政治:简述推进大型国企股份制改革的经济意义!

一是明确了未来国企改革的基本方向是股份制。早在企业改革初期,我国就确定了企业改革的基本方向是建立现代企业制度。当时提出了“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”这十六个字作为现代企业制度的概括,但到底什么是现代企业制度,至今还不是很清楚。随后,全国人大颁布了《公司法》。这样,现代企业制度实际上就是股份公司制度。党的十五大提出可以采用股份制资本主义和社会主义,国家和集体控制的股份制明显是公有制。党的十五届四中全会提出,通过规范上市、中外合资、相互参股等方式,将国有大中型企业特别是优势企业改造为股份制企业,发展混合所有制经济。党的十六大提出,除少数必须由国家全资拥有的企业外,积极推进股份制,发展混合所有制经济。这个《决定》进一步明确提出要大力发展混合所有制经济,使股份制成为公有制的主要实现形式,这进一步说明今后国有企业改革的基本方向是股份制,这个方向不会动摇,不会改变。

二是绝大多数国有企业将逐步成为投资主体多元化的股份制企业。同一企业内实行混合股份制,包括国有股、集体股、个人股、外资股、法人股等。各类所有制资本地位平等,按股份多少享有不同的权益。国有资本可以控股或参股,无论采取哪种形式,都是公有制的实现形式。在产权多元化的基础上,建立股东会,成为企业的最高权力机构。董事会由股东大会产生,是企业的决策机构。经理由董事会任命,作为企业管理的执行机构。股东大会、董事会和经理层形成制衡机制,建立科学的公司治理结构。

第三,为国有企业发展创造了有利条件。实行混合所有制股份制,有利于集中社会各方面资金,实现资本集聚,满足大型工程和建设项目对巨额资金的需求;有利于所有权和经营权的分离,选拔管理能力强的人才到企业领导岗位;有利于维护各方利益,调动各方特别是广大劳动者投资创业的积极性;有利于政企、政资分开,避免不必要的行政干预,使企业成为独立的市场竞争主体;有利于中国企业与国际组织接轨,企业组织国际化。