沈阳市政府工作安排2010政府工作报告
今年政府工作的总体要求是:认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和省委十届九次全会精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕推进发展方式转变，着力调整优化经济结构，大力推进改革开放和自主创新， 切实加强城市建设管理和生态环境建设，更加注重保障和改善民生，立足新起点谋求新发展，实现新跨越，全面完成。
全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长14%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长16%，实际利用外商直接投资增长10%，地方财政一般预算收入增长11%，城镇居民人均可支配收入和人均净
(一)加大结构调整力度，积极促进经济平稳较快发展。
全面实施《国家重点产业调整和振兴规划》，把推进产业结构调整和优化重点发展空间结合起来，在增量中调整结构，在调整中增加数量，进一步提高经济增长质量和效益。
继续加大投入。大力推进投资3000万元以上项目建设，重点推进在建项目900个、新开工项目1万个，着力引进培育一批重大项目，推动世界500强企业和中央直属大企业落户沈阳，确保签约项目600个。优化投资结构，重点投向重大城乡基础设施和“三农”、民生、节能环保、自主创新、技术改造等领域。加强土地一级整理，进一步规范土地出让，努力提高土地综合收益。积极争取国家资金，鼓励社会和外资，加强资金筹集与项目投资的有效衔接。努力扩大消费需求，鼓励住房、汽车等大宗消费，促进教育、文化、旅游、家政、养老等服务业消费，进一步开拓农村消费市场。
大力推进产业优化升级。推进信息化和工业化融合，努力扩大工业发展规模和质量，进一步提高装备制造业比重。规模以上工业增加值增长18%。抓住铁西装备制造集群上升为国家战略的有利时机，加快建设机床、输变电、现代建筑、通用装备、汽车及零部件等5000亿元产业，做大做强机床、神谷、远大、北方重工、三一重装等一批骨干企业，培育一批具有国际竞争力的世界一流产品，积极发展成套工程和装备，加快建设装备制造公检等服务平台，启动实施投资5.6亿元。加快发展现代建筑产业，整合优势资源，重点推进现代建筑产业园建设，努力打造现代建筑产业之都。加快航空高基地建设，加强与AVIC、南航、庞巴迪的战略合作。积极推进汽车产业集群建设，拓展产业链，扩大品牌影响力，提高市场占有率。
充分发挥城市发展服务业的主体作用，推动服务业特别是现代服务业又好又快发展。全市服务业增加值增长13.5%，现代服务业比重达到55%。加快沈阳金融贸易开发区和金融街建设，大力引进国内外金融机构，积极发展沈阳钢材期货等金融要素市场，打造东北区域金融中心。加强国药物流等重点项目建设，引进培育一批第三方物流企业，推动保税物流中心升级为综合保税区。加快大中街、太原街、南塔、长江街等商贸集聚区改造升级，积极引进国内外一流商贸服务企业和总经销商、总代理。推进华强文化科技产业园等重大项目建设，发挥棋盘山国家文化产业示范区引领作用，做强文化旅游产业。大力发展楼宇经济和总部经济，积极引进和培育国际国内品牌展会。促进房地产业平稳健康发展，增加普通商品住房供应，鼓励居民自住和购买改善型住房，大力发展二手房市场和住房租赁市场。加大金廊建设力度，完善基础设施配套，加快在建项目建设，做好重点地块、在建项目和闲置楼盘二次招商工作。
进一步做大做强县域经济，县域生产总值增长20%。推进法库辉山乳业、新民林浆纸等重大项目建设，培育于洪装备制造配套产业园、苏家屯有色金属加工园等新型产业园区，形成一批百亿元新型产业集群。加强农田水利等基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，稳定粮食生产，保障主要农产品供给。以现代农业示范区建设为重点，加快“一县一业”发展，新增设施农业65438+万亩，高效特色农业265438+万亩，新增农产品深加工项目80个，投资10多万元。加强农产品生产市场和批发市场建设，深入推进“千村千乡”市场工程和“新网工程”。加强沪太、近海、空港等四县新城规划建设，加快14中心镇基础设施和公共设施建设，促进人口、资源、产业向重点镇集中，形成城镇化与新农村建设良性互动的新局面。
立足我市现有基础和优势，大力发展新兴产业。高水平编制总体规划和专项规划，制定配套政策，推动电子信息、新能源、新材料、生物制药、节能环保、民航等产业发展。加快康平碳纤维、沈北五洲龙混合动力客车等重大项目建设。积极推进泗水科技城建设，以现代生物技术为支撑，努力打造产业特色鲜明的科技园区。
