公务人员虚开发票套取现金是什么行为？
法律分析
如果流量远低于保证精度的最小流量，会导致无输出(如涡街流量计)或输出信号被截止为小信号(如差压流量计)，对供应商不利，也不公平。为防止利益损失，对于特定的一套热能计量设备，供需双方往往根据流量测量范围和可实现范围，约定某一流量值为“约定下限流量”，并约定实际流量小于约定值的，按下限流量计费。县级以上人民政府计量行政部门可以根据需要设立计量检定机构，或者授权其他单位的计量检定机构执行强制检定和其他检定、测试任务。执行前款规定的检定、测试任务的人员，必须经考试合格。该功能通常在流量显示仪表中实现。县级以上地方人民政府计量行政部门应当根据本地区的需要，建立社会公用计量标准器具，经上级人民政府计量行政部门主持考核合格后使用。企业事业单位可以根据需要建立本单位使用的计量标准，最高计量标准经有关人民政府计量行政部门主持考核合格后使用。计量检定应当按照经济合理的原则在现场进行。计量检定必须按照国家计量检定系统表进行。国家计量检定系统表由国务院计量行政部门制定。
法律依据
《中华人民共和国刑法》第二百零五条虚开增值税专用发票或者其他用于骗取出口退税、抵扣税款的发票，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；虚开税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。单位犯本条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；虚开大量税款或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑；虚开税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。虚开增值税专用发票或者其他用于骗取出口退税、抵扣税款的发票，是指为他人虚开、为自己虚开、为他人虚开、为介绍他人虚开的行为之一。第二百零五条之一虚开本法第二百零五条规定以外的发票，情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。