城市建设调查报告

引言:城市建设是城市管理的重要组成部分。城市建设以规划为基础，通过建设项目改造城市人居环境，建设城市体系中的各种物理设施。以下是我整理的城市建设调查报告，供参考和阅读！城建研究报告1:随着社会的不断发展和社会形势的复杂化，城市管理面临着新的挑战。为了更好地改进城市管理方式，转变城市管理模式，本文对淮阴区城市管理进行了充分调研，并在此基础上探索城市管理新模式，全力配合党中央全面深化改革的方针政策，努力开创城市管理新篇章。

一，城市管理的现状

(一)建设和管理并重。

长期以来，城市建设和城市管理是相辅相成的，有建设也有管理。城市建设是为了更好地完善城市功能，满足人们的生活需求，而城市管理是为了最大限度地实现城市功能，延长城市寿命，从而促进城市更好地发展。城管局作为淮阴区的城管单位，一直在认真履行管理职责。在建设方面，城管局积极配合相关单位做好基础设施建设，特别是推进公厕、垃圾中转站、便民小吃城等设施建设。截至目前，已建成公厕32座，垃圾转运站17座，小吃城2座。管理方面，落实？三洗一洗？系统，确保道路两侧的墙壁、地面和立面干净整洁。定期开展市容环卫专项整治活动、非机动车专项整治活动等。，全面清理占道经营、流动摊点、乱拉乱挂、乱停乱放、乱扔垃圾、乱泼污水等违法行为，全面净化城市环境卫生，取得明显成效。通过以上措施，加强对城市道路、建筑和公共设施的维护，保证城市建设的寿命，有效保证长效管理效果。五城共创？工作。

(二)整体与局部齐头并进。

淮阴城管局在城市管理过程中，一方面加强精品打造，打造亮点工程。积极创建城管工作精品和亮点项目，先后创建示范路、精品广场、精品小吃城。全面建设洛阳路、西坝美食小吃城，淮海路做省级示范路，为城市管理增添更多亮点。

另一方面，注重细节，加强无缝管理，努力实现时空全覆盖。在管理时间上，实行延时工作制。所有员工每天比其他部门早半小时上班，晚15分钟下班，周日节假日不休息。执法大队实行早中晚班制，从早上6点到晚上9点半连续检查执法管理。渣土管理实行24小时三班倒、全天候管理。在管理领域，实现？扫把扫到一边？所辖区域，清扫到边缘，清扫到位，不留死角。卫生管理实务？两扫两保？制度，人员机械同步制度，即每天凌晨4:30-65438+下午00:00，两次保洁，两班倒保洁。建立局纪委、厅监察室、厅监察室三级联动监督体系，做到一级监督实行问责制，二级监督实行监察制，三级监督实行自查自纠制。通过层层交叉检查，确保没有监管空白。

(三)法律和教育既有刚性又有弹性

城市执法管理的目的是纠正违法行为，而不是惩罚违法行为。鉴于城管的对象，很多摊贩都是弱势群体，在很大程度上，生活有些困难。针对这种情况，淮阴区城管局主动拿出对策，在保证城市管理质量的前提下，帮助群众解决问题，让管理对象容易接受。

一是实行执法图像报送制度。要求对执法全过程进行拍摄，并将摄像资料及时提交法律部审核。同时开展周评，要求对存在的问题和不足限期整改，逐步提高执法水平，避免误判。

二是建立违法档案。要求按路段建立违章户档案，违章者告知一次，违章者教育两次，免于处罚。违章三次以上的，从重处罚，教育与处罚相结合，管理与执法相结合。

三是加强执法监督。设置队伍建设监督员，在日常执法时进行现场监督指导。拓展社会监督渠道，向社会公布执法监督电话，定期邀请媒体记者、CPPCC委员、人大代表、市民代表等社会各界人士参与城管执法，有效监督城管执法，确保执法公平公正。

二，城市管理中存在的问题

城市管理涉及人们日常生活的方方面面，尽管相关单位付出了巨大努力，但仍有许多问题需要进一步探索和研究。

(一)执法环境复杂，社会舆论不好。

城市管理涉及一些社会管理的热点、难点、焦点问题，偏见一直存在于一些人的头脑中。因此，城市管理存在社会矛盾集中、管理难度大、群众了解少等问题。此外，由于政府信息公开不及时，相关信息流通不畅，少数媒体和网站有时不顾事实夸大其词，容易形成舆论一边倒的局面，往往使城管工作处于被动地位，给城管工作带来一定困难。

