高铁公司属于企业还是商家？
负责铁路运输的统一调度和指挥，统筹安排路网运输资源配置，承担国家规定的公益性运输任务，负责运输收入清算和铁路行业收入管理。经国务院批准，公司是国家授权投资机构，国家控股公司。
事业单位是指政府利用国有资产设立的从事教育、科技、文化、卫生等事业的社会服务组织。事业单位接受政府领导，是组织或机构形式的法人实体。
企业单位一般指生产性单位，国企就是国有企业单位。国有企业是指国家对其资本拥有所有权或控制权，政府的意志和利益决定国有企业的行为。国有企业是国民经济发展的骨干，是中国特色社会主义的支柱。
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公共机构的职能特点:
1，服务。这是事业单位最基本、最鲜明的特点。机构主要分布在教学、科学、文化、卫生等领域，是保障国家正常政治、经济、文化生活的社会服务支持系统。
2.公益。公益性是由事业单位的社会功能和市场经济体制的要求决定的。在社会主义市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用，但在某些领域，某些产品或服务，如教育、卫生、基础研究、市政管理等。
不能或不可能由市场提供，但为了保证社会生活的正常进行，政府有必要组织、管理或委托社会公共服务机构从事社会公共产品的生产，以满足社会发展和公共需求。
事业单位首先追求的是社会效益。同时，一些事业单位在保证社会效益的前提下，按照国家规定向接受服务的单位或个人收取一定的服务费，以实现事业单位的健康发展和社会服务体系的良性循环。
3.知识密集型。绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集型组织，专业人员是事业单位的主要人员。它是事业单位运用科学文化知识为社会各方面提供服务的主要手段。
事业单位虽然不主要从事物质产品的生产，但由于其在科技文化领域的地位，在推动社会进步中发挥着重要作用，是社会生产力的重要组成部分，在国家科技创新体系中占据核心地位。
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