建设工程监理发展趋势?
监理工作的监督
我国的监理企业有一定的特殊地位,与建设单位的关系是委托代理关系,与建设单位没有合同关系,只有监理与被监理的关系。但根据业主的授权和委托监理合同,他们有权对承包商的施工行为进行事前监督或阻止,有权要求其纠正不当的施工行为,在特殊情况或重大问题上,可报请政府有关部门予以纠正。
中国建设工程监理的发展趋势
向全方位、全过程的工程项目管理发展。
目前,我国工程监理以施工阶段监理为主,其特点是“三控两管一协调”。监理企业应从单一的施工阶段监理向全方位、全过程的项目管理发展,从单一的质量控制向投资、质量、进度、安全控制发展,运用现代项目管理理论,采用先进的项目管理方法和技术手段,为建设单位提供全方位、全过程的项目管理咨询服务。
走一条科学化、规范化、法制化的道路。
5438年6月+2000年2月,原建设部、原国家质量技术监督局联合发布了《建设工程监理规范》(GB 50319-2000)。特别是“十一五”期间,工程监理行业先后出台了《工程监理企业资质管理规定》和《注册监理工程师注册管理规定》,并先后修订完成了《建设工程监理规范》。《建设工程监理条例》、《建设工程监理管理条例》、《监理工程师资格考试管理条例》颁布实施,进一步完善了工程监理责任制,实行了职业责任保险制度,使整个工程监理行业的行为更加规范化、制度化、标准化、法制化。
项目管理人才将成为监理企业竞争的核心。
在激烈的国际市场竞争中,由于缺乏大量熟悉相关国际法律、操作规范和国际惯例的优秀国际项目管理人才,中国工程咨询设计企业海外业务拓展遇到很大障碍和困难。为了迎接日益激烈的国际市场竞争和知识经济时代的到来,培养复合型、高素质的项目管理人才已成为我国政府和企业一项紧迫而艰巨的任务。新时期的工程监理应是既懂工程技术、经济、管理、法律,又有丰富实践经验和良好职业道德的复合型、高素质工程管理人才。
建设监理市场的竞争将更加激烈。
监理企业不仅要与更多来自不同行业的竞争者竞争,还要受到越来越多进入中国建筑市场的国外工程咨询公司的挑战。与国外知名工程咨询公司相比,我国工程监理企业在经营理念、业务范围和规模,以及管理理论、管理手段和管理方法等方面都有很大差距。国外工程咨询公司将与我们在建筑市场上展开激烈竞争,尤其是人才方面。因此,未来建设工程监理市场的竞争将更加激烈。
监理行业的社会责任将不断增加。
2000年6月30日起施行的《建设工程质量管理条例》第三十六条规定,工程监理单位应当依据法律、法规、有关技术标准、设计文件和建设工程合同,代表建设单位对工程质量进行监理,并对工程质量承担监理责任;2004年2月1日起施行的《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定,工程监理单位和监理工程师应当依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,对建设工程安全生产承担法律责任。这两个条例的颁布实施,进一步明确了工程监理的质量、安全等事故责任,使建设监理行业的社会责任越来越重要。
政府对建设工程监理的管理已经从微观转向宏观调控。
随着市场经济的不断发展和完善,市场信用体系的建立和完善,政府应逐步转变职能,不再在资源配置中发挥主导作用,逐步将建设工程监理的管理从微观转向宏观调控,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,使企业成为真正的市场主体,并着力制定、补充和完善相关政策, 法规和加强宏观调控,从而为工程监理行业提供一个良好的规范化、科学化、法制化、标准化和公平性。 比如强制监管和政府定价应该取消,但也应该有一个过程。现阶段政府主要可以对政府投资项目实行强制监管和政府定价。
中国的建设监理与国际接轨。
一方面,随着“走出去”战略的加快实施,中国工程咨询设计企业积极开拓国际工程项目业务市场,积极学习和吸收国际工程咨询服务的先进经营理念、管理理论、管理手段和管理方法;另一方面,随着中国的对外开放,许多国际知名的工程咨询和设计企业在中国的投资越来越多,近年来,中国企业和专家学者积极参与国际学术交流活动,组织代表团出国学习和会谈,邀请外国专家讲学,开展国际同行之间的业务交流和互访,了解国际学术权威的专题报告、国内外学者的研究成果和学术前沿动态。为中国监理企业打造了与国际知名工程咨询设计企业合作的平台,不仅提高了中国的项目管理水平,也展示了中国项目管理的发展水平,将加速工程监理行业的国际化进程。
监理行业的组织结构将趋于合理和优化。
任何企业的发展都必须遵循社会主义市场经济规律,即以市场需求为导向,工程监理企业也不例外。监理行业必须深刻理解和准确把握国内外的新变化、新特点,继续抓住和用好重要战略机遇期,适时调整企业结构,逐步建立以全方位、全过程项目管理服务的大型监理企业和能够承担某项专业或阶段性工程监理任务的中小型监理企业相结合的合理企业结构,实现工程监理行业组织结构的合理化和优化,以适应市场发展的需要。
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