(二)执法对象特殊，管理工作经常受阻。

在城市管理过程中，尤其是对市容的管理，大多数执法对象是特殊的。他们很多都是老弱病残，是社会的弱势群体。他们自身生活困难，文化水平不高。在做好城市管理的同时，还要考虑到他们的生活状况，这给管理增加了很多困难。另外，目前市民对城市管理的很多规章制度不了解，对待执法有偏见，往往会阻碍执法。

(三)传统管理体制下，应急反应有时滞后。

当前，社会已经进入信息社会时代，网络大数据体系已经形成。然而，许多政府部门的管理系统仍然遵循过去的传统做法，未能及时更新。在紧急情况下，缺乏即时响应报警系统。有时候市民发现问题，甚至不知道去哪里寻求解决方案。政府部门之间的信息无法共享，有时候一件事很多单位关注，有时候没人关注。

(四)相关法律的缺位，部门制度冲突。

目前相对集中行政处罚权制度规定城管执法在市容环卫、规划、绿化、市政、环保、工商、公安交通管理等方面行使部分行政处罚权。因为城管执法大多是强制执行？其他方法？没有真正属于城管本身的法律，所以存在？借贷？执法，执法依据不足，执法难度大。同时，实践中还存在部门职责交叉、多头执法等问题，导致城管执法体制不顺、城管执法职能不完善，给城市管理带来一定困难。

三，创新社会管理的对策和建议

(一)建立智能管理系统，提高管理效率。

充分利用当前的信息通信技术，整合民生、环保、公共安全和城市管理服务，构建智能管理系统，建设智慧城市。从城市管理的角度来说，一方面可以建立数字城管？网格？管理:逐步划分辖区街道、社区、公共场所的网格点，实行个人、定时、定点管理。通过目前的信息技术，利用网络摄像头、远程监控等手段进行实时监控，确保管理不漏死角，应急处理人员第一时间到达现场处理。通过实施数字城管，可以有效整合信息资源，搭建基础数据共享平台，细化城市管理细节；通过城管办公自动化、智能移动指挥、监控可视化、监督举报社会化等手段，逐步提高城市运行效率，实现？科学、严谨、精准、长久？管理。

(二)加强部门间的联动系统，促进科学管理。

第一，针对政府各部门的智能化交叉区域，进行梳理，建立联席会议制度，避免多领导、多方参与的状态，确保管理上不出现漏洞。第二，部门之间的信息应该共享。对于弱势群体的问题，既要管又要帮，及时提出方案。城管、民政、规划等部门要互通有无，保障群众生产生活。三是建立城管信用平台，并与个人信用平台挂钩。对待顽固派，可以建立黑名单制度，利用信用平台，迫使城市居民自觉遵守社会公德和城市管理规则，从而保证城市各项功能的实现，促进建设美丽新城的目标。

(三)改变被动管理模式，实现自主优化。

长期以来，管理者和管理对象一直处于对立状态，这本身就是一个矛盾。要解决这个问题，一方面管理者要加强学习，加强对管理者的法律法规和执法程序的培训，建立考核制度，严格约束执法人员，改变执法方式，变粗暴执法为柔性执法，通过说服教育化解矛盾。另一方面，注重社会公民道德修养的培养。政府要在全社会进行宣传，惩罚一些散布谣言的个人和媒体，保证社会信息的畅通和准确。同时，充分发挥社区的力量，发动和依靠群众，坚持矛盾不上交的原则，就地解决问题。结合智慧社区的概念，城市管理的立足点是公共服务。市民是城市管理的直接参与者和受益者。仅靠城管执法部门很难管理好城管。只有充分发挥广大市民的力量，才能真正把城市管理好。因此，必须精心设计载体，形成广大市民参与城市管理的机制，增强市民的城市管理意识，引导市民协调做好城市管理工作，推进城市管理社会化。特别是要广泛动员和组织志愿者参与城市管理，充分挖掘广大市民对社会的责任感和邻里互助精神，形成？城管人人有责？气氛不错。

