如何加强集团公司子公司的财务监管

目前,大多数子公司在财务管理上能够遵守国家财务管理制度,其管理也符合整个企业集团的经营目标,为集团公司的健康发展做出了巨大贡献。但部分子公司在财务管理上暴露出一些值得关注的问题。例如,许多子公司的会计人员素质较低,不能熟练掌握新会计制度、新准则、新方法,或者缺乏经济法、税法等相关知识,导致一些子公司为了本单位的局部利益进行财务造假,严重影响集团公司的整体利益和经营目标的实现。因此,研究如何加强子公司的财务管理是集团公司非常重要的问题。

1选择合适的理财模式

集团公司对子公司的财务管理一般采取四种模式:集权、分权、会计主管委派和高度自治。集权式财务管理模式是财务决策权和会计人员管理权集中在集团公司。其优点是“一切尽在掌握”,缺点是不能充分发挥会计人员参与公司经营的主动性和积极性,削弱了财务会计尤其是管理会计的职能作用;分权财务管理模式是子公司拥有更多的财务决策权和会计人员管理权。其优点是有助于充分发挥子公司会计人员利用财务会计职能为企业管理建言献策的积极性,但缺点是财务会计信息受所属单位领导影响较大,容易产生虚假信息;会计主管委派制财务管理模式是集团公司向子公司派出财务主管,人事关系在集团公司。其优点是可以控制子公司财务核算工作的全过程,较好地解决了分散管理和集中管理的弊端;“高度自治”的财务管理模式是子公司领导拥有很大的财务决策权和会计管理人事权。其优点是子公司的发展与财务会计的利益高度一致,可以充分发挥财务管理的职能。缺点是如果财务决策者素质不高,容易导致决策效率低下,甚至出现失误。这些理财模式各有利弊,可以趋利避害。根据不同子公司的具体情况采取不同的财务管理模式,以达到整合资源,获取更大利润的效果。

2.建立相应的制度

2.1实现授权审批管理系统。

授权审批管理制度是指在某项财务活动发生之前,各级人员必须获得批准和授权。授权额度以下的子公司投贷项目可自行决定,授权额度以上的投贷项目须报总行相关部门审批。同时,集团公司要建立健全子公司对外投资和贷款的立项、审批、控制和检查制度,重视投资和贷款项目的跟踪管理,规范子公司的投资和贷款行为。通过授权控制,可以监督子公司日常财务活动的规范运作,从而保证企业集团的有序运行。

2.2建立财务预算报告体系

财务预算报告体系是集团公司与子公司之间协调、控制标准和考核的工具,是规范和科学管理子公司财务的工具,是促进子公司自律和自我发展的有效途径。在预算管理中,预测和控制与子公司相关的投资活动、经营活动和财务活动的未来情况。集团公司可以实行全面预算法,设定子公司的经营目标,建立业绩考核体系。

3 .加强监控,严格考核

3.1任命财务总监和首席财务官

从集团公司的运营效果来看,向子公司委派财务总监是加强子公司财务管理的有效方法。任命人选可向社会公开招聘,其人事关系由总公司集中管理,工资福利待遇由集团公司统一发放。财务主管在负责日常财务工作,建立健全财务控制和监督体系的同时,还要从集团公司的整体管理政策和方针出发,协助子公司经营者进行一切重大财务决策,控制子公司经营者的行为。委派财务主管不仅可以使集团公司的整体管理方针在子公司得到贯彻和执行,而且可以保证子公司财务会计信息的真实、客观和准确,切实维护集团公司的利益。

3.2建立和完善评价指标体系。

建立各项财务指标执行情况的评价体系,使考核监督体系不断完善和科学化。子公司得到总公司和投资者投入的资本后进行经营,既要保证投资者投入资本的安全完整,又要保值增值。为了鼓励子公司独立经营,总公司应建立一套有效的考核方法,鼓励子公司努力实现经营目标。为保证子公司未来给集团公司带来稳定的收入,同时便于集团公司管理部门客观评价子公司的财务状况、经营成果和未来前景。集团公司可以结合子公司的实际情况和在一定经营期间所能取得的业绩,确定子公司的合理投资回报,核定子公司的利润指标,以促进子公司实现保值增值的目的。此外,要建立全面的财务指标评价体系。主要包括企业流动比率、资产管理比率、负债比率、盈利能力比率等财务指标,也可根据企业实际情况增加一些定量指标和定性分析辅助指标。

3.3加强定期和不定期审计。

审计在集团公司治理结构中发挥着不可替代的作用。考虑到子公司运作的规范性和财务数据的真实性、可靠性,集团公司还必须对子公司进行定期和不定期的财务收支审计。子公司的审计包括外部审计和内部审计。目前会计师事务所对子公司年度报表的审计属于外部审计。集团公司内部审计主要由集团公司内部审计部门实施。内部审计部门的作用不仅是监督子公司的财务工作,而且检查和评价内部控制制度是否完善和企业内各种组织履行指定职能的效率,也是监督和控制内部其他环节的主要力量。内审可以重点关注子公司是否按照工业企业成本费用范围正确核算成本,是否抬高或压低费用,人为调整利润水平;无重大投资融资活动,不存在长期无法收回的债权;是否存在违规和为他人担保的情况。通过内审部门的审计,及时发现子公司财务和生产经营中存在的问题并提出管理建议,对审计中发现的弄虚作假、违反公司财务制度和财经纪律等问题,坚决予以处罚。集团公司根据内部审计和注册会计师审计的结果,确认各单位和经营者的经营业绩,评价国有资产的保值增值程度,履行相关奖惩措施。