如何发挥财政投资在企业转型升级中的作用

金融是现代经济的核心。最重要的是加快金融业自身的改革和发展。主要有以下六个方面:

(1)坚持以深化改革为动力，推动金融发展从“政策红利”向“改革红利”转变。

金融发展应以深化改革为动力，进一步明确市场与政府的关系。建立创新有序、监管适度、功能完善的现代金融体系，需要继续深化改革，厘清政府与市场的边界，发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时有效发挥政府的引导、服务和监管职能。

(二)坚持推进产业转型升级主线，实现金融、科技、产业深度融合。

不局限于土地、劳动力、资源的优势地位，经济发展要靠金融环境、创新环境、营商环境、法律环境来驱动。金融、科技、产业的融合创新，有利于支撑转型升级的体制机制和文化环境建设，有利于形成要素组合新优势，有利于欠发达地区实现跨越式赶超，是实现的最佳途径。

(三)坚持以服务重大项目为切入点，为地方建设提供融资支持。

综合运用银团贷款、M&A贷款保险基金、社会保障基金、产业投资基金、铁路等重点产业发展基金、融资租赁、银行间私募债等金融工具和手段，为重大项目筹集资金。

(四)坚持服务企业的出发点，为企业发展提供综合金融服务。

企业是投资和生产的组织核心和经营主体。要保证经济增长、转变增长方式、稳定就业水平，一个关键条件是企业能够高效率地获得适当成本的融资支持。

由于我国正处于加快金融改革、利率市场化改革、金融资源配置结构不合理、地方融资平台部门“金融软约束”的过程中，企业实际融资成本仍然较高，给企业带来了较大的融资压力。

通过专门服务于科技型中小企业的投融资服务中心，建立企业信用评价体系和统一信用平台，通过发展小额贷款公司、融资性担保机构、地方金融控股集团、建设民间金融街、引导民间资本参与地方金融机构改制等方式，积极引导民间资本进入金融服务领域，在信贷、债券、保险等方面也推出了大量创新的金融产品和服务模式。

(五)坚持金融合作开放特色，确立金融服务实体经济新优势。

按照“金改八条”要求，加快探索证券交易所在证券信息、产品开发、技术互联互通等方面的深度合作，通过21世纪海上丝绸之路建设，建立有利于投资和贸易便利化的整体金融制度安排。

(六)坚持牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

金融改革发展必须牢牢坚守一条底线，即不会发生系统性、区域性金融风险。金融业与大众相关，涉及经济的方方面面，可谓“牵一发而动全身”。随着我国去产能和金融改革的不断深入，特别是地方政府融资和房地产市场运行的规范，金融风险的可能性越来越大。

历史经验告诉我们，区域性、系统性金融风险一旦爆发，将对整个地区的经济发展和社会稳定产生强烈影响。加快金融综合统计体系和金融运行监测平台建设，继续加强金融风险监测预警，进一步完善地方政府与中央金融监管部门的金融监管协调机制。