(四)加大城市管理投入，引入市场机制。

对于管理来说，人才是基础，资金是保障。为了促进城市管理向更好、更科学的管理模式转变，必须加强城市管理资金、人力和物力的投入。加大资金投入，有利于提高城市管理的整体水平，吸引优秀人才和专业人才，建设一支先进、科学的管理队伍。

可以在城市维护管理项目中引入市场竞争机制，提供激励和优惠政策，调动市场经营者的积极性，使其积极参与城市管理，激发市场活力，改进管理方式，达到降低成本、提高服务效率的目的。鼓励民营企业投资城市管理和服务，可以尝试采用一些新的发展模式，如BOT[1]和BLT[2]，这是政府和企业的合作，让更多的市场资源进入公共服务和管理，促进城市空间的开发、管理和探索，有效发挥利用市场杠杆促进城市管理的作用。

第四，展望

在当前社会，创新社会治理已经成为党中央提出的一项重要政策。至于城市管理，作为社会治理方式转变的重要组成部分，我相信在政府主导、社会协同、公众参与、法律保障的基础上，新的社会管理体制将更好地推动社会发展进步，新的城市管理模式将逐步形成，这也将使更多的人享受到全面深化改革带来的红利，使人民生产生活更加舒适便捷，建设社会主义美好新家园的目标将指日可待。

城市建设调研报告二:南溪交通区位好，城市亲和力强，历史文化资源丰富，但自然资源匮乏，仅靠自身条件难以实现快速发展。为此，南溪充分审视自身实际，积极融入川南城市群和成渝经济区发展格局进行思考和规划，以市场经济理念把握区域经济发展，抢抓机遇，奋发有为，形成了独具特色的城市建设和发展。南溪模式？走出了一条强区富民和谐崛起的科学发展新路子。自2007年以来，南溪市的建成区面积增加了4.9平方公里，达到约9平方公里。常住人口增加6万人，达到约654.38+0.4万人；全区城镇化率提高9.62个百分点，达到46.22%。南溪高度重视城镇化与工业化的良性互动，统筹新城区和工业园区发展。洛龙产业集聚区现有企业129家，2012年产值152亿元。在城市化和工业化的带动下，2007年至2012年，南溪年GDP增长17.2%，达到84.02亿元。地方政府预算收入增长7.2倍，达到4.07亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长15.6%，达到19555元；农村居民人均纯收入年均增长14.5%，达到7928元。南溪连续六年被市委、市政府评为年度目标考核一等奖，2012年度被评为四川省先进县(区)。总结起来，南溪推进城市建设发展的经验主要包括以下四个方面。

经验之一:科学民主规划，高品质追求，知名团队绘新南溪。

如何建造一座城市，它会是什么样子？这是南溪党委政府的重中之重。2007年初，南溪组织党政领导、相关干部和企业家到广州、深圳、珠海、重庆等先进地区学习考察，集合多家之力，对他人做法在南溪的可行性进行认真梳理和反复论证。经过多方面学习，南溪在全省乃至全国率先进行城市规划，将长江文化、历史文化、休闲文化融入城市建设，重点做好？古代？、?水？两篇文章。聘请知名城市的专业策划团队？深圳市规划设计院编制了《南溪城市发展战略规划方案》，提出南溪？仙源福地，好水城？城市品牌定位和？宜居、宜商、宜游？的城市功能定位。在此基础上，投入6000多万元编制城市总体规划和控制性规划。引进世界500强企业Apex编制《南溪城市发展战略规划》；引入成都锦里古街设计团队和四川美院设计团队共同打造？千楼千面？桂溪河商业古街；引进深圳市建筑设计院编制南溪西城城市设计；负责引进水立方的中国设计单位——中建国际设计咨询公司(CCDI)设计了贵溪河畔的主题公园。引进重庆大学城市规划设计研究院编制滨江新城控制性详细规划。

