Xi安浐灞开发有限公司成长纪实
——Xi安浐灞河开发有限公司成长纪实
诗人张春曾用“墨岛江南美，风景绝佳”来比喻浐灞与江南。目前，“上海浦东，黄浦江畔，2010上海世博会在万众瞩目中隆重开幕；浐灞畔的古都Xi安，2011 Xi世界园艺博览会在期待中悄然绽放。”6年前，由于气候变化、泄洪和人为破坏，浐灞流域生态功能严重削弱，面临河流污染、垃圾围城、非法采砂三大生态灾难。历史上诗情画意、迷雾重重的景色渐渐淡出了人们的记忆。
6年后，一个经济活力高、宜居宜商的“都市生态区、生态商都”重新崛起在浐灞河畔。一个响亮的名字——Xi安浐灞开发有限公司(以下简称“浐灞开发公司”)逐渐进入人们的视线。作为浐灞生态区管委会直属的国有独资公司、区域开发建设的龙头平台、投融资平台和城市运营平台，浐灞河开发公司六年来以自己的辛勤劳动和不懈努力，正在书写产业发展的辉煌篇章。
及时设定方向
生态建设实现绿色价值
浐灞河开发公司成立之初，和大多数“政企融合”的开发区投资公司一样，主要扮演城市建设和融资平台的角色。然而，浐灞开发公司在建设城市的同时，将生态环境复兴作为治本之策和长远之计，将创业激情和集体智慧投入到浐灞的生态重建和流域治理中，围绕生态重建和区域价值提升，探索和实践西部内陆城市发展之路。六年来，浐灞河开发公司先后规划开发建设了Xi安金融商务区、商务园区、总部经济园、国家湿地公园等重大板块开发项目，建设了桃花潭景区、浐灞城市广场、刘巴西路滨水商业综合体等一批配套项目。已完成道路建设70多公里，浐灞大道、东湖路、浐河西路、刘巴西路等主干道相继建成。同步建设400多公里的雨污、电力、电信管道。河上有4座桥。区域路网框架初步形成。先后开通了10个区域主要出入口，实现了与Xi主城区的全面对接。成功建成一级河道堤防50多公里，新建橡胶坝4座，累计水面近1.7万亩，绿化面积7000亩。浐灞生态区从生态灾区变为生态补偿区，成为Xi名副其实的“绿肺”。生态环境治理工作卓有成效。
适时策略
“城市综合运营商”应运而生。
2008年3月，浐灞河开发公司正式从管委会的母体中分离出来。带着转型的阵痛，公司充分借鉴国内知名开发区“城投”企业和Xi安兄弟企业的经验，与国内知名企业管理咨询机构合作，发布了《Xi安浐灞河开发有限公司战略规划》。明确了“成为资源整合能力强、公众形象好的国内一流城市综合运营商”和“立足新区发展，推动产业发展，促进区域繁荣”的核心定位。提出“以土地及相关城市资源的管理和深度开发为重点，以区域发展目标为重点，通过完善区域基础设施完善区域功能；通过投资商业运营，带动相关产业发展，提升区域价值，借助区域发展实现自身的做大做强。
根据总体发展战略的要求，公司进一步明确了未来“突出主业、做大规模”的三步走战略。第一步，围绕区域发展目标启动板块开发，并以此为契机拓展基础设施建设和投资业务，尝试向城市公用事业运营等投资业务迈进。第二步，以深化资源开发、提升区域功能和服务水平为核心，加强基础设施建设、投资管理和土地开发的互动，打造整体运营的一体化优势。第三步，重点发展金融业务，通过包装上市公司等方式做强主业，通过对相关产业的投资、控股、参股等模式，实现对区域产业的引领和发展。
定时机构
“科学管控模式”未雨绸缪。
2009年7月，浐灞开发公司对管理模式、子公司运营模式和运行机制进行了重新思考和定位，明确了总公司和子公司定位之间的关系和作用。根据战略愿景，企业总部作为决策机构和管理服务中心，主要履行战略决策、资金调度、资产配置、投融资、企业并购、资产重组、资源配置、审计评估、人员调度、发展控制和服务支持等职能。子公司作为建设运营的主体和利润中心，主要履行投资项目管理、日常运营管理、成本控制、安全运营、员工管理等职能。
