产能过剩的例子

2014年3月8日,中国人民政治协商会议召开提案协商会,主题为“充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用,积极化解产能过剩”。

在已审核的提案中,有47项与产能过剩有关。还有一些提案还没有审议,估计会有50多个与产能有关的提案。我国工业产能过剩比较严重,有22个工业产能过剩,工业产能过剩率超过80%,尤其是钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃。到2012年末,这些行业的产能利用率严重低于国际普遍水平。地方政府干预促进盲目投资。

香港荔湾集团有限公司董事长王志亮:一个重要原因是政府干预和地方政府推动的盲目投资。企业的投资冲动和地方政府的政绩冲动,使得一些领域的投资行为变得不理性。很多地方热衷于用土地和税收优惠政策招商引资,导致重复布局和规划衔接,使得中短期潜在产能过剩的风险更加突出。

招商引资中过热的政绩考核错位

中国通用技术集团董事李殊:刚才大家提到了考核制度。在减少GDP考核体系的同时,基层干部的考核也要降低招商引资的要求,增加转化指标。我们经常下到各省找项目,发现各省招商引资的积极性很高。(我们)每天都被地方官员包围,连市长、副市长都跟着你。有这么多资料要招吗?我觉得这是一种错位。让河北玻璃厂搞好环保。

福耀玻璃工业集团执行董事曹:化解产能过剩的动机之一是治理环境。玻璃的主要成本是燃料。河北的玻璃是用煤焦提炼的。他们不仅偷税漏税,还不安装环保设施。一吨可以卖1200,我们的成本会是1400。正是这些人搞垮了中国的玻璃市场。标准和考核不统一,我们吃亏。我建议进一步调查河北那些玻璃厂,让他们去做环保和脱硫除尘。不然我不敢恭维。财政部副部长刘昆:你们的意见很好,下一步我们会落实。这是我们的立场。中国产能过剩的矛盾和市场周期关系不大。为解决这一问题,三中全会提出,让市场在资源配置中起决定性作用,充分发挥政府作用。财政部将根据建议认真研究、组织实施,力争通过财税政策倒逼企业化解过剩产能,达到标本兼治的目的。

国家税务总局原副局长钱冠林:2013环保部处罚一批企业。根据一些计算,每个企业的平均罚款只有6万元,因此企业有强烈的偷排冲动。淘汰落后产能根本没有作用,还起到保护作用。我们的法律标准应该让企业承担所有的环保责任,实施严格的监管。

中组部委员邓宣言:从中组部的角度,2013出台了一个文件,对地方政府领导班子进行改进考核。核心就是不要再用GDP来论英雄了。增加资源消耗、环境保护等指标的考核权重。违反科学发展的干部要问责,科学发展的干部要松绑,违规的干部要下咒。下一步的任务是在干部教育培训中树立科学发展观。选拔干部时,坚持实行考核。对违规领导进行约谈和调整。出台政策,实现“三派干部”终身制。

工业和信息化部原部长李:产能过剩是一个普遍现象。所以不要藏着掖着,而是承认现实,解决问题。我赞同发改委和工信部采取的大刀阔斧的措施,比如钢铁、水泥、电解铝。难道这几年的产能扩张都不批了,还狠心?