股公司的整体监管
中国的综合金融集团始于2002年，国务院批准光大集团、中信集团、平安集团为综合金融控股集团试点机构。随后，综合金融集团进入快速成长期，成立对象从央企、大型国有集团扩大到民营企业、互联网企业。
数据显示，企业名称中带有“金融控股”字样的企业从2005年的206家增加到2016年的3576家，注册资本在500万元以上的企业约占80%，足以反映此类企业扩张速度快、业务规模大，一定程度上实现了资源整合和协同。然而，监管缺位下的盲目扩张也导致了关联交易、监管套利等风险，特别是一些民营金融集团，由于混乱和问题频发，积累了大量的潜在风险。
为了加强对金融控股公司的整体监管，加快补齐监管体制的短板。2020年9月13日，国务院发布《关于对金融控股公司实施准入管理的决定》(以下简称《准入决定》)，授权中国人民银行对金融控股公司实施市场准入管理并组织监管。中国人民银行会同有关部门广泛听取各方意见，制定了《金融调控办法》。
《金融管制办法》颁布后，央行从2021年6月开始接受金融控股公司的申请。目前已有5家公司申请设立金融控股公司，已获央行受理。分别是已获批的中信金控和北控金控，以及仍在验收中的中国光大集团有限公司、深圳赵蓉投资控股有限公司和中国万向控股有限公司。
公开资料显示，中信金控由中国中信股份有限公司100%控股，北京金控由北京国有资本运营管理有限公司100%控股。
中国银行业研究所郑晨阳认为，首批两家金融控股公司牌照在不到一年的时间内发放，充分体现了监管对金融控股公司规范发展的重视，进一步补齐了金融监管短板，有助于防范系统性金融风险。获批的中信金控和北京金控分别是央企集团和地方金控公司的代表，经营规范、信誉度高，本着循序渐进、分阶段的监管思路率先获批。
满足一定条件，需要申请设立金融控股公司。
申请设立金融控股公司是强制性的。
《金融控股办法》规定，设立金融控股公司对业务范围和资产规模有要求的，实质控制两类金融机构且资产规模符合监管要求的，应当设立金融控股公司。
根据确定金融资产占集团合并资产总额比例的设立模式，金融资产占85%及以上的企业可选择两种方式申请。一种是母公司设立金控子公司，即“小金控”模式；另一种是母公司全部转为金控公司，即“大金控”模式。金融资产占比低于85%的只能采取“小金控”模式。
郑晨阳表示，从已经获批的两家公司来看，中信集团采用“小金控”模式，北京金控采用“大金控”模式。不同的设立模式与其各自的业务特点和业务结构有关。中信集团非金融业务板块对营收和净利润的贡献较高，2020年均为50%左右。“小金控”模式可以在防止风险交叉感染的基础上，更好地隔离产业和金融领域，并对其进行增强。北京金控主要以金融板块为主，有一定基础和条件整体转型为金融控股公司。将所有业务板块纳入金融控股公司也符合严格的金融监管要求。
为了防止股权结构复杂化，《金融监管办法》还明确规定了股权机构的设立。《金融控股办法》要求，金融控股公司的股权结构应当简明、清晰、通透，具有合理的法人层级，与自身资本规模、管理能力和风险控制水平相适应，其控股机构不得反向持股或交叉持股。此外，金融控股公司控制的金融机构不得再成为其他类型金融机构的大股东，但金融机构控制同类型金融机构或其业务的延伸并经金融管理部门认可的除外。
《财务管理办法》实施前已经存在，但股权结构不符合要求的企业集团，经财务管理部门批准后，在过渡期内降低组织结构复杂程度，简化法人层级。
首批金控牌照获批。河南有条件报考吗？
从目前申请的金融控股公司背景来看，比较强势，涉及金融资产规模较大。
从《金融控股办法》的设立条件来看，非金融企业、自然人和被认可的法人，实质控制两个以上不同类型金融机构，并符合相应资产规模要求的，应当设立金融控股公司。
具体到河南，有没有符合申请设立金融控股公司的情况？
“具体到申请金融控股平台，尤其是申请设立地方性金融控股集团，区域内的申请机构应具备较强的实力，同时持有多家金融机构的股权，具备实质控制能力。河南各类金融机构的发展水平从全国来看并不突出。看来目前搭建平台整合区域内金融机构的热情并不高。”上述人士表示。
郑晨阳表示，获得金融控股公司牌照意味着面临更严格的监管。进一步完善公司治理机制，加强全面风险管理，在合规的前提下创新金融产品和服务，平衡金融与产业的关系，打造国际国内标杆的一流金融控股平台，提升服务实体经济的能力。同时，金控行业竞争格局可能出现新的变化，不符合设立条件的金控公司需要在股权转让、业务剥离、公司名称变更等方面进行整改；一些问题大、危害金融秩序的民营、互联网金融控股公司可能面临退出潮；央行表示，正在稳步有序推进其他符合条件的企业申请金融控股公司。更多符合条件的企业会积极申请金控牌照，借鉴领先机构的经验，搭建管理框架，规范业务运作。
编辑:石坚|审核:李震|导演:万