根据经营管理和产业发展的需要，公司设置了办公室、开发运营部、合同预算部、工程管理部、财务审计部五个职能管理部门。先后成立了安浐灞城市投资建设有限公司、安浐灞生态房地产开发有限公司、安浐灞生态景观有限公司、安浐灞物业服务有限公司、Xi安浐灞商贸有限公司，下设五个专业子公司、金融业务和总部。
公司管控模式进一步明确，实现了总公司对子公司管理权的统一行使，基本构建了总公司管理层为一级、总公司职能部门为二级、子公司为三级的管理模式。领导和主管部门根据不同的职能向子公司提供不同方面的管理、服务和支持。形成思想行动一致的指挥管理体系，为整合优质资源、加快核心业务发展提供了管理制度保障。
适时产业
“板块发展与产业发展”相辅相成。
“城市运营商”的定位要求浐灞河开发公司不仅要做好自身的管理和建设工作，还要自觉承担起区域产业引领的责任和使命。
如今的浐灞生态区，已经有了绿色和金色的发展引擎。绿色，见证成长；黄金，引领未来。六年来，浐灞河开发公司用绿色诉说着开发建设的苦与乐，用绿色记录着城市发展的印记与思考。未来六年，浐灞河开发公司将以城市综合经营的思维和实践，走进一个金色的、更加广阔的未来。围绕“绿色”和“黄金”中心，在具体的产业发展实践中，始终坚持“把产业提升作为企业发展的核心和区域发展工作的重点，以产业园区建设为主要商务平台，以现代高端服务业集群为核心，以金融、商业、会展、休闲、人居为主导，全面介入旅游、休闲、商业、会展、创意、生态等产业；通过企业运营模式招商引资，与引进企业共同发展，促进企业集聚、产业增长和区域繁荣。”
如果把公司的业务形象地比喻成一个双向坐标图。在这个坐标中，X轴是以板材开发公司为单位的横截面，Y轴是以专业公司为线的纵剖面。两个纬度交叉，相互配合，实现“专业公司实用化、专业化，板材公司做大做强。”
Xi安金融商务区是公司开发建设和行业引领的排头兵和代表作。2008年，经陕西省和xi市人民政府批准成立并落户浐灞，确立了打造Xi浐灞金融商务区、打造西部重要金融中心的战略目标。Xi安浐灞金融商务区致力于打造以金融服务为核心的现代服务业集聚区，将Xi安打造成为西部区域性金融中心，促进大Xi安、大关中乃至西北经济区的快速发展。2010年1月，Xi市政府常务会议决定将浐灞金融商务区正式命名为安金融商务区。这个被称为“西部陆家嘴”的重大项目，涉及开发公司承担的大量前期规划、基础设施建设等工作。据测算，“到2020年，Xi安金融商务区金融业增加值将达到6543.8+05亿-250亿元的水平。“目前累计投资约48亿元，建成道路、雨水、污水、供水、电力沟、电信、天然气管道1，000.1公里。该地区的水系景观和为区域商业和休闲建造的城市广场已经完成。邓忠集团建设开发总投资6543.8+0.28亿元的“中国西部金融中心”，港香江集团开发建设总投资约60亿元的财富中心。深圳叶榛、中新浐灞、御锦城、水岸东方、檀香园等住宅配套项目建设进展顺利。成功引进中国银行全球客户服务中心、中国建设银行陕西省分行综合服务中心、陕西省环境产权交易所等一大批金融项目。
与此同时，总部经济园、商务园、湿地公园等板块开发公司也在以同样的思路复制创意、研发、物流、生态休闲等行业的领先地位。在行业领先的主导模式下，公司不是简单的提供区域支持，而是积极扮演行业推动和引领的角色。管委会确定区域发展方向后，公司负责制定区域产业发展规划，通过企业的资本平台和投资平台全面介入区域产业发展，广泛推广和强力引进项目，为企业提供集中办公和一站式服务。充分发挥开发企业的积极性，实现入区企业、开发企业和区域社会经济的发展。
目前，关中-天水经济区已经崛起，2011 Xi世界园艺博览会即将隆重开幕。面对时代赋予的机遇和挑战，浐灞河开发公司在“做一个有爱心、负责任的建设者”的指导下，正在逐步找到运营与责任之间取胜的“钥匙”。