经验二:无中生有，打造亮点，河滩新城，推陈出新，打造南溪精品。

城市发展的载体是什么，亮点和特色在哪里？这是南溪党委政府考虑的重点问题。在科学规划的基础上，南溪敢吗？打破规则？擅长什么？无中生有？以滨江防洪堤建设和4.76平方公里滨江新城开发为标志，城市面貌焕然一新。2008年9月，随着滨江大堤三期工程的开工，南溪正式拉开了滨江新城建设的序幕。城市？三横五纵？骨干道路、贵溪古街、五星级酒店等引擎项目快速推进，南溪职校搬迁、农贸综合市场等公共服务加快推进，带动了长江国际、凯丽湘江、盛景天下、巴塞罗那庄园等一大批城市商业项目快速发展。目前，4.76平方公里的滨江新城已初具规模，成为世界各国学习的典范。南溪善于画龙点睛，通过打造贵溪古街等亮点，迅速提升了城市品位。贵溪古街完全是一张白纸画出来的，融合了南溪千年的古韵和长江第一城水城的韵味。整个建筑风格汇集了川南水乡和江南水乡的民族特色，将桂溪河引入街道，形成一个？穿城巷，水榕街，娄崇园？独特的空间。同时，南溪还打造了一流的滨江景观带，形成？一带一心三核六区？该图案充分展示了南溪的文化魅力和理念。

经验三:市场运作增添活力，大投入带来大项目，大项目推动大发展。

项目从哪里来，钱从哪里来，如何快速推进城市建设？这是南溪党委政府的重中之重。南溪坚持？梯级开发，市场运作？新区开发建设的原则分为？第一期核心突破，第二期骨架开启，第三期全面发展？三个阶段。投资654.38+0.2亿元建设滨江、桂溪河景观带项目；投资5330万元建设安置房6.5万平方米；投资8000万元完成城市生活污水处理厂、城市生活垃圾填埋场、罗龙工业园污水处理厂项目。同时，在城市管理中，凡是可以市场化运作的，都交给市场管理。比如政府选择专业的园艺管理公司锦绣花园来管理和维护滨江景观带。沂南高速两侧绿化带项目完全由企业投资，促进土地流转，建立大型苗木基地，实现了政府、企业、农民三方共赢。南溪高度重视项目的策划和包装，积极招商引资。通过加强与广东四川商会、重庆四川商会、北京商会的战略合作，大力开展定点招商、产业招商、商务招商，积极走访珠三角、长三角等地区招商引资，成功引进重庆郑波投资有限公司投资3亿元建设滨江护岸三期、洛龙公园基础设施建设和4亿元建设文体中心捆绑项目。南溪在项目建设中是否全面落实？代理人制度？专门成立了重点项目管理办公室，统一实施政府项目代建制，有效保证了工程质量和建设进度。为确保政府资金使用效率和干部廉洁，2007年以来，南溪还通过优化方案、财务评价、决算审计等措施，有效减少项目投资2.4亿元，使有限的资金发挥了最大效益。

经验四:团结共创辉煌，党政齐新铸就铁军精神，和谐拆迁催生南溪速度。

如何形成* * *知识，如何加快建设速度？这是南溪党委政府考虑的核心环节。在地面和地下都没有丰富资源的条件下，南溪认识到，只有团结一致，创先争优，才能超常规推动南溪经济社会发展。在南溪的城市建设过程中，领导班子的思想和理念得到了高度统一。大家讲奉献、讲大局、讲作风、讲团结、讲开放、讲发展，凝聚成激情创业的强大合力。在制定发展战略和规划时，将公开评选项目设计单位和营销单位，评选会议由四位组长、专家、相关部门、CPPCC委员、人大代表组成的评委会决定。凡涉及公共利益或城市形象的项目，如城市公交站牌样式、色彩等，提交政府常务会集体审批；重要项目的设计方案由四大班子领导联席会议确定。为了加快工程建设，南溪实施了？5+2?、?白+黑？，形成了为人民服务的信念，铁的团结，禁铁的纪律，勤政廉政的作风，勇争一流铁的目标？南溪铁军？精神，在工作中集中力量打攻坚战，以重点突破推动全面进步。同时，南溪始终坚持以人为本，亲情经营，和谐推进征地拆迁，为项目建设提供了重要保障。为解决安置群众的后顾之忧，南溪还从2006年开始，率先建立并实施了《南溪县失地无业老人生活补助试行办法》等制度。

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