董事会是否有权对增资扩股做出决议？

因为公司注册资本的增加或减少属于特别决议，根据《公司法》的规定，只有代表三分之二以上表决权的股东同意才能通过。

第一，公司的表决是在董事会进行的，董事会没有这个权利；第二，比例不对。

退一步说，即使在公司股东大会上表决通过，也没有法律效力。因为该决议仅由代表66%表决权的股东同意，未达到法定比例的2/3，增资决议在法律上无效。法定比例2/3不是指股东人数，而是指参加股东大会投票的人，只有持有公司有表决权股份的股东同意才能通过。