推进自主创新和节能减排。加快实施国家科技重大专项，积极推进“百花齐放工程”，支持国家工程研究中心、工程实验室和企业技术中心建设，加强核能、纳米技术、物联网、新型电力装备等领域的技术研究和应用。加大企业技术改造力度，积极争取东北老工业基地调整改造专项。加强产学研结合合作，支持东北大学、沈阳工业大学等国家大学科技园建设。积极申报国家创新型城市。大力推进节能减排，单位地区生产总值能耗下降4.5%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别控制在6.6万吨和654.38+0.05万吨以内。大力发展清洁能源，推广使用高效节能产品，推进工业领域电机系统变频改造，实施沈阳煤炭公司等重点企业节能工程。开展清洁生产，推进污染集中治理，加快神华、东姚等高排放企业整体搬迁改造，淘汰沈阳热电、金山热电小发电机组，继续实施35吨以上燃煤锅炉脱硫工程。
大力推进沈阳经济区一体化发展。抓紧编制实施《沈阳经济区城际连接区发展规划》，促进基础设施、产业和新兴城镇的连接。加快城际交通、能源、环保等重大基础设施建设，大力推进通信、市场、户籍管理一体化。加快重要节点产业园区建设，明确功能定位，实现错位发展。采取城市化、珍珠链、组团式发展模式，加快沈阳经济区城际连接带建设，围绕母城扩大城市规模。制定完善各项政策措施，加强土地、资金、人才等要素保障。积极申报国家综合配套改革试验区，争取沈阳经济区发展上升为国家战略。
(2)加强基础设施建设和生态环境建设，切实提高城市宜居水平。
抓住筹办第十二届全运会的有利时机，统筹规划建设基础设施，完善城市运行保障体系，提升城市功能，加强生态环境保护，全面推进环境模范城市建设。
高水平制定城市发展规划。抓紧地方行政区划调整，合理配置空间资源，进一步优化发展空间。科学制定沈阳总体发展规划，完成沈阳城市总体规划修编。完善重点产业空间规划，促进行政区域与功能区域有效衔接。增强规划意识，切实维护规划的权威性和严肃性。
加大基础设施建设力度。启动第十二届全运会比赛场馆、运动员村、媒体公寓及相关配套服务设施建设。加快艺术中心、新世界会展中心等公共设施建设，建设沈阳会展中心。全面实施沈阳市综合交通规划，启动第二条南北干线等城市快速交通系统建设，改造建设一批城市桥梁、市政道路和地下人行步道，规划建设一批停车场。加快综合交通客运枢纽、公交换乘枢纽和县级客运站建设。确保地铁1线建成运营，基本完成2号线土建工程，加快1线东延线和2号线北延线建设。加快沈沈城际铁路、京沈客运专线、沈阳北站等铁路客运专线枢纽建设，积极推进新铁高速、沈本发展大道、沈抚二号公路、沈铁二号公路建设。加快大伙房水库配套输水工程建设。
进一步加强城市管理。完善城市管理长效机制，全面推进数字化城市管理。加强综合执法，开展市容环境和交通秩序综合整治，清理整顿街头市场，加强市政设施、园林绿化和户外广告管理。出台废弃居住区管理办法，加强废弃居住区管理。
努力改善生态环境。全面推进辽河、浑河、白塔堡河、南北运河综合整治，加强卧龙湖生态环境保护，实施蒲河生态建设三年计划，加强秀湖、丁香湖、珍珠湖等水系建设，打造沈阳北部生态走廊。新建一批污水处理厂和村镇污水处理设施，启动污泥无害化处置，推进中水回用、雨污分流、垃圾分类回收。实施规模化畜禽养殖企业污染治理。大规模开展绿化造林，实施沈西北荒山生态修复、防风阻沙带工程，加快辽河绿洲、蒲河湿地森林景观带、县城工业园区生态绿化隔离带建设，实施500个中心村绿化，植树40万亩。
进一步推进全国环境建设模范城市创建工作。高标准制定总体规划和专项规划。加快国家现代环保产业园建设，大力发展静脉产业。启动国家生态工业园试点。发展绿色建筑和绿色交通，推进政府绿色采购，广泛开展绿色机构、社区和家庭创建活动。积极申报国家低碳经济试点城市。
(三)不断深化改革开放，进一步完善有利于科学发展的体制机制。
加快重点领域和关键环节改革，不断拓展对外开放的广度和深度，进一步增强经济社会发展的动力和活力。
推进行政管理体制改革。完善大部门管理体制，深化行政审批制度改革，完善政府绩效评估指标体系。积极稳妥推进事业单位分类改革。整合土地储备交易机构，依法严格实行集中统一土地管理。深化政务公开，加强信用政府建设，充分发挥政务诚信在“信用沈阳”建设中的引领和示范作用。
加快医药卫生体制改革。继续扩大基本医疗保障覆盖面，提高保障水平。在政府举办的基层医疗卫生机构建立基本药物制度，努力实现零差率销售。逐步完善基本医疗卫生服务保障体系，推进基本和重大公共卫生服务项目建设。积极探索公立医院改革试点。
深化国有企业改革。积极引入战略投资者，鼓励各类投资者参与国有企业改革和重组。加快国有重点企业股份制改革，推进东药集团、红煤集团重组。支持重点骨干企业实施跨地区、跨行业、跨所有制的战略重组，努力建设具有国际竞争力的大企业集团。
搞好金融体制改革。推进政府预算体系建设，加强社会保障基金预算管理。优化财税结构，切实增强财政收入增长的稳定性和可持续性。加强政府债务管理，控制债务规模，防范债务风险。拓展沈阳联合产权交易所功能，推动盛京银行上市。支持沈阳金融贸易开发区晋升为国家级开发区。积极争取我市成为跨境贸易人民币结算试点城市。稳步推进资源性产品价格改革和环境保护费改革。
