如何制定国企改制方案
国有企业重组方案第一部分:公司基本情况
一、公司简介。简述企业名称、经济性质、隶属关系、行业类别、法定代表人、注册资本、国有股份比例、注册地址、经营范围等。，并且可以在表格中列出许多下属分支机构和附属机构。
第二，企业人员情况。公司现有员工的详细说明，包括退休、退职、在职、残疾人及改制和分类政策。
第三，企业的资产。说明企业改制基准日账面资产总额、负债总额和所有者权益的金额及构成。经具有法定资格的评估机构评估后的总资产、总负债、净资产及其主要构成。
第二部分:重组的基本条件。
主要描述企业重组的内在需求；改制的客观环境和基础条件是否具备；通过学习政策文件和内部动员，企业重组的目标、方向和基本原则是否明确；群众基础好不好。
第三部分:改革的基本目标和原则。
第一，重组的基本目标。描述企业重组的目的和方向。比如，以政府有关机构改革文件为指导，以解放思想、实事求是、与时俱进、加快发展的指导思想为指导，以资本运营为纽带，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，形成以解放全体干部职工的动力为核心的市场化企业运行机制， 不断提高企业经济效益和职工收入水平，建设适应市场经济发展需要的现代企业平台。
第二，重组的基本模式。比如，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度基本要求和党的十六大提出的企业改革精神，如“除少数必须由国家全资拥有的企业外， 积极推进股份制，发展混合所有制经济”，并“确立劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的原则”，为彻底解决企业所有者缺位、所有者与经营者价值取向和经营目标不一致的问题，使企业干部职工真正从产权角度关心经营成果，借鉴兄弟单位改革经验，我们认为公司改制应采取以下模式:
根据《公司法》和相关政策要求，在审计和资产评估的基础上，通过资产处置、国有股划转、企业职工身份整体置换安置、新机构股权设置和运营机制建立等关键环节，将公司改制为全体员工股份多元化的有限责任公司。根据纳入重组的资产范围不同，重组后拟设立的新公司具体形式如下:
1.国有股份、全员参与的有限责任公司。这种形式是在XXX公司现有资产规模的基础上(主要以资产评估报告为依据)，将XXX公司的股权转让给XXX公司，总公司持股，员工参股新改制的公司。
2.国有股或全部退出的有限责任公司和全体员工持股。这种形式可以在XXX公司现有资产的基础上，通过资产处置、股权转让、员工身份置换等政策实现，以达到以退为进，以民为本的目的。
第三，重组的基本原则。主要包括:
1.按照××经贸企改[200×××]《关于深化国有企业产权制度改革的意见(试行)》等国家和省有关文件精神，积极稳妥推进改制工作，建立现代企业制度。
2.在企业改制过程中，确保国有资产的安全和完整，维护国有权益。
3.坚持出资人所有权和企业法人财产权相分离，赋予经营者自主经营权，从制度上保护出资人、债权人和企业的合法权益。
4.对现有职工全部予以接收，对分流人员严格按照国家有关政策规定予以妥善安置，切实保障职工合法权益，确保改制工作稳步推进。
5.兼顾国家、集体和个人利益的原则。
6.公开、公平、公正的原则。
7.根据国家和省有关文件精神，实现产权多元化，组建规范的有限责任企业，把广大职工的切身利益与企业的长远利益结合起来，充分调动他们的积极性，增强他们的责任感。
第四部分:重组的基本内容。
第一，重组的范围。列出本次企业改制包括的组织、机构及相关资产的范围。
二。审计和资产评估。例如，根据文件(200áááááááááááááááááááááááá
聘请资产评估事务所对XX公司的资产进行了评估，公允界定了企业在评估基准日的实际净资产。
第三，国有净资产处置。如聘请国家认可的审计评估机构对资产进行审计评估后，经核证公司可供重组的国有净资产为200 ×××年×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×日×月×日×月×日×月×日×日×月×日×月×日×日×月×日×月×日×日×月×日×日×月×日×日×月×日×日×月×日×日
1.国企员工薪酬。根据《经贸企业改革(200×××)条第一款精神，原国有企业在改制过程中，经劳动主管部门鉴定认定，公证部门公证后，应当依法与其职工终止劳动关系，原国有企业应当对依法终止劳动关系的职工给予经济补偿。参考兄弟公司的补偿标准，建议按员工工龄补偿。具体补偿标准:职工未工作10年以上(含10年)的，可按每年X个月的月平均收入支付补偿费...
2.退休人员的养老金。改制前退休人员的养老金，原退休待遇不变，由社会保险经办机构按国家规定的退休标准支付基础养老金。原国有企业支付退休人员内部薪酬，按××年标准计算，一次性从库存国有净资产中剥离。
3.退休职工安置费。根据文件号第6项第25项的规定。(200 ×××年×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×日×月×日×月×日×日×月×日×月×日×日×月×日生活费标准按照上一年度月平均工资计提，各项社会保障费用按照国家标准扣除。
4.根据《经贸企业改革文件》第×××项规定(200×××年×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日
四、国有资产的出让方式。国有资产剥离后(国有股除外)，根据职工承受能力，授予方式可同时或部分采取以下形式:
1.员工现金出资。
2.员工配股。举个例子，
根据国家和省有关改制文件精神，以改制资产剥离和原企业拖欠职工款项(如应付职工福利费、工资基金等)为来源，按不低于一比二的比例向职工配股。
3.员工以赊账方式出资。例如，根据经贸企改(200×××)发布的《关于深化国有企业产权制度改革的意见(试行)》第三项，买方一次性付清价款的，可以给予一定的优惠；一次性付清价款确有困难的，可按所有权隶属关系办理相关手续后，在1至3年内付清，未付清的股权须在原国有资产持有单位抵押或担保。买方在支付价款之前，无权处置企业资产。确需处置资产的，必须经原产权人同意。
动词 （verb的缩写）股权设置。新企业的股权设置是根据不同的重组方案进行设置的。例如，以国有控股、职工参与形式进行改制的，国有股权不低于51；国有股变更或全体职工退出的，应按照《企业改革(200×××××)第十项“鼓励职工持股、管理层持股、经营者持股较大”的精神，经过充分酝酿讨论后确定。
六、新企业的管理组织和基本模式。
1.建立有效的公司治理结构。
2.实行劳动、人事、分配三项制度改革。
3.优化人才结构体系。
第五部分:重组的步骤。
第一，组织领导。
第二，宣传发动。
三。审计和资产评估。
第四，制定重组方案。
第五，协调审批。
第六，组织实施。