为什么说地方债监管释放高压严信号？

日前公开了江苏省、贵州省严肃处理部分市县违规举债担保问题。江苏省公开信息显示，2015至2016，常州市金坛区、南通市通州区、海安经济技术开发区、淮安市淮阴区、洪泽县、盐城市响水县、阜宁县、建湖县、扬州市江都经济技术开发区、高邮市、镇江市镇江新区、扬中市、句容市、泰州市、泰州市。宿迁市泗阳县等8个设区市15个县(市、区)有32个项目涉及地方政府及其所属部门通过信托或资产管理计划违规举债担保问题。

江苏省政府对57名直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予了不同程度的处分。贵州省公开信息还公开了被严肃问责的相关人员信息。

业内分析认为，财政部在两省公示问责信息，无疑是对严格规范地方债务的再次强调，对违法违规行为的警示，释放了明确而严厉的信号。

值得注意的是，两省被问责的官员很多都是前官员，这是“终身问责”制度的体现。“终身问责”和“明确省级政府主体责任”被业界视为规范地方债务、防范和化解地方违规举债风险的关键举措。

据悉，目前地方违规举债担保的形式主要有:一是继续通过融资平台公司、银行贷款、债券融资工具、信托、保险、资产管理产品等方式为政府融资。，并依赖政府担保或资本偿还。二是通过不合规的PPP、政府投资基金、政府购买服务等方式变相举债。

财政部预算司相关负责人对《经济参考报》记者指出，江苏、贵州两省问责信息公开，并不意味着违规举债担保问题只存在于这两个省份。各地都要从中吸取教训，引起重视。在某种程度上，上述两地的省级政府能够主动发现问题，处理问题，对问题承担责任，对违法违规行为进行问责和公示，并立即予以制止。值得其他省份借鉴，希望能对其他省份起到积极的鼓励作用。

事实上，目前对违法违规债务担保启动核查问责的并不是上述两个省份。目前，财政部专员办已与地方政府展开大规模核查。最近浙江重庆陕西广东等。均以省委、省政府名义发布相关规范性文件。

今年以来，从全国金融工作会议，到中共政治局会议，再到7月28日的国务院常务会议，高层多次提及“地方债”，释放出从严管理的信号。财政部层面，从地方债务监管文件的密集下发，到几起地方违规举债案件的曝光和问责，对违规举债担保行为也一直保持高压态势。

据财政部预算司相关负责人介绍，我国已经形成了地方政府债务管理和监督的“闭环”体系。具体包括:实施地方政府债务限额管理；将地方政府债务全部纳入预算管理；发行新的地方政府债券；发行地方政府债券置换现有政府债务；完善地方政府专项债务管理；建立风险预警和应急机制；构建地方政府债务的常态化监管机制；坚决查处违规融资担保行为，并公开曝光。