深化农村综合改革。创新土地流转方式方法，推进土地适度规模经营，继续深化集体林权制度配套改革。加快农村信用社、村镇银行、小额贷款公司等金融服务机构建设。支持农民专业合作社和产业龙头发展。推进供销合作社和农垦总公司的改革与发展。
大力支持非公有制经济和中小企业发展。支持民间资本进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业领域。鼓励中小企业向“专精”方向发展，与汽车、机械设备等重点企业合作，提升市场竞争力。落实专项扶持资金，完善创业融资服务体系，支持中小企业上市。
进一步扩大对外开放。努力改善投资环境，加大招商引资力度，优化利用外资结构，引进超千万美元外资项目五十个，实际利用外商直接投资六十亿美元；引进500万元以上内资项目1800个，转移资金700亿元。扩大高新技术产品和大型成套设备出口，大力发展服务贸易和服务外包，全市出口总额增长20%。支持企业“走出去”，开展境外资源合作开发、劳务合作和工程承包。精心筹办博览会和东北亚发展论坛，加快沈阳桃仙国际枢纽港建设。
(四)大力发展社会事业，着力保障和改善民生。
继续实施“为城乡人民办实事”工程，集中力量办一些涉及人民群众切身利益的重要实事，为人民群众谋取更多利益。
加大就业促进。完善就业再就业各项政策，以创业带动就业，支持群团组织组织就业创业“手拉手”联合行动，多渠道增加就业，实名登记就业25万人。做好高校毕业生、退役士兵和城镇新增劳动力就业工作。加大零就业家庭等困难人员就业援助力度，加强农村劳动力转移就业培训，培训普惠制就业人员6万人。规范人力资源市场秩序和企业用工行为，进一步推行集体合同制度，维护劳动者合法权益。
增加城乡居民收入。完善职工薪酬制度和公务员补贴政策，推进事业单位绩效工资制度改革。提高低收入居民和部分特殊群体的待遇标准。落实涉农补贴政策，增加农民务农和务工收入。采取积极有效措施，预防和解决拖欠农民工工资问题，确保农民工工资按时足额发放。
完善城乡社会保障体系。大力推进养老保险覆盖面，积极开展新型农村社会养老保险试点，加大事业单位养老保险制度改革力度。大力推进大学生参加城镇居民基本医疗保险、农民工参加综合医疗工伤保险、职工医疗保险和生育保险实行市级统筹，进一步提高新型农村合作医疗的补助标准和参合率。完善低保户和边缘户救助制度，加强对困难职工的帮扶。大力发展社会福利和慈善事业，完善城乡养老服务体系，认真做好残疾人工作。切实解决城乡低收入家庭住房困难，加快非集中棚户区改造。解决农村人口饮水安全问题。
加快发展教育、卫生、文化和体育事业。启动教育强县创建活动，推进城乡义务教育高水平均衡发展，加强普通高中标准化和特色化建设，推进职业学校国际合作，积极申报国家职业教育试点城市，加快构建终身教育体系，支持沈阳高校发展。启动市精神卫生中心改扩建工程，加快市第一医院改扩建，完成并投入使用市儿童医院、骨科医院、妇婴医院全部新建改扩建工程，推进4所县级中心医院建设，建设35所乡镇卫生院和14个社区卫生服务中心，做好甲型流感(H1N1)和重大传染病防控工作。建设沈阳博物馆、艺术楼等文化设施，打造精品艺术品..开展全民健身活动办好第十一届省运会。
维护社会和谐稳定。进一步完善信访维稳“沈阳模式”，完善信访维稳风险评估机制，及时解决群众反映强烈的信访问题，积极预防和依法妥善处置群体性事件。提高应急管理水平，有效应对各类突发事件。完善市场供应保障体系，加强食品药品监管和抽查，保障食品药品和公众安全。加强安全生产监督管理，坚决遏制重特大事故发生。加快社区服务体系建设，深入推进社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类犯罪行为，增强人民群众安全感。加强民兵预备役工作，积极支援驻军建设，做好优抚安置工作，开创“双拥* * *”新局面。
切实做好“十二五”规划编制工作，为我市经济社会又好又快发展提供科学指导。
各位代表，全年各项任务的完成，对政府自身建设提出了新的更高要求。各级政府要把软环境建设放在更加突出的位置，坚持依法行政，自觉接受NPC的法律监督和CPPCC的民主监督，支持人民团体发挥作用，努力提高科学民主决策水平，进一步加强廉政建设。各级政府工作人员特别是领导干部要切实转变工作作风，增强服务意识，提高行政能力，加强廉洁自律，重实际、求实效、办实事，建设一支作风优良的公务员队伍，让人民放心、满意。
各位代表，全面振兴沈阳老工业基地的任务艰巨繁重，使命神圣光荣。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握发展目标，只争朝夕，扎实工作，为加快沈阳老工业基地全面振兴而努力奋斗！