为什么城投债都是非公开的？

法律解析:所谓城投债，是指地方政府投融资平台公司为筹集地方经济社会发展资金而发行的债券，包括企业债、公司债、中期票据、短期融资券、私募定向融资工具(PPN)。地方政府投融资平台，也就是我们所说的城投公司，是指由地方政府及其部门和机构通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，从事政府指定或委托的公益性或准公益性项目的融资、投资、建设和运营的具有独立法人资格的经济实体。

法律依据:《中华人民共和国证券法》第一条为了规范证券的发行和交易，保护投资者的合法权益，维护社会经济秩序和社会公共利益，促进社会主义市场经济的发展